Администрация Хабаровского края

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 18 июля 2000 года N 260


Об утверждении положения о порядке проведения коммерческих конкурсов
на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края

(с изменениями на 23.03.01)

___________________________
Утратило силу на основании
Постановления Губернатора Хабаровского края
от 7 апреля 2009 года N 35
___________________________

     ________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Администрации Хабаровского края от 23.03.01 N 101
     _______________________________

     В соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 145 "Об охотопользовании на территории Хабаровского края" и в целях организации передачи в долгосрочное пользование на конкурсной основе ресурсов охотничьих животных, находящихся в государственном резервном охотничьем фонде на территории Хабаровского края, постановляю:
     1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.
     2. Комитету по управлению государственным имуществом Хабаровского края (Громова Г.А.), департаменту по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (Почеревин Г.Е.), управлению по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края (Балаганский Н.М.) принять меры по передаче на конкурсной основе в долгосрочное пользование ресурсов охотничьих животных, находящихся в государственном резервном охотничьем фонде на территории Хабаровского края.
     3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на первого заместителя главы администрации края по экономике Апанасенко Г.В.
     4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его подписания.

     Глава администрации
     В.И.Ишаев

     УТВЕРЖДЕНО
     Постановление
     главы администрации края
     от 18 июля 2000 г. N 260

ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ПРОВЕДЕНИЯ КОММЕРЧЕСКИХ КОНКУРСОВ НА ПРАВО ПОЛЬЗОВАНИЯ
РЕСУРСАМИ ОХОТНИЧЬИХ ЖИВОТНЫХ НА ТЕРРИТОРИИ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ

1. Общие положения

     
     Настоящее Положение разработано в соответствии с Законом Хабаровского края от 28 июля 1999 г. N 145 "Об охотопользовании на территории Хабаровского края" и определяет порядок подготовки и проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.

2. Формы проведения коммерческих конкурсов

     
     2.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами охотничьих животных могут быть открытыми и закрытыми. Форму конкурса определяет краевая комиссия по охотопользованию. Закрытый конкурс - это конкурс, в котором могут принимать участие лишь те юридические лица, которые отвечают заранее установленным краевой комиссией по охотопользованию требованиям и приглашены к участию в конкурсе. Открытый конкурс - это конкурс, в котором принимают участие все желающие юридические лица, отвечающие требованиям, предъявленным к участникам конкурса.
    2.2. Работы по организации коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных делятся на три периода:
     2.2.1. Предконкурсная подготовка включает:
     - выбор участков государственного резервного охотничьего фонда и утверждение конкурсных условий по ним;
     - опубликование в печати информации о проведении конкурса;
     - прием заявок на участие в конкурсе.
     2.2.2. Проведение самого конкурса осуществляется в два этапа:
     - квалификационный отбор претендентов по представленным документам;
     - определение победителя с учетом конкурсных предложений и приоритетов.
     2.2.3. Послеконкурсное оформление разрешительных документов включает:
     - составление протокола по итогам конкурса;
     - заключение с победителем договора и выдачу ему долгосрочной лицензии на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.     
     Пункт 2.2. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.

3. Участники коммерческих конкурсов

     
     3.1. Участниками коммерческих конкурсов (претендентами) на право пользования ресурсами охотничьих животных могут быть только юридические лица, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации, подавшие в установленные сроки заявки и документы, подтверждающие экономическую стабильность, наличие финансового и технического потенциала для освоения ресурсов охотничьих животных, и зарегистрировавшие в уставе занятие охотничьим промыслом как один из видов деятельности.     
        Пункт 3.1. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.

     3.2. Участники конкурсов могут осуществлять действия, предусмотренные настоящим Положением, лично или через представителей по доверенности.

4. Органы, осуществляющие подготовку и проведение конкурсов

     
     4.1. Коммерческие конкурсы на право пользования ресурсами охотничьих животных организуются и проводятся краевой комиссией по охотопользованию.
     4.2. Организационное и финансовое обеспечение подготовки и проведения коммерческих конкурсов на право пользования ресурсами охотничьих животных осуществляет комитет по управлению государственным имуществом Хабаровского края (далее - Комитет), который одновременно осуществляет функции секретариата краевой комиссии по охотопользованию по данному вопросу.
     Финансирование работ, связанных с подготовкой и проведением конкурсов, осуществляется за счет части разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных, остающейся в распоряжении Комитета.

