Программа определяет систему мер, направленных на социальную защиту в приоритетном порядке наиболее уязвимых категорий граждан. Она обеспечивает защиту конституционных прав, гарантий, предусмотренных федеральным законодательством, оказание социальной помощи в виде дополнительных льгот, услуг, денежных выплат, натуральной помощи, а также обслуживание в нестационарных социальных учреждениях.
Впервые в Программу 1998 года включены мероприятия по социальной защите инвалидов военной службы, уволенных из рядов Вооруженных Сил, а также граждане из числа уволенных в запас военнослужащих по призыву, выполнявших задачи в условиях вооруженного конфликта в Чеченской республике (далее - участники боевых действий в Чечне, уволенные в запас). Инвалидов военной службы в крае насчитывается 2760 человек, из них по линии Министерства обороны - 511 чел., внутренних дел - 90 чел., федеральной службы безопасности - 64 чел.; участников боевых действий в Чечне, уволенных в запас, - 546 человек.
Система льгот и услуг предусмотрена в первом разделе мероприятий Программы для ветеранов войны и труда, инвалидов и других категорий граждан.
Второй раздел Программы - это мероприятия по обеспечению среды жизнедеятельности инвалидов всех групп и категорий.
Система денежных выплат и натуральной помощи предусмотрена третьим разделом мероприятий Программы.
Основными видами адресной помощи для самых бедных слоев населения остаются: пособие по нуждаемости, единовременная материальная помощь, ежедневное горячее питание или выдача продуктовых наборов.
Источниками финансирования этих мероприятий являются как краевой бюджет, так и бюджеты муниципальных образований, отделение Пенсионного фонда РФ по Хабаровскому краю, региональный фонд социального страхования, краевой центр занятости населения.
В третий раздел мероприятий Программы включено дальнейшее развитие сети социальных учреждений с комплексом социально-экономических, медико-социальных, психолого-социальных, социально-педагогических, социально-бытовых и других социальных услуг малообеспеченным, нетрудоспособным гражданам. Во вновь открытых учреждениях помощь будут получать многодетные, неполные семьи, семьи, имеющие детей-инвалидов, другие семьи с несовершеннолетними детьми, оказавшиеся в различных экстремальных ситуациях, а также одинокие престарелые граждане, лица без определенного места жительства, выпускники детских домов, школ-интернатов, лица, освободившиеся из мест лишения свободы, и ряд других.
В соответствии с мероприятиями Программы в 1998 году в крае планируется открыть региональные учебно-производственные центры профессиональной и социальной реабилитации инвалидов (г. Хабаровск и г. Комсомольск-на-Амуре), Центр по социальной адаптации граждан, попавших в экстремальную ситуацию, с отделениями ночного пребывания, срочной социальной помощи, социально-медицинского обслуживания и кризисным отделением помощи женщинам (г. Хабаровск), реабилитационный Центр для лиц, освободившихся из мест лишения свободы и оказавшихся без места жительства и занятий. Перечисленные учреждения будут открыты за счет краевого бюджета.
Также планируется за счет бюджетов городов и районов края открытие новой сети муниципальных социальных учреждений на общую сумму 69,9 млн. рублей.
Рекомендуется за счет средств бюджетов муниципальных образований, привлеченных средств развить существующую сеть социальных учреждений, а также реализовать дополнительные мероприятия по социальной защите малообеспеченных нетрудоспособных граждан, семей с несовершеннолетними детьми. Рекомендовано компенсировать расходы на посещение общественных бань малообеспеченным пенсионерам и семьям с детьми.
Реализация мероприятий Программы должна способствовать социальной защите ветеранов войны и труда, пожилых граждан, инвалидов и семей с детьми, снижению социальной напряженности в обществе.