АДМИНИСТРАЦИЯ ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 2 апреля 2001 года N 118
Об итогах работы топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального
хозяйства края в 2000 году и задачах по подготовке к отопительному сезону 2001/2002 года
(с изменениями на 4 июля 2001 года)
______________________________________________
Утратил силу на основании
Постановления Правительства Хабаровского края
от 08.04.02 N 6-пр
______________________________________________
________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Постановлением Главы администрации Хабаровского края от 4 июля 2001 года N 266
________________________________
В осенне-зимний период 2000/2001 года предприятия топливно-энергетического и жилищно-коммунального комплекса края при росте потребления энергоресурсов и коммунальных услуг решили главную задачу отрасли - обеспечили надежное снабжение потребителей электрической и тепловой энергией, топливом и коммунальными услугами.
Предприятиями топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства была проведена значительная работа по предзимней подготовке к работе в осенне-зимний период 2000/2001 года. В сжатые сроки обеспечен сезонный завоз топлива, ремонт и реконструкция энергетического оборудования, магистральных и распределительных электрических и тепловых сетей, инженерных коммуникаций. На строительстве объектов энергетики, топливной промышленности и коммунального хозяйства края освоено капитальных вложений в размере более 1,6 млрд. рублей. В полном объеме был обеспечен завоз топлива и генеральных грузов в северные районы края. Всего на выполнение плана предзимних работ за счет всех источников финансирования использовано около 4 млрд. рублей. Администрацией края решены вопросы финансирования централизованных поставок жидкого топлива для коммунальных нужд центральных и южных районов края. Из краевого фонда подготовки к зиме городам и районам края была оказана финансовая поддержка в сумме 58 млн. рублей.
Выполнение предзимних мероприятий позволило устойчиво пройти зимний максимум нагрузок.
За 2000 год электростанциями открытого акционерного общества энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго”, предприятиями жилищно-коммунального хозяйства и ведомствами края выработано 8,3 млрд. кВт.ч электроэнергии, отпуск тепла составил 13,9 млн. Гкал, что соответственно на 4 и 2 процента больше, чем в 1999 году, предприятиями топливного комплекса края добыто более 2 млн. тонн угля, что на 8 процентов больше, чем в 1999 году, переработано более 6 млн. тонн сырой нефти, увеличение в сравнении с 1999 годом составляет 21 процент.
Без срывов осуществлялось обеспечение топливом котельных и дизельных электростанций.
Продолжалась работа по оснащению бюджетных организаций приборами учета энергоресурсов и воды. Экономия бюджетных средств от установки в 2000 году приборов учета составила более 14 млн. рублей.
Однако при прохождении зимнего максимума нагрузок происходили серьёзные сбои в работе объектов энергетики и жилищно-коммунального хозяйства.
На теплоэлектроисточниках ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго” имели место случаи выхода из строя энергооборудования, увеличилось число повреждений электрических и тепловых сетей. В период наиболее низких зимних температур не соблюдались заданные параметры теплоносителя.
Руководители ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго” без должной ответственности относятся к обеспечению углем теплоэлектроцентралей края. Запасы угля на складах ниже требуемых. Продолжает оставаться значительная задолженность за поставленное топливо.
Только благодаря своевременно принятым администрацией края мерам по поставкам угля удалось избежать критической ситуации с энергообеспечением народного хозяйства края.
Работа объектов коммунального хозяйства также характеризуется рядом серьезных срывов.
Из-за выхода из строя отопительных котельных и теплотрасс в ряде населенных пунктов Советско-Гаванского, Ванинского, Вяземского, Комсомольского, имени Лазо, Солнечного, Хабаровского районов имели место перебои в обеспечении жителей теплом. В некоторых населенных пунктах тепловые сети находятся в предаварийном состоянии и требуют полной замены.
В городах и районах края продолжает ухудшаться состояние водопроводно-канализационных сооружений и сетей. Всего по краю требуют замены 23 процента водопроводных и 19 процентов канализационных сетей. Только в г. Хабаровске более 12 км канализационных коллекторов и 30 км водопроводных сетей находятся в аварийном состоянии.
Невыполнение необходимых объемов ремонта жилья ведёт к росту количества ветхого и аварийного жилого фонда.
Такое положение дел в жилищно-коммунальном хозяйстве складывается из-за неэффективной системы управления на уровне муниципальных образований, низкой технологической дисциплины обслуживающего персонала, отсутствия должного контроля за качеством выполненных ремонтных работ, хронических неплатежей потребителей за оказанные жилищно-коммунальные услуги.
Сумма дебиторской задолженности предприятий отрасли за прошедший год возросла на 150 млн. рублей и по состоянию на 1 января 2001 г. составляет 4,4 млрд. рублей.