5. Предконкурсная подготовка: процедура и распределение функций

     
     5.1. Перечень участков, выставляемых на конкурс, определяется решением краевой комиссии по охотопользованию по представлению управления по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края (далее - Управление), согласованному с департаментом по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края (далее - Департамент).
     5.2. Инициаторами проведения конкурса могут выступать Департамент, Управление, органы местного самоуправления и охотопользователи.
     5.3. Управление на основании заявок заинтересованных лиц или собственных данных подготавливает и направляет в Комитет перечень участков, предлагаемых к выставлению на конкурс, в котором указывается:
     - местоположение участка;
     - площадь участка;
     - перечень ресурсов охотничьих животных;
     - предлагаемый срок аренды;
     - конкурсные условия по охране и воспроизводству охотничьих животных;
     - размер минимальной суммы разового платежа.
     5.4. Комитет на основании полученных данных запрашивает у соответствующих органов местного самоуправления предложения по участию охотопользователей в социально - экономическом развитии района для включения их в условия конкурса и в уполномоченном органе по охране окружающей природной среды Хабаровского края информацию о наличии на выставляемом на конкурс участке особо охраняемых природных объектов и ценных видов животных.
     Органы местного самоуправления и уполномоченный орган по охране окружающей природной среды Хабаровского края обязаны в 10-дневный срок рассмотреть полученные материалы и подготовить свои замечания и предложения по условиям конкурса и направить их в Комитет.
     5.5. На основании предложений Управления, органов местного самоуправления и уполномоченного органа по охране окружающей среды Хабаровского края Комитет подготавливает условия конкурса, согласовывает их с Департаментом и представляет для утверждения в краевую комиссию по охотопользованию.
     5.6. Краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о целесообразности выставления участков на конкурс, форме конкурса и утверждает условия конкурса и размер минимальной суммы разового платежа.
     5.7. Комитет на основании решения краевой комиссии по охотопользованию о выставлении участков на конкурс публикует объявление о проведении конкурса в газете "Тихоокеанская звезда" и районной печати.
     В объявлении указываются:
     - наименование организатора конкурса;
     - вид конкурса;
     - местоположение и площадь участка;
     - предлагаемый срок аренды;
     - ресурсы охотничьих животных;
     - условия конкурса;
     - место и срок приема заявок (не более 30 дней);
     - место и дата подведения итогов конкурса (не позднее 45 дней со дня публикации);
     - расчетный счет, на который должен быть перечислен разовый платеж за право пользования ресурсами охотничьих животных.     
          Пункт 5.7. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.     

6. Порядок подачи и приема заявок на участие в конкурсе

     
     6.1. Письменные заявки на участие в конкурсе принимаются от лиц, отвечающих требованиям, определенным пунктом 3.1 настоящего Положения, перечисливших на указанный в объявлении о проведении конкурса расчетный счет минимальную сумму разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных.
     6.2. Заявка должна содержать следующие данные:
     - наименование заявителя;
     - наименование участка, на который он претендует;
     - реквизиты (адрес, телефон, расчетный счет).
     К заявке прилагаются документы, подтверждающие экономическую стабильность, наличие финансового и технического потенциала для освоения ресурсов охотничьих животных, на основании которых краевая комиссия по охотопользованию осуществляет квалификационный отбор претендентов.
     Квалификационные документы включают в себя:
     - копии устава и учредительного договора;
     - копию постановления главы района (города) о регистрации предприятия (для предприятий, учрежденных после 1 февраля 1999 г.
     - копию свидетельства о государственной регистрации предприятия, выданную Регистрационной палатой Хабаровского края по государственной регистрации юридических лиц);
     - копию свидетельства о государственной регистрации предприятия;
     - копию карты постановки налогоплательщика на учет;
     - копию баланса с приложением по форме N 2 за последний отчетный период;
     - перечень основных дебиторов и кредиторов;
     - данные об объемах заготовки основных видов продукции за последний отчетный и предыдущий периоды;
     - данные о количестве работающих;
     - справку налоговой инспекции о начислении, уплате обязательных платежей и отсутствии (наличии) задолженности в федеральный, краевой и местный бюджеты на дату подачи заявки;
     - справки о начислении, уплате обязательных платежей и отсутствии (наличии) задолженности в пенсионный фонд, фонд социального страхования, фонд обязательного медицинского страхования и фонд занятости населения на дату подачи заявки;
     - платежное поручение об уплате минимальной суммы разового платежа с печатью банка об оплате.
     - бизнес - план по освоению ресурсов охотничьих животных, выставляемых на конкурс, и развитию охотохозяйственной деятельности.
    В отдельном запечатанном конверте участник конкурса представляет:
     - конкурсные предложения;
     - платежное поручение об уплате суммы сверх минимального размера разового платежа с печатью банка об оплате.
     На лицевой стороне этого конверта указываются наименование участника конкурса и номер участка, выставленного на конкурс.
     Настоящий перечень документов является обязательным для участников как открытых, так и закрытых конкурсов.
     При одновременной подаче заявок на несколько участков, вышеперечисленный комплект документов представляется по каждому из них.     
         Пункт 6.2. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.     

