ЗАКОН
Хабаровского края
От 26.09.2001 № 338
О рыболовстве и охране водных биологических ресурсов в Хабаровском крае
(с изменениями на 29.12.03)
_____________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Хабаровского края от 26.06.02 № 32
Законом Хабаровского края от 29.12.03 № 159
_____________________________________________
__________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Хабаровского края от 30.03.05 № 268
__________________________________________________
В соответствии с Конституцией Российской Федерации водные биологические ресурсы (далее - водные биоресурсы) используются и охраняются в Хабаровском крае (далее - край) как основа жизни и деятельности жителей края, являются важнейшим компонентом окружающей природной среды и источником удовлетворения материальных и духовных потребностей жителей края.
Глава 1
ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем законе используются следующие основные понятия и термины:
водные биоресурсы - обитающие в состоянии естественной свободы в водных объектах рыбохозяйственного значения рыбы, водные беспозвоночные, водные млекопитающие, водоросли и другие водные животные и растения;
пользование водными биоресурсами - юридически обусловленная деятельность юридических лиц и граждан по использованию водных биоресурсов;
охрана водных биоресурсов - деятельность, направленная на сохранение биологического разнообразия и обеспечение устойчивого существования водных биоресурсов, а также создание условий устойчивого использования и воспроизводства водных биоресурсов;
водные объекты рыбохозяйственного значения - водные объекты, акватории и бассейны которых полностью расположены на территории края, не отнесенные к федеральной собственности, которые используются или могут быть использованы для добычи (вылова) водных биоресурсов либо имеют значение для их охраны или воспроизводства, категории и порядок использования которых устанавливаются законодательством Российской Федерации;
воспроизводство - деятельность, направленная на восстановление, увеличение или создание дополнительного промыслового запаса водных биоресурсов;
воспроизводство искусственное - получение потомства и выращивание молоди водных биоресурсов на предприятиях с управляемыми условиями среды;
акклиматизация - вселение какого-либо вида водных биоресурсов в водный объект, где ранее этот вид не обитал, создание в этом водном объекте популяции вселенного вида;
вылов (добыча) - любое изъятие водных биоресурсов из водного объекта;
рыболовство - изъятие (вылов) водных биоресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения;
любительское и спортивное рыболовство - вылов водных биоресурсов из водного объекта
любительское и спортивное рыболовство - вылов водных биоресурсов в потребительских рекреационных и спортивных целях;
организация любительского и спортивного рыболовства - комплекс мероприятий, обеспечивающих предоставление услуг по любительскому и спортивному рыболовству;
промышленное рыболовство (промысел) - комплексный процесс, обеспечивающий изъятие водных биоресурсов в коммерческих целях с использованием специальных средств и включающий вылов, приемку, обработку, транспортирование, хранение водных биоресурсов и продуктов их переработки, их перегрузку, а также снабжение промысловых судов топливом, водой, продовольствием, тарой и другими материалами;
орудие лова - специально изготовленный и соответствующий установленным стандартам предмет, изделие, приспособление или механизм, предназначенные для изъятия водных биоресурсов из водного объекта рыбохозяйственного значения;
общий допустимый улов водных биоресурсов - научно обоснованная величина годового изъятия конкретного вида водных биоресурсов в определенном районе, установленная с учетом биологических особенностей данного вида;
рыбохозяйственная деятельность - хозяйственная деятельность, связанная с рыболовством, рыбоводством, изучением и воспроизводством водных биоресурсов;
рыбопромысловый участок - водный объект рыбохозяйственного значения в целом либо его часть, предоставляемый для осуществления промышленного рыболовства, категория и порядок использования которого устанавливаются законодательством Российской Федерации;
промысловый запас - часть популяции того или иного вида водных биоресурсов, которая может быть изъята из рыбохозяйственного водоема без ущерба для воспроизводства данного вида;
лицензия на рыбохозяйственную деятельность - долгосрочное разрешение на осуществление отдельных видов рыбохозяйственной деятельности;
именная разовая лицензия на осуществление спортивного и любительского рыболовства - специальное разрешение на однократное использование определенных видов водных биоресурсов с указанием места и срока его действия, а также количества допустимых к использованию водных биоресурсов;
разрешение на вылов водных биоресурсов - специальное разрешение на вылов отдельных видов водных биоресурсов при осуществлении рыбохозяйственной деятельности в определенные сроки, в конкретных районах, в установленных объемах;
научно-исследовательский лов - вылов водных биоресурсов в целях проведения экспериментальных и научно-исследовательских работ по тематике научно-исследовательских организации, а также в целях государственного мониторинга;
контрольный лов - способ наблюдения за биологическим состоянием только промысловой части исследуемого запаса водных биоресурсов посредством ведения промысла с обязательным сбором и оформлением в установленном порядке биологических данных для:
1) оперативного отслеживания влияния промысла на состояние эксплуатируемого запаса;
2) сбора более точных биологических данных и промысловых параметров для определения величины биомассы промыслового запаса;
3) вылова промысловых запасов, ограниченных по биомассе и площади обитания;
квота вылова водных биоресурсов - доля общего допустимого вылова водных биоресурсов, выделяемая для конкретных нужд участникам отношений в области рыболовства и рыбного хозяйства;
рыбоводство (аквакультура) - искусственное воспроизводство и культивирование водных биоресурсов;
рыбохозяйственный мониторинг - система наблюдений за водными экосистемами в целом, а также распределением, численностью и воспроизводительной способностью водных биоресурсов и условиями среды их обитания;
научные исследования в рыбохозяйственной деятельности - комплексное изучение водных объектов и видового состава водных биоресурсов, особенностей их распределения, биологии и количественных характеристик популяций водных биоресурсов, среды их обитания и определение объемов их вылова без нанесения ущерба как самим объектам лова, так и среде их обитания;
правила рыболовства - нормативный документ, определяющий на основе научных рекомендаций условия, сроки, способы и методы изъятия водных биоресурсов из водных объектов рыбохозяйственного значения;
ценные виды водных биоресурсов - редкие, исчезающие, занесенные в Красную книгу, а также ценные в хозяйственном отношении виды водных биоресурсов, изъятие которых из среды обитания осуществляется только по лицензиям.
Статья 1 дополнена - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 32 - См. предыдущую редакцию.
Статья 2. Цели законодательства края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
Законодательство края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов направлено на рациональное использование и охрану водных биоресурсов, поддержание их биологического разнообразия, а также на устойчивое обеспечение жителей края рыбной продукцией на основе научно обоснованного управления водными биоресурсами.
Статья 3. Отношения, регулируемые законодательством края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
1. Законодательство края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов регулирует отношения, возникающие в связи с изучением, воспроизводством, использованием и охраной водных биоресурсов, а также в области сохранения и восстановления среды их обитания на территории края.
2. Имущественные отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов на территории края, регулируются гражданским законодательством Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным законом "О животном мире".
3. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов на особо охраняемых природных территориях края, регулируются законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, настоящим краевым законом и иными нормативными правовыми актами края в той мере, в какой это необходимо для изучения, воспроизводства, использования и охраны водных биоресурсов и среды их обитания.
4. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов, относящихся к федеральной собственности, регулируются законодательством Российской Федерации в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.
5. Отношения, возникающие при осуществлении рыболовства и охраны водных биоресурсов в пределах континентального шельфа Российской Федерации, исключительной экономической зоны Российской Федерации, внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации, регулируются федеральным законодательством и соглашениями, заключаемыми на его основе между органами исполнительной власти Российской Федерации и Правительством края.
Статья 3 дополнена частью 5 - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 32 - См. предыдущую редакцию.
Статья 4. Принципы правового регулирования отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
Правовое регулирование отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в крае осуществляется на следующих принципах:
1) единства системы государственного регулирования рыболовства и рыбохозяйственной деятельности и контроля за их осуществлением;
2) сочетания интересов рыболовства с интересами охраны водных биоресурсов;
3) сохранения видового разнообразия водных биоресурсов при осуществлении рыболовства, установления режима использования водных биоресурсов в водных объектах рыбохозяйственного значения на основании рекомендаций научных организаций;
4) недопустимости совмещения деятельности по осуществлению государственного контроля за использованием и охраной водных биоресурсов и среды их обитания с деятельностью по использованию водных биоресурсов, кроме случаев, установленных решением федеральных органов исполнительной власти;
5) ограничения в интересах охраны водных биоресурсов прав пользователей водными объектами;
6) взаимного согласования вопросов охраны и использования водных биоресурсов между органами государственной власти Российской Федерации и края;
7) участия пользователей водными биоресурсами в приведении мероприятий по охране и восстановлению используемых ими водных биоресурсов;
8) гласности и связи с общественными организациями и населением при осуществлении рыболовства;
9) учета особенностей территорий традиционного природопользования и национальных особенностей осуществления рыболовства их населением;
10) возмещения вреда, причиняемого водным биоресурсам юридическими лицами и гражданами.