Главы муниципальных образований городов и районов края самоустранились от постоянной целенаправленной работы по организации сбора платежей и заключению договоров на выполнение муниципального заказа по оказанию жилищно-коммунальных услуг.
Как сложное может быть охарактеризовано финансовое состояние открытого акционерного общества энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго”.
Однако руководством энергосистемы не принимаются действенных мер по снижению себестоимости производимой тепловой и электрической энергии. Неэффективная структура управления, сверхнормативные потери при транспортировке энергии, рост затрат на ремонтно-строительные работы приводят к значительному увеличению расходов энергосистемы на производство тепловой и электрической энергии.
На низком уровне продолжает оставаться энергобытовая деятельность общества.
Одной из существенных причин напряженного состояния в топливно-энергетическом комплексе и жилищно-коммунальном хозяйстве края является низкий уровень эффективности энергоиспользования потребителями, сверхнормативные потери, не налаженный учет и контроль производства и потребления энергии.
Учитывая необходимость в целенаправленном проведении работ по подготовке топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства края к отопительному сезону 2001/2002 года и значительный объём предстоящих предзимних мероприятий,
постановляю:
1. Главам муниципальных образований городов и районов края, комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края (Сливко В.М.), открытому акционерному обществу энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго” (Попов В.А.), открытому акционерному обществу “Хабаровсккрайгаз” (Володькин Ю.И.), хозяйственным руководителям предприятий и организаций всех форм собственности обеспечить своевременную готовность всего народнохозяйственного комплекса края к отопительному сезону 2001/2002 года:
- установить сроки полной готовности к началу отопительного сезона в северных районах края к 1 сентября, в южных и центральных районах - к 20 сентября 2001 года;
- принять исчерпывающие меры по накоплению и привлечению материально-технических и финансовых ресурсов в необходимых объемах.
2. Главам муниципальных образований городов и районов края уделить особое внимание своевременному завозу и накоплению топлива, подготовке теплоэнергетического, жилищно-коммунального и газового хозяйств независимо от форм собственности, качественному выполнению ремонтных работ. Обеспечить своевременную подготовку всех зданий и сооружений к приему тепла. Повысить дисциплину платежей за потребляемые энергоресурсы и жилищно-коммунальные услуги.
В месячный срок разработать и утвердить своими постановлениями мероприятия по подготовке предприятий энергетики, жилищно-коммунального хозяйства, объектов социально-экономической сферы к работе в осенне-зимний период 2001/2002 года.
3. Генеральному директору открытого акционерного общества энергетики и электрификации “Хабаровскэнерго” Попову В. А.:
3.1. Обеспечить безусловное выполнение в установленные сроки задания по подготовке тепло источников, тепловых и электрических сетей к зимнему периоду 2001/2002 года и задания по строительству и вводу в эксплуатацию энергетических объектов в крае в 2001 году согласно приложениям 1, 2 к настоящему постановлению.
3.2. Осуществить выполнение задания по завозу и накоплению топлива на теплоэлектро-централях края в сроки и объемах согласно приложению 3.
Не допускать срыва оплаты за поставляемое топливо.
3.3. Принять меры по совершенствованию структуры управления, снижению непроизводи-тельных затрат, улучшению энергосбытовой деятельности, повышению уровня сбора платежей за отпущенную тепловую и электрическую энергию.
В срок до 15 мая 2001 г. разработать мероприятия по снижению себестоимости производимой продукции и уменьшению уровня затрат при производстве ремонтно-строительных работ.
3.4. Проработать вопрос и внести в региональную энергетическую комиссию Хабаровского края по государственному регулированию тарифов на электрическую, тепловую энергию и газ обоснованные предложения о целесообразности взимания платежей за тепловую энергию, используемую потребителями для отопления, равными долями в течение года.
4. Для осуществления контроля за оплатой за потребленную тепловую и электрическую энергию создать комиссию в составе согласно приложению 4.
5. Администрациям городов Хабаровска, Комсомольска-на-Амуре, Амурска совместно с ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго”, муниципальными и ведомственными тепловыми сетями в срок до 1 мая 2001г. разработать программы улучшения теплоснабжения отдельных жилых массивов с недостаточными тепловыми и гидравлическими параметрами.
6. Открытому акционерному обществу “Ургалуголь” (Соловьев Г. А.):
6.1. Осуществить техническое перевооружение действующей шахты “Ургал”, Обеспечить снижение себестоимости и повышение качества добываемого угля за счет совершенствования технологии добычи угля на участках открытых работ.
6.2. Обеспечить уровень добычи угля в 2001 году в объеме 2050 тыс. тонн, в том числе 90 тыс. тонн на Мареканском буроугольном разрезе, за счет наращивания производственных мощностей подземной и открытой разработки довести уровень добычи угля в 2002 году до 2,5 млн. тонн.