     6.3. Заявка считается принятой в случае выполнения требований, предусмотренных пунктом 6.2 настоящего Положения.
     6.4. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию принимает заявки на участие в конкурсе, проверяет их на соответствие установленным выше требованиям и регистрирует в специальной книге учета заявок.
     6.5. К участию в конкурсе не допускаются лица, подавшие заявки и необходимые документы после указанного срока. Юридические лица, заявки которых были отклонены, в течение 3 дней после окончания срока приема заявок письменно извещаются об этом секретариатом краевой комиссии по охотопользованию с указанием причин, по которым заявка была отклонена.
     6.6. По окончании срока приема заявок секретариат в течение 7 дней обобщает полученные материалы для рассмотрения их на заседании краевой комиссии по охотопользованию.
     6.7. Сведения о количестве и наименованиях юридических лиц, подавших заявки на участие в конкурсе, составляют коммерческую тайну. Допуск к заявкам на участие в конкурсе закрыт для всех, кроме секретариата и руководителей краевой комиссии по охотопользованию.
     6.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку до установленного срока окончания приема заявок.

7. Квалификационный отбор претендентов и определение победителя конкурса

     
     7.1. Квалификационный отбор претендентов и определение победителя конкурса проводится на очередном заседании краевой комиссии по охотопользованию после окончания срока приема заявок.     
     Пункт 7.1. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.2. Квалификационный отбор претендентов краевая комиссия по охотопользованию осуществляет самостоятельно на основании материалов, представленных секретариатом комиссии. Цель квалификационного отбора - оценка технического, юридического и финансового состояния претендентов на предмет выяснения возможности выполнения условий конкурса.     
      Пункт 7.2. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.3. Основаниями для отстранения претендента от участия во втором этапе конкурса являются:
     - представление неполных или неверных сведений;
     - наличие задолженности по обязательным платежам в бюджеты любого уровня или во внебюджетные фонды;
     - представление заявки и квалификационных документов с нарушением требований, предусмотренных настоящим Положением;
     - наличие зарегистрированных фактов браконьерства или нерационального использования ранее переданных в пользование ресурсов охотничьих животных, повлекших ограничение или лишение права пользования ресурсами в соответствии с законодательством.     
       Пункт 7.3. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.4. Квалификационный отбор претендентов осуществляется на основании документов, представленных участниками конкурса, как правило, в их присутствии.     
     Пункт 7.4. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.5. На основании рассмотрения квалификационных документов краевая комиссия по охотопользованию принимает решение о допуске претендентов к участию во втором этапе конкурса, о чем делается запись в протоколе заседания комиссии.     
     Пункт 7.5. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.6. После квалификационного отбора претендентов на втором этапе конкурса одновременно вскрываются все запечатанные конверты и в присутствии претендентов оглашаются их конкурсные предложения и суммы, оплаченные сверх минимального размера разового платежа (при наличии таковых).
     Если претендент не прошел квалификационный отбор, конверт с его предложениями не вскрывается.
     Отсутствие одного или нескольких претендентов в ходе проведения конкурса не является основанием для аннулирования его результатов.     
     Пункт 7.6. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.7. После вскрытия всех конвертов краевая комиссия по охотопользованию сначала заслушивает специалистов Управления и Департамента по их оценке бизнес - планов и предложений по развитию охотохозяйственной деятельности, а затем проводит закрытое заседание по определению победителя конкурса.
     При обсуждении победителя каждый член комиссии в письменной или устной форме должен высказать свое мнение с указанием причин и мотивов, по которым он считает победителем того или иного участника конкурса.
     7.8. Определение победителя конкурса производится с учетом следующих приоритетов:
     - заявленный размер разового платежа за право пользования ресурсами охотничьих животных;
     - предложения об участии в социально - экономическом развитии района;
     - наличие квалифицированных специалистов, производственного оборудования и технических средств для ведения охотохозяйственной деятельности;
     - проведение мероприятий по охране и воспроизводству ресурсов охотничьих животных;
     - освоение ресурсов охотничьих животных за предыдущие годы;
     - отсутствие нарушений охотничьего законодательства;
     - своевременное представление отчетности;
     - наиболее перспективные предложения по комплексному освоению ресурсов охотничьих животных и развитию охотохозяйственной деятельности.     
      Пункт 7.8. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.9. Победитель конкурса определяется простым большинством голосов членов краевой комиссии по охотопользованию. При равенстве голосов членов комиссии по двум и более участникам конкурса решение о победителе принимает председатель комиссии.
     Оглашение результатов конкурса о признании победителя производится сразу же после закрытого заседания краевой комиссии по охотопользованию в присутствии участников конкурса, прибывших на вскрытие конвертов.
     Запись о победителе конкурса делается в итоговом протоколе заседания краевой комиссии по охотопользованию.
     7.10. Краевая комиссия по охотопользованию по результатам конкурса может:
     - определить победителя конкурса;
     - отложить подведение итогов конкурса по тому или иному участку на срок до трех месяцев без вторичного опубликования в газете в целях более глубокого изучения финансовых и технических возможностей участников конкурса;
     - признать конкурс несостоявшимся.
     7.11. Краевая комиссия по охотопользованию признает конкурс несостоявшимся в следующих случаях:
     - в секретариат комиссии не поступило в установленные сроки ни одной заявки:
     - в секретариат комиссии в установленные сроки поступила только одна заявка;
     - ни один из претендентов не прошел квалификационный отбор;
     - все поступившие предложения участников конкурса не соответствуют его условиям;
     - установлен факт сговора (согласованных действий) между участниками конкурса, что привело к ограничению доступа на конкурс других претендентов;
     - установлены факты соглашения между участниками конкурса и должностными лицами, от которых зависят условия проведения конкурса;
     - при подготовке конкурса и его проведении не соблюдены требования конфиденциальности.     

