Для достижения целей Концепции определяется три стратегических направления структурного развития промышленного производства на ближайший период:
4.1. Вхождение отдельных предприятий в вертикально интегрированные структуры, финансово-промышленные группы и другие корпоративные объединения, способные, в первую очередь, формировать научно-технологический и экспортный потенциал предприятий, имеющие возможность маневрировать финансовыми ресурсами внутри холдинга в пользу того или другого предприятия, обеспечивать заказами предприятия, то есть выполнять роль эффективного собственника.
Предварительный анализ участия крупных и средних предприятий края в вертикально интегрированных структурах позволяет сделать оценку потенциала данных предприятий в рассматриваемом промышленном производстве:
- количество предприятий - 11%;
- численность работающих - 70%;
- объем выпускаемой продукции - 82%.
Как видно, при небольшом количестве данные предприятия будут занимать значительное место в экономике рассматриваемого промышленного производства.
4.2. Развитие крупных и средних предприятий, обладающих устойчивым финансово-экономическим положением (включая стабильно работающие предприятия, входящие в вертикально интегрированные структуры), предполагает две основных задачи: производство новых видов конкурентоспособной продукции и развитие производства традиционной продукции, имеющей устойчивый и перспективный спрос.
При этом значительная часть предприятий будет совмещать решение обеих вышеуказанных задач.
Расширение производства традиционной продукции на основе последних достижений науки будет в основном осуществляться на предприятиях, утвердившихся на значительных сегментах российского рынка (производство транспортных средств, металлоконструкций, электрооборудования и электронного оборудования, металлургическое производство и т.д.). Основным направлением развития данных предприятий будет поддержание их конкурентоспособности за счет снижения издержек, модернизации выпускаемой продукции.
Большинство данных предприятий выплачивают текущие налоговые платежи, реструктуризировали или не имеют задолженностей перед бюджетом, как правило, определились эффективные собственники, которые оказывают экономическую поддержку предприятиям. Эти предприятия составляют основное ядро промышленного потенциала рассматриваемых видов деятельности:
- количество предприятий - 57%;
- численность работающих - 88%;
- объем выпускаемой продукции - 95%.
В целом развитие данных предприятий не предусматривает применения прямой государственной краевой поддержки, за исключением совместного участия в целевых и функциональных региональных программах.
Главным направлением промышленной политики в отношении данных предприятий является создание условий для развития инвестиционной деятельности, осуществление селективной преференциальной поддержки.
4.3. Реформирование неплатежеспособных промышленных предприятий.
В условиях переходного периода и нарушения производственно-хозяйственных связей многие крупные и средние промышленные предприятия края, значительно сократив объемы производства, имеют неудовлетворительные финансово-экономические показатели или находятся в разных стадиях банкротства.
Потенциал данной группы предприятий оценивается следующими показателями:
- численность предприятий - 43%;
- численность работающих - 12%;
- объем выпускаемой продукции - 5%.
Учитывая значительный производственный потенциал данной группы предприятий, к ним предусматривается применение следующих мер экономического воздействия:
- для предприятий, имеющих возможность восстановления платежеспособности без его кардинального реформирования, - финансовое оздоровление (погашение задолженности имуществом предприятия, взыскание дебиторской задолженности, оказание финансовой помощи собственниками предприятий и т.д.);
- для предприятий, неспособных восстановить свою платежеспособность мерами финансового оздоровления, но имеющих эффективную программу реструктуризации и согласие собственников поддержать предложенные мероприятия, - проведение реформирования (выделение эффективной части предприятия или разделение предприятия на обособленные производства, сдача в аренду оборудования, производственных помещений с временным сохранением старого предприятия, реструктуризация неэффективных основных фондов, учреждение дочерних предприятий и т.д.);
- для предприятий, не способных восстановить свою платежеспособность, - применение в установленном порядке процедуры банкротства. При этом - максимальное использование возможностей реструктуризации и сохранение производственного процесса на предприятии, даже в процедуре банкротства.