ЗАКОН
Хабаровского края

от 27.11.2001 № 355

О краевой   целевой   программе “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае
на 2002-2005 годы”

Настоящий закон определяет правовые, экономические и организационные основы обеспечения мероприятий, направленных на всестороннее развитие подрастающего поколения, утверждение здорового образа жизни, создание условий для занятий физической культурой и спортом, а также осуществление комплекса мер по развитию массового детско-юношеского спорта в Хабаровском крае.

Статья 1. Состав программы

Программа состоит из настоящего закона и трех приложений к нему:

приложение 1. Паспорт краевой целевой программы “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002-2005 годы” (далее - программа);

приложение 2. Краевая целевая программа “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002-2005 годы”;

приложение 3. Мероприятия по реализации краевой целевой программы “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002-2005 годы”.

Статья 2. Финансовое обеспечение программы

Финансирование программы осуществляется в пределах сумм, утвержденных в краевом бюджете, выделяемых на образование, молодежную политику, физическую культуру и спорт на очередной финансовый год.

Статья 3. Вступление в силу настоящего закона

Настоящий закон вступает в силу с 1 января 2002 года.

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края     В.А. Озеров

Приложение 1 к

Закону Хабаровского края

от 27.11.2001 № 355

ПАСПОРТ
краевой целевой программы “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002-2005 годы”

Председатель Законодательной Думы

Хабаровского края      В.А. Озеров

Приложение 2

к Закону Хабаровского края

от 27.11.2001 № 355

Краевая целевая программа “Развитие детско-юношеского спорта в Хабаровском крае на 2002-2005 годы”

Содержание проблемы

В течение последнего десятилетия в крае сформировалась тенденция роста заболеваемости детей и подростков во всех возрастных группах. В частности, на первом году жизни заболеваемость выросла на 26 %, от 1 года до 14 лет - на 7 % и от 15 до 17 лет - на 16 %. Из всего спектра заболеваний и психологических состояний у детей и подростков в 90-е годы в наибольшей степени выросли заболевания органов пищеварения, обмена веществ и иммунитета, далее следуют болезни костно-мышечной системы и соединительной ткани, болезни нервной системы и органов чувств, анемии, болезни системы кровообращения.

Анализ заболеваний у детей по районам края за 1988-1995 гг. показал, что наибольшая общая заболеваемость детей выявлена в г. Комсомольске-на-Амуре, в Советско-Гаванском и Охотском районах.

Сложная обстановка отмечается и в г. Хабаровске: в 2,5 раза чаще стали встречаться новообразования, в 1,5 раза - болезни органов пищеварения, в 1,4 раза - болезни мочевыделительной системы, в 8 раз - заболевания нефритом, в 1,8 раза - врожденные аномалии.

Анализ медицинских показателей у детей коренных малочисленных народов свидетельствует о том, что заболеваемость у них находится на относительно высоком уровне.

Большую тревогу вызывает сохраняющаяся тенденция к ухудшению показателей состояния здоровья детей школьного возраста в процессе обучения, о чем свидетельствуют результаты проводимых профилактических осмотров, ежегодно регистрирующих неуклонный рост числа детей с нарушением зрения, осанки, причем данная тенденция отмечается на всех этапах обучения и особенно в периоды “критического возраста”(1 класс, 4-5 классы, 9 класс).

Выросло количество школьников, состоящих на диспансерном учете. В настоящее время 30,5 % учащихся с различной патологией наблюдаются у врачей специалистов.

Основными причинами формирования у школьников описанной выше патологии являются: низкая двигательная активность, организация занятий в несколько смен, высокая интенсивность обучения и неорганизованный режим труда и отдыха.

В связи с высоким уровнем заболеваемости подростков в крае возникли проблемы призыва молодежи на военную службу. В 1999 году до 56,5 % снизился показатель годности юношей призывного возраста к службе в Вооруженных Силах Российской Федерации. По данным различных исследований, в России лишь около 10% молодежи имеет нормальный уровень физического состояния и здоровья. Зарубежные, российские и хабаровские ученые зафиксировали достоверную зависимость числа и характера нарушений в состоянии здоровья дошкольников и учащейся молодежи от объема и интенсивности учебных нагрузок, от несбалансированного питания, разрушения служб школьного врачебного контроля.

Результаты медицинского освидетельствования граждан при призыве на воинскую службу

Вследствие сокращения возможностей для разумного использования свободного времени резко возросло число преступлений, совершаемых несовершеннолетними, все больше детей и молодежи страдают алкоголизмом и наркоманией.

В связи со всем перечисленным возникает острая необходимость поиска путей выхода из создавшейся экстраординарной ситуации как с нравственным, так и с физическим здоровьем подрастающего поколения. Многочисленными исследованиями, выполненными отечественными и зарубежными специалистами, установлено, что занятия физической культурой и спортом оказывают позитивное влияние на все функции и системы организма, являются мощным средством профилактики заболеваний, способствуют формированию морально-волевых и гражданских качеств личности.

Организованные формы двигательной активности детей и подростков, выражающиеся в рациональной организации досуга, активного отдыха, общения и самосовершенствования, имеют важное социальное значение.

Физкультурно-оздоровительная и спортивная работа
в Хабаровском крае

Как показал анализ физкультурно-оздоровительной и спортивной работы, в последние годы в крае идёт процесс стабилизации спортивных учреждений края.

Число коллективов физической культуры, занимающихся всеми формами физкультурно-оздоровительной и спортивной работы в крае, составляет 906, с числом занимающихся в них 148308 человек. По сравнению с 1998 годом произошло увеличение на 11608 человек. В общеобразовательных школах число занимающихся спортом за последние пять лет колеблется в пределах от 50 тыс. человек до 54 тыс. человек. Такая же закономерность проявляется в начальном профессиональном образовании, в средних специальных учебных заведениях и в высших учебных заведениях края, где число занимающихся находится примерно на одном уровне.

Наблюдается снижение численности занимающихся физической культурой в организациях (63,3 тыс. человек в 1995 году и 31,8 тыс. человек в 2000 году). Из-за пересмотра системы финансирования в профсоюзах, несбалансированности бюджета на предприятиях страдает работа организаций, проводящих спортивно-оздоровительную работу. Данная закономерность с численностью занимающихся отмечена и по месту жительства, соответственно 38,8 тыс. человек (1995 г.) и 26,8 тыс. человек (2000 г.).

Общее число девочек и девушек, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности в крае, в 2000 году составило 51,5 тыс. человек (34,7 % от общего числа), из них в спортивных школах - 3,7 тыс., в общеобразовательных школах - 16,6 тыс., в учреждениях начального образования - 1,5 тыс. человек, в ссузах - 1,3 тыс. человек, в вузах - 2,4 тыс. человек, в организациях - 13,2 тыс. человек, в спортивных клубах, на спортивных сооружениях, по месту жительства - 12,8 тысяч.

Общее количество детей, подростков и молодежи, посещающих учебные занятия по физической культуре в образовательных учреждениях края, находится примерно на одном и том же уровне и колеблется от 245,8тыс. человек (1996 г.) до 250,0 тыс. человек (2000 г.). Наибольший процент (от общего числа занимающихся) приходится на общеобразовательные школы (79,2 %), учреждения начального профессионального образования - 6,6 %, ссузы - 6,0 % и вузы - 8,2 %.

Весьма настораживает тот факт, что с 1995 по 1998 годы число учащихся, отнесенных по состоянию здоровья к специальным медицинским группам, увеличилось на 20,1 %, что отражает динамику их роста во всех образовательных учреждениях.