МЭР ГОРОДА ХАБАРОВСКА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

От 15.06.98 N 1488

     
Об утверждении положения о порядке проведения взаимозачетов

 задолженности бюджета города в счет задолженности предприятий,
организаций и учреждений по платежам в бюджет города Хабаровска

(с изменениями на 09.03.99)

____________________________
Утратило силу на основании
Постановления Администрации города Хабаровска
от 25 июня 2009 года N 2206
___________________________

     __________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными
     Постановлением Мэра города Хабаровска от 23.12.98 N 2773
     Постановлением Мэра города Хабаровска от 09.03.99 N 295
     __________________________________________________________

В целях нормализации расчетов между предприятиями, сокращения взаимной задолженности, планомерного бюджетного финансирования и упорядочения механизма проведения взаимозачетов

постановляю:

1. Утвердить положение о порядке проведения взаимозачетов задолженности бюджета города в счет задолженности предприятий, организаций и учреждений по платежам в бюджет города Хабаровска, согласно приложению N 1.

2. Утвердить форму свидетельства о зачете по платежам в бюджет города, согласно приложению N 2.

3. Утвердить дифференциацию налогоплательщиков по группам платежеспособности, согласно приложению N 3.

4. Настоящее постановление вступает в силу в месячный срок со дня подписания.

5. С вступлением в силу настоящего постановления постановление главы администрации города от 11.07.94 N 1598 "О проведении зачета задолженности бюджета города в счет недоимки по налоговым платежам", постановление главы администрации города от 01.12.94 N 4000 "О внесении изменений во временный порядок проведения зачета задолженности бюджета города в счет недоимки по налоговым платежам", постановление мэра города от 26.01.96 N 153 "О внесении изменений в постановление главы администрации города от 11.07.94 N 1598" считать утратившими силу.

6. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на вице - мэра города Казаченко В.П.

    Мэр города
 П.Д.Филиппов

     Приложение 1
     к постановлению
     мэра города Хабаровска
     от 15 июня 1998 г. N 1488

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке проведения взаимозачета задолженности бюджета
в счет задолженности по платежам предприятий,
организаций и учреждений в бюджет города Хабаровска

1. Общие положения

1.1. В настоящем положении используются следующие понятия:

"Взаимозачет" - зачет задолженности бюджета города перед бюджетными организациями, учреждениями и предприятиями, получающими дотацию или целевое финансирование из бюджета города и другими кредиторами бюджета города (далее "Получатели бюджетных средств"), в счет задолженности недоимщика в бюджет города.

Взаимозачет является формой исполнения бюджета города.

"Товарный взаимозачет" - зачет задолженности бюджета города перед получателями бюджетных средств в счет задолженности недоимщика в бюджет города с использованием товарного фонда города.

"Товарный фонд" - банк данных о наличии материальных ресурсов, товаров у предприятий - недоимщиков.

"Задолженность в бюджет" - сумма недоимки по налоговым и другим обязательным платежам в бюджет города, остатка неуплаченной пени и штрафных санкций в бюджет города.

"Недоимщик" - налогоплательщик, имеющий задолженность перед бюджетом города по налогам, сборам и другим обязательным платежам.

"Свидетельство о зачете по платежам в бюджет" (далее "свидетельство") - именной документ, подтверждающий зачет задолженности в бюджет города предприятия - недоимщика в счет задолженности бюджета города перед получателем бюджетных средств по форме согласно приложению N 2.

"Лимит на проведение взаимозачетов" - предельная сумма расходов на очередной месяц по определенным статьям бюджетной классификации РФ, оформляемая взаимозачетами.

"Соглашение на поставку товаров, оказание услуг" (далее "соглашение") - документ о предварительной договоренности, согласно которому одна сторона (далее "поставщик") намеревается поставить продукцию или оказать услуги для получателей бюджетных средств или иным предприятиям для нужд города, с указанием наименования товара, услуг, количества и цены, другая сторона - произвести оплату путем проведения взаимозачета с использованием товарного фонда города.

Пункт 1.1. изменен - Постановление Мэра города Хабаровска от 09.03.99 № 295 - См. предыдущую редакцию.