Глава 2
СУБЪЕКТЫ ОТНОШЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 5. Участники отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в крае
Участниками отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в крае являются граждане, юридические лица, а также Российская Федерация, край и муниципальные образования края.
Статья 6. Край - участник отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
Часть 1 статьи 6 исключена - Закон Хабаровского края от 29.12.03 № 159 - См. предыдущую редакцию.
2. От имени края в данных отношениях выступают органы государственной власти края в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих органов.
Статья 7. Муниципальные образования - участники отношений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в крае
От имени городских, сельских поселений и других муниципальных образований в отношениях в области рыболовства и охраны водных биоресурсов участвуют органы местного самоуправления в пределах своей компетенции, установленной нормативными правовыми актами, определяющими статус этих организаций
Статья 8. Пользователи водных биоресурсов
Пользователи водных биоресурсов - граждане и юридические лица, которым предоставлено право пользования водными биоресурсами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и края.
Глава 3
ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ КРАЯ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО
САМОУПРАВЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ.
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 9. Полномочия Законодательной Думы края
К полномочиям Законодательной Думы края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:
1) принятие краевых законов и постановлений в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;
2) утверждение долгосрочных краевых целевых программ в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
Пункт 3 статьи 9 исключен - Закон Хабаровского края от 29.12.03 № 159 - См. предыдущую редакцию.
4) контроль за соблюдением краевого законодательства в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;
5) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Статья 9 изменена - Закон Хабаровского края от 29.12.03 № 159 - См. предыдущую редакцию.
Статья 10. Полномочия Правительства края
К полномочиям Правительства края в области рыболовства и охраны водных биоресурсов относятся:
1) разработка и реализация краевых целевых программ в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
2) принятие нормативных правовых актов в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в пределах своей компетенции;
3) согласование интересов пользователей водными биоресурсами с интересами пользователей другими природными ресурсами;
4) принятие решения о предоставлении в пользование водных биоресурсов, находящихся в краевой государственной собственности;
5) Исключен - Закон Хабаровского края от 26.06.02 № 32 - См. предыдущую редакцию.
6) организация и осуществление мероприятий по охране водных биоресурсов;
7) организация учета и использования водных биоресурсов, ведения рыбохозяйственного мониторинга и кадастра водных биоресурсов;
8) осуществление мер по воспроизводству водных биоресурсов и восстановлению среды их обитания, нарушенной в результате стихийных бедствий и по иным причинам, в соответствии с законодательством Российской Федерации и края;
9) ограничение, приостановление, запрет на осуществление отдельных видов пользования водными биоресурсами, а также пользование определенными водными биоресурсами в пределах своей компетенции;
10) определение направлений работы научно-исследовательских организаций рыбохозяйственного комплекса края в вопросах рыболовства на договорной основе;
11) разработка и внедрение современных схем привлечения отечественного и иностранного капиталов в рыбохозяйственный комплекс края;
12) организация и проведение конкурсов на право пользования водными объектами рыбохозяйственного значения и водными биоресурсами, находящимися в ведении края;
13) иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пункт 1 статьи 10 изменен - Закон Хабаровского края от 29.12.03 № 159 - См. предыдущую редакцию.
Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
Органам местного самоуправления краевым законом могут передаваться отдельные государственные полномочия в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в соответствии с законодательством Российской Федерации и края с передачей необходимых для осуществления указанных полномочий материальных и финансовых средств.
Статья 12. Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
1. Государственное управление в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в части полномочий края осуществляется
Правительством края, а также территориальными органами специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области рыболовства и охраны водных биоресурсов в пределах своей компетенции.
