Социально-экономическая ситуация в Хабаровском крае, как и в России, остается сложной.
1996 год ознаменовался новым падением реальных доходов населения. В первом полугодии текущего года по краю реальные денежные доходы населения (за вычетом обязательных платежей и скорректированные на индекс потребительских цен) уменьшились по сравнению с январем - июнем 1996 года на 9%. На 01.07.1997 693 тысячи человек, что составляет 44,5% от всего населения края, имеют уровень денежных доходов ниже прожиточного минимума. Более 580 тысяч человек (37% от общей численности населения края) из числа малообеспеченных стоят на учете в органах социальной защиты населения муниципальных образований. Если сравнивать с соответствующим периодом 1996 года, то число обратившихся за социальной помощью в органы социальной защиты населения края выросло на 7%. Резкое увеличение численности малообеспеченного населения наблюдается в районах: Ульчском, Амурском, Аяно-Майском, Ванинском, им. Лазо. В худшем положении остается северная зона, где 45% от общей численности населения по северным районам пребывает за чертой бедности, тогда как в южной зоне - 30% от общей численности населения по южным районам.
В районах: Тугуро-Чумиканском (60%), Комсомольском (58%), Бикинском (56%), Ульчском (52%) и г. Комсомольске-на-Амуре (52%) больше половины от всего населения имеют доходы ниже прожиточного минимума.
На 1 октября 1997 года в органах социальной защиты населения края на учете стояло 338,8 тыс. пенсионеров, из них 41 тысяча инвалидов, где каждый седьмой живет за чертой бедности. Интенсивность установления инвалидности остается высокой и является показателем ухудшения физического, психического, социального здоровья населения. В крае на учете по инвалидности стоит 4905 детей-инвалидов до 15 лет. Показатель детской инвалидности на 1000 человек детского населения составляет 13,3%. Детская инвалидность в крае превышает среднереспубликанский показатель в 4 раза (по России - 3,4). Из 5066 семей, имеющих детей-инвалидов до 16 лет, 82,5% живут за чертой бедности.
Анализ исполнения Программы показал, что в результате адресной помощи в первом полугодии текущего года 268 тысяч ветеранов войны и труда, инвалидов, малообеспеченных пенсионеров (79% от общего числа пенсионеров) ежемесячно получали дотацию в размере 455 тысяч рублей на каждого в виде льгот, услуг, денежной материальной помощи.
Анализ социологических опросов пенсионеров, проводимый Департаментом социальной защиты населения в четвертом квартале 1996 года и в первом полугодии 1997 года, показал, что благодаря мероприятиям краевой Программы пожилые граждане, ветераны войны и труда ощутили существенную поддержку.
Более 85% пожилых граждан из числа опрошенных считают, что самой ощутимой льготой является оплата жилья и коммунальных услуг.
Подавляющее большинство опрошенных малообеспеченных граждан отметили такие жизненно важные мероприятия, как пособие по нуждаемости и бесплатное питание. В целом анализ мнений опрошенных показал, что принятая Программа является фактором снижения социальной напряженности среди пенсионеров, инвалидов, семей с детьми.