   1.2. Данное положение разработано в соответствии с действующими нормативными актами федерального законодательства.

2. Порядок оформления и исполнения взаимозачетов

2.1. Взаимозачеты проводятся в пределах финансового (бюджетного) года.

Для оформления и проведения взаимозачетов требуются следующие документы:

- заявление на имя заведующего финансовым отделом на проведение взаимозачета;

- справка о расчетах с бюджетом города по всем налогам, сборам и другим платежам от органов, осуществляющих учет и контроль за их поступлением, справка подписывается руководителем соответствующего органа или его заместителем, подпись заверяется круглой печатью.

Справка действительна в течение 15 дней с момента образования задолженности;

- акт сверки взаимной задолженности между получателем бюджетных средств, участвующим во взаимозачете, и предприятием за оказанные услуги или отпущенную продукцию, согласованный отраслевым отделом, управлением, комитетом администрации города, районов (далее "отраслевой отдел"). Согласование производится путем подписания акта руководителем и главным бухгалтером отраслевого отдела и заверения подписей печатью. В случае отсутствия в отраслевом отделе бухгалтерии, акт подписывается начальником планово - финансовой службы отдела.

Предоставленный отраслевым отделом акт сверки взаимной задолженности составляется при наличии следующих правоустанавливающих документов: договор на выполнение работ, смета (цена работы), утвержденная сторонами, акты выполненных работ, а также другие документы, имеющие существенное значение для составления акта сверки взаимной задолженности.

Ответственность за полноту и достоверность всех документов, представленных в финансовый отдел для проведения взаимозачета, несут руководители соответствующих отраслевых отделов.

Пункт 2.1. изменен - Постановление Мэра города Хабаровска от 23.12.98 № 2773 - См. предыдущую редакцию.

   2.2. Требования к акту сверки взаимной задолженности:

- наименование предприятий (учреждений) проводящих между собой сверку за оказанные услуги или отпущенные товары по сложившимся рыночным ценам;

- конкретные виды услуг и наименование товаров, основание (договор, соглашение и другие документы) на оказание (получение) услуг (товаров);

- период, за который сложилась задолженность за товары или услуги на дату проведения сверки;

- сумма задолженности;

- подписи руководителей и главных бухгалтеров сторон, проводящих между собой сверку, заверенные печатями;

- дата составления акта сверки.

Акт действителен в течение месяца с момента составления.

2.3. Пакет документов, перечисленный в пункте 2.1., формируют предприятия - недоимщики или отраслевые отделы и направляют в финансовые органы города Хабаровска.

2.4. Отраслевые отделы определяют первоочередность и целесообразность проведения взаимозачета по своей отрасли в пределах расходов, утвержденных бюджетом города на соответствующий финансовый год и направляют заявки на проведение взаимозачетов на очередной месяц в финансовые органы.

2.5. Финансовые органы города Хабаровска:

а) Рассматривают возможность проведения взаимозачета по следующим критериям:

- соблюдение требований к наличию документов на проведение взаимозачета, указанных в п.2.1.;

- включение предприятия - недоимщика в заявку отраслевых отделов на очередной месяц согласно п.2.4.;

- наличие лимитов на проведение взаимозачета на очередной месяц, рассчитанных в пределах расходов, предусмотренных бюджетом города на текущий год;

- платежеспособность предприятия - недоимщика согласно приложению N 3 (данный критерий не распространяется на проведение взаимозачетов в счет задолженности в бюджет города по остатку неуплаченной пени и штрафным санкциям);

- первоочередность и приоритетность расходов по социально защищенным статьям бюджета города;

- наличие финансовых обязательств, согласованных с финансовыми органами;

б) В ходе исполнения бюджета города вводят ограничения по видам налогов и другим обязательным платежам в бюджет города принимаемым к взаимозачету.

в) По представлении всех необходимых документов (включая проведение анализа платежеспособности) в 10-дневный срок принимают решения о проведении или непроведении взаимозачета;

г) Оформляют свидетельство по форме согласно приложению N 2.