2. Порядок взаимодействия Правительства края и территориальных органов специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области рыболовства и охраны водных биоресурсов на территории края регулируется нормативными правовыми актами Российской Федерации и края.
Статьи 13. Хабаровский краевой рыбохозяйственный Совет
1. В целях координации деятельности рыбохозяйственных организаций, расположенных на территории края, создается Хабаровский краевой рыбохозяйственный Совет.
2. В работе Хабаровского краевого рыбохозяйственного Совета участвуют депутаты Законодательной Думы края, представители
Правительства края, территориальных органов специально уполномоченных федеральных органов исполнительной власти в области рыболовства и охраны водных биоресурсов, федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, научно-исследовательских и рыбохозяйственных организаций, иных федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих государственную охрану водных биоресурсов, органов местного самоуправления, коренных малочисленных народов Севера, а также представители общественных некоммерческих ассоциаций рыбопромышленников и объединений профессиональных рыбаков.
3. Положение о Хабаровском краевом рыбохозяйственном Совете и его состав утверждаются Губернатором края по согласованию с федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства.
Глава 4
УЧАСТИЕ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ГРАЖДАН И ОБЩЕСТВЕННЫХ
ОБЪЕДИНЕНИЙ В ОБЛАСТИ РЫБОЛОВСТВА И ОХРАНЫ ВОДНЫХ БИОРЕСУРСОВ
Статья 14. Участие органов местного самоуправления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов
Органы местного самоуправления в области рыболовства и охраны водных биоресурсов участвуют в:
1) разработке краевых целевых программ в области рыболовства и охраны водных биоресурсов;
2) разработке проектов программ развития рыбохозяйственного комплекса на территории муниципальных образований;
3) выработке предложений по предоставлению в пользование водных биоресурсов, находящихся в краевой государственной собственности;
4) организации и осуществлении мероприятий по охране и воспроизводству водных биоресурсов.
Статья 15. Участие граждан и общественных объединений в использовании и охране водных биоресурсов
1. Граждане и общественные объединения участвуют в использовании и охране водных биоресурсов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
2. В связи с этим граждане и общественные объединения имеют право:
1) получать от органов государственной власти края информацию об использовании и охране водных биоресурсов, если иное не установлено законодательством Российской Федерации;
2) проводить общественную экологическую экспертизу;
3) осуществлять общественный контроль за использованием и охраной водных биоресурсов;
4) проводить мероприятия по охране и воспроизводству водных биоресурсов;
5) содействовать реализации государственных программ в области использования и охраны водных биоресурсов;
6) осуществлять иные права, установленные законодательством Российской Федерации.
3. Органы государственной власти края при осуществлении своих полномочий в области охраны и использования водных биоресурсов, сохранения и восстановления среды их обитания учитывают предложения и рекомендации граждан и общественных объединений.
Глава 5
ПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫМИ БИОРЕСУРСАМИ
Статья 16. Виды пользования водными биоресурсами
1. В крае могут осуществляться следующие виды пользования водными биоресурсами:
1) вылов водных биоресурсов в коммерческих целях;
2) вылов водных биоресурсов в научно-исследовательских или контрольных целях;
3) вылов водных биоресурсов для воспроизводства и акклиматизации;
4) вылов водных биоресурсов в любительских и спортивных целях;
5) вылов водных биоресурсов для собственных нужд коренными малочисленными народами Севера.
2. Вылов (добыча) водных биоресурсов осуществляется в соответствии с правилами рыболовства и требованиями настоящего закона.
Статья 17. Порядок проведения конкурсов по предоставлению в пользование водных объектов рыбохозяйственного значения, их частей и рыбопромысловых участков
1. При наличии нескольких равных по приоритету претендентов на один и тот же водный объект рыбохозяйственного значения, его часть или рыбопромысловый участок водные биоресурсы на данном водном объекте предоставляются в пользование на основании конкурсов с соблюдением антимонопольных требований.
2. Конкурсы организует и проводит Правительство края совместно с территориальным органом специально уполномоченного федерального органа исполнительной власти в области рыболовства и охраны водных биоресурсов.
3. Для проведения конкурсов Правительством края создается комиссия, Состав и порядок работы комиссии утверждаются