7. Генеральному директору открытого акционерного общества “ Хабаровсккрайгаз” Володькину Ю.И.:
7.1. Принять необходимые меры по подготовке объектов газового хозяйства края к работе в зимних условиях.
7.2. В срок до 1 сентября 2001 г. разработать и утвердить на отопительный период 2001/2002 года лимиты потребления природного газа для предприятий всех форм собственности.
7.3. Продолжить работы по переводу на природный газ жилого фонда в городах Комсомольске - на - Амуре, Амурске, п. Солнечном.
8. Руководителям предприятий всех форм собственности при подготовке к отопительному сезону 2001/2002 года предусмотреть работу газоиспользующего оборудования на резервном топливе и создать его запасы в достаточном количестве.
9. Открытым акционерным обществам “Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть” (Ежов В.В.) и “Хабаровский нефтеперерабатывающий завод” (Голубятников В.И.) обеспечить в 2001 году уровень первичной переработки нефти не менее 4,2 млн. тонн и 2,8 млн. тонн соответственно.
10. Генеральному директору открытого акционерного общества “Комсомольский НПЗ - Роснефть” Ежову В. В. в апреле 2001 г. завершить пуско-наладочные работы и ввести в эксплуатацию комплекс каталитического реформинга мощностью 450 тыс. тонн в год.
11. Главам муниципальных образований городов и районов края, управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации края (Чаткин Н.М.), управлению топливной промышленности и топливо обеспечения комитета по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края, руководителям акционерных обществ: “Хабаровсккрайгаз” Володькину Ю.И., “Хабаровскнефтепродукт” Ревкову С.Н., “Комсомольский нефтеперерабатывающий завод - Роснефть” Ежову В.В., “Хабаровский нефтеперерабатывающий завод” Голубятникову В.И., “Ургалуголь” Соловьеву Г.А., “Амурское пароходство” Сухову А.М., начальнику Дальневосточной железной дороги Стрельнику А.А. обеспечить завоз и поставку угля, природного и сжиженного газа, топочного мазута, дизельного топлива и дров для социальных и жилищно-коммунальных нужд, потребностей населения края в сроки и объемах согласно приложениям 5 - 9.
Возложить персональную ответственность за выполнение установленных заданий по завозу и накоплению топлива для социальных и жилищно-коммунальных нужд на глав муниципальных образований городов и районов края.
12. Финансовому департаменту администрации края (Кацуба А. С.), главам муниципальных образований городов и районов края обеспечить финансирование поставок жидкого топлива на коммунальные нужды в объемах согласно приложению 7 за счет средств краевого бюджета и бюджетов муниципальных образований.
13. Указать на неудовлетворительную работу по подготовке жилищно-коммунального хозяйства к работе в зимний период и слабую организационную работу по ликвидации возникающих аварийных ситуаций главам г. Советская Гавань с Советско-Гаванским районом Шевчуку В. Ф., Ванинского района Мусяновичу Б. М., Вяземского района Панченко А. А., Комсомольского района Коломыцеву А. В., района имени Лазо Говору Е. Ф., Солнечного района Богданову В. И.
Обязать их разработать мероприятия, направленные на предотвращение возникновения аварийных ситуаций в жилищно-коммунальном хозяйстве.
14. Главам муниципальных образований городов и районов края совместно с управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации края:
14.1. Принять к безусловному исполнению важнейшие мероприятия по подготовке объектов жилищно-коммунального хозяйства и инженерных сетей городов и районов края к работе в зимних условиях 2001/2002 года согласно приложению 10.
14.2. Наладить надлежащий учет и контроль за расходованием и хранением топлива на коммунальных котельных и дизельных электростанциях и за счет выполнения организационно-технических мероприятий обеспечить снижение расхода твердого и жидкого топлива.
14.3. До начала отопительного сезона обеспечить создание необходимого аварийного запаса материально-технических ресурсов. Создать в каждом районе на базе действующих предприятий жилищно-коммунального хозяйства и монтажно-строительных организаций мобильные аварийно-технические бригады, укомплектованные необходимой техникой и оборудованием. Разработать и утвердить мероприятия по ликвидации чрезвычайных ситуаций при временном выходе из строя теплоэнергетических и водопроводно-канализационных объектов.
14.4. Разработать в первом полугодии 2001 г. программы по сносу ветхого и аварийного жилья до 2005 года по каждому муниципальному образованию.
14.5. Осуществить в 2001 году реорганизацию существующих жилищных трестов и завершить переход на договорные отношения со службами заказчика (управляющими компаниями), жилищно-эксплуатационными и коммунальными предприятиями по выполнению муниципального заказа на оказание жилищно-коммунальных услуг.