      Пункт 7.11. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.  

     7.12. Запись о признании конкурса несостоявшимся делается в протоколе заседания комиссии с указанием причин такого решения.
     7.13. Признание конкурса несостоявшимся может быть обжаловано в суде в течение 30 дней в установленном законодательством Российской Федерации порядке.
     7.14. Если квалификационный отбор прошел только один претендент и его конкурсные предложения соответствуют условиям конкурса, то он может быть признан победителем конкурса.     
      Пункт 7.14. изменен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.

     7.15. В случае, если объявленный конкурс на право пользования ресурсами охотничьих животных признан несостоявшимся в связи с поступлением заявки от одного участника, краевая комиссия по охотопользованию может принять решение о передаче в аренду охотничьих животных этому участнику на условиях его обязательств и объявленного конкурса.     
        Пункт 7.15. внесен - Постановление Администрации Хабаровского края от 23.03.01 № 101 - См. предыдущую редакцию.

8. Послеконкурсное оформление разрешительных документов

     
     8.1. По результатам подведения итогов конкурса секретариат краевой комиссии по охотопользованию в 3-дневный срок подготавливает приложение к протоколу заседания комиссии и направляет его в Департамент и Управление.
     8.2. В приложении к протоколу указываются:
     - место проведения конкурса;
     - дата проведения конкурса;
     - местоположение участка;
     - количество поступивших заявок и наименования заявителей;
     - количество участников конкурса, прошедших квалификационный отбор и их наименования;
     - количество участников конкурса, не прошедших квалификационный отбор, их наименования и причины, по которым заявки были отклонены;
     - наименование победителя конкурса.
     Приложение к протоколу подписывается представителем Комитета в краевой комиссии по охотопользованию и директором департамента по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края.
     8.3. После утверждения протокола заседания краевой комиссии по охотопользованию ее председателем Управление обязано в 6-дневный срок подготовить выписки по результатам конкурса и направить их участникам конкурса.
     На основании решения краевой комиссии по охотопользованию Департамент и победители конкурса в течение 30 дней после получения выписки заключают договор на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края.
     В договор в обязательном порядке включаются все условия конкурса в соответствии с выпиской из протокола заседания краевой комиссии по охотопользованию.
     После заключения договора Управление выдает победителю конкурса долгосрочную лицензию на пользование ресурсами охотничьих животных.
     8.4. Права и обязанности у победителя конкурса возникают с момента подписания договора и выдачи долгосрочной лицензии на право пользования ресурсами охотничьих животных.
     8.5. Секретариат краевой комиссии по охотопользованию в течение пяти дней после получения на его расчетной счет всей заявленной победителем конкурса суммы разового платежа обязан произвести его распределение согласно пункту 8.6 настоящего Положения и в 10-дневный срок после подведения итогов конкурса возвращает его участникам, не признанным победителями, перечисленные ими минимальные суммы разовых платежей.
     8.6. Разовый платеж за право пользования ресурсами охотничьих животных распределяется следующим образом:
     - Комитету - сумму, покрывающую его расходы на организацию и проведение конкурса, в соответствии со сметой, утвержденной председателем краевой комиссии по охотопользованию;
     - оставшуюся сумму - на расчетный счет краевого внебюджетного фонда охраны и воспроизводства ресурсов охотничьих животных.
     8.7. Оплата победителем разового платежа не освобождает его от платы за пользование ресурсами охотничьих животных и других платежей в соответствии с федеральным и краевым законодательством.

9. Контроль за исполнением договора

     
     Контроль за соблюдением условий договора на право пользования ресурсами охотничьих животных на территории Хабаровского края осуществляют департамент по природным ресурсам и ресурсодобывающей промышленности администрации края, управление по охране, контролю и регулированию использования охотничьих животных Хабаровского края и органы местного самоуправления в соответствии с их компетенцией.


     Редакция документа
     подготовлена Софтинформбюро