14.6. Разработать и утвердить на отопительный период 2001/2002 года годовые лимиты потребления в натуральном и стоимостном выражении энергоресурсов и коммунальных услуг для предприятий и организаций, финансируемых из местных бюджетов, обеспечить утвержденные лимиты финансированием. Производить поставку данных услуг строго согласно установленным лимитам.
14.7. Принять к исполнению задание по совершенствованию организации сбора платежей с потребителей за жилищно-коммунальные услуги согласно приложению 11.
Отчет о выполнении задания ежемесячно к 5-му числу представлять в комитет по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края.
14.8. Установить в городах и районах края уровень платежей граждан за предоставляемые жилищно-коммунальные услуги не ниже предусмотренном краевыми стандартами.
Не допускать использования не по назначению целевых сборов с населения за найм жилья, отчислений на капитальный ремонт и платежей за сверхнормативную занимаемую площадь. Осуществлять накопительный учет данных платежей по каждому отдельному дому.
15. Утвердить прилагаемые Программу строительства и реконструкции объектов водопровода и канализации г. Хабаровска на период 2001-2005 годов и Временное положение о приемке и готовности объектов коммунальной теплоэнергетики к работе в отопительный сезон 2001/2002 года.
16. Государственному краевому предприятию “Региоснаб” (Чепеленко Е.Н.) принять к исполнению задание по созданию аварийного запаса материально-технических ресурсов для нужд предприятий жилищно-коммунального хозяйства и социальной сферы городов и районов края на отопительный период 2001/2002 года согласно приложению 12.
17. Финансовому департаменту администрации края обеспечить выделение государственному краевому предприятию “Региоснаб” финансовых средств на создание аварийного запаса материально-технических ресурсов за счет средств поддержки территорий по капитальному ремонту объектов жилищно-коммунального хозяйства.
18. Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации края совместно с главами г. Бикина и Бикинского района Кекотем Г. И., г. Амурска с Амурским районом Кузьминых Г. А., Хабаровского района Чиханацким С. А., района имени Лазо Говором Е. Ф., Охотского района Масалитиным В. С. в целях экономии бюджетных средств в первом полугодии 2001 г. создать рабочие группы по подготовке мероприятий по переводу котельных с жидкого топлива на уголь. В срок до 10 июля 2001 г. представить предложения в комитет по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края.
19. Главе района имени Лазо Говору Е. Ф. под личную ответственность обеспечить в 2001 году перевод котельной в п. Переяславка с дизельного топлива на мазут, завершить реконструкцию котельной в п. Мухен.
20. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края в срок до 1 августа 2001 г. разработать мероприятия по энергосбережению и организации учета энергоресурсов и воды в организациях, финансируемых за счет средств краевого бюджета.
21. Государственному территориальному управлению “Хабаровскгосэнергонадзор” (Островский Б.Ф.) совместно с ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго” и предприятиями электрических и тепловых сетей, оказывающими услуги по передаче энергии, в срок до 1 июля 2001 г. разработать и утвердить в комитете по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края план мероприятий по снижению потерь электрической и тепловой энергии в сетях на 2001-2002 годы.
22. Генеральному директору ОАО “Хабаровсккрайгаз” Володькину Ю.И., начальнику управления жилищно-коммунального хозяйства администрации края Чаткину Н.М., начальнику федерального государственного унитарного предприятия “Управление специального строительства “Дальспецстрой” Хризману Ю.Л. в срок до 1 октября 2001 г. ввести в эксплуатацию газопровод “Амурск - Эльбан” с переводом на газ отопительной котельной рп. Эльбан Амурского района.
23. Главе г. Комсомольска-на-Амуре Михалеву В. П., начальнику федерального государственного унитарного предприятия “УСС “Дальспецстрой” Хризману Ю. Л. в срок до 1 октября 2001 г. ввести в эксплуатацию газопровод от пиковой котельной “Дземги” до п. имени Менделеева в г. Комсомольске-на-Амуре с переводом на газ отопительной котельной.
24. Администрации Комсомольского района (Коломыцев А. В.) совместно с ОАО “Дальэлектросетьстрой” (Пасевич В. Ф.) и ОАО ЭиЭ “Хабаровскэнерго” (Попов В. А.) завершить строительство и ввести в эксплуатацию в первом полугодии 2001 г. ВЛ 35 кВ “Селихино-Снежный” и до конца 2001 года - ПС 35 кВ “Снежная”.
25. Комитету по топливно-энергетическому комплексу и жилищно-коммунальному хозяйству администрации края установить действенный контроль за:
- разработкой проектной документации на строительство газопровода “Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск” в установленные сроки: технико-экономического обоснования - до 15 мая 2001 г., рабочей документации на подготовительные работы - до 1 ноября 2001 г.;
- началом с 1 ноября 2001 г. подготовительных работ на строительстве газопровода “Комсомольск-на-Амуре - Хабаровск”.