Неотъемлемой частью свидетельства является протокол о погашении взаимной задолженности, который подписывается руководителем каждого участника взаимозачета и заверяется печатями, а также руководителем отраслевого отдела, комитета или управления администрации города, районов.

Количество экземпляров свидетельства должно быть равно числу участников взаимозачета.

Свидетельство является именным и передаче другому предприятию (организации) не подлежит.

Свидетельство подписывается заведующим и главным бухгалтером финансового органа, подписи заверяются печатями. Подписанное свидетельство регистрируется в соответствующем журнале с присвоением номера и даты.

Один экземпляр зарегистрированного свидетельства остается в финансовом отделе для осуществления последующего контроля за погашением суммы задолженности. Остальные экземпляры представляются в налоговую инспекцию, в которой предприятие - недоимщик зарегистрировано как плательщик или другие органы, осуществляющие учет и контроль за поступлением платежей в бюджет города.

д) Ведут учет поступивших доходов по видам налогов, сборов и других обязательных платежей по отметкам налоговых органов и управлений, комитетов администрации города, осуществляющих учет и контроль за их поступлением, а также учет расходов по финансированию, произведенному в порядке взаимозачета. Направляют финансируемым в порядке взаимозачета получателям бюджетных средств (главным распорядителям кредитов) свидетельство с бухгалтерской проводкой финансового отдела и датой ее проведения.

е) Представляют отчет в отделение федерального казначейства о зачете регулирующих налогов в разрезе предприятий;

ж) Финансовый отдел администрации города ежемесячно до 5 числа представляет мэру города отчет о проведенных за предыдущий месяц взаимозачетах в разрезе видов налогов и районов города.

2.6. Налоговый орган по месту регистрации недоимщика ведет учет погашения задолженности по данному предприятию по дате выписки "Свидетельства" финорганами на соответствующей карточке лицевого счета налогоплательщика с отметкой на полях карточки "в порядке зачета".

К взаимозачету принимается задолженность недоимщика в бюджет города, имеющаяся по данному предприятию по состоянию на дату выписки свидетельства. В случае наличия недоимки, пени и штрафов погашение задолженности в бюджет города производится пропорционально объемам существующих недоимки, пени и штрафов.

При исполнении взаимозачета (погашения всей суммы задолженности по свидетельству) делается отметка на свидетельстве по видам налогов с указанием даты, отметка "погашено" на сумму (прописью) на лицевой стороне свидетельства, заверяется подписью руководителя налогового органа, затем два экземпляра направляются в течение одного дня в финансовый отдел, оформивший свидетельство, 1 экземпляр остается в Государственной налоговой инспекции, остальные отдаются представителю предприятия - недоимщика.

Ответственность за наличие экземпляра свидетельства у других участников взаимозачета несет предприятие - недоимщик.

Ежемесячные результаты произведенного зачета отражаются налоговым органом в отчетности государственной налоговой службы РФ о поступлении государственных налогов и недоимки по платежам в бюджет.

2.7. Органы, осуществляющие учет и контроль за поступлением платежей в бюджет города, при получении свидетельства о взаимозачете от финансового отдела ведут учет аналогично порядку, изложенному в п.2.6. настоящего порядка.

3. Порядок проведения товарных взаимозачетов

3.1. Управление экономики, инвестиций и промышленной политики администрации г. Хабаровска:

- формирует товарный фонд, изучает рынок спроса и предложений по предлагаемой к взаимозачетам продукции предприятий - недоимщиков;

- согласовывает с предприятиями - недоимщиками цены на предлагаемую к товарным взаимозачетам продукцию;

- в срок до 23 числа текущего месяца принимает от глав администраций районов города и отраслевых отделов администрации города заявки на поставку продукции, имеющейся в товарном фонде;

- в срок до 25 числа текущего месяца формирует план проведения товарных взаимозачетов на очередной месяц с учетом потребностей отраслевых отделов и критериев, перечисленных в подпункте "а" пункта 2.5. настоящего порядка и вносят в финансовый отдел администрации города для согласования.

3.2. В срок до 1 числа очередного месяца план проведения товарных взаимозачетов утверждается мэром города и направляется в финансовый отдел администрации города для исполнения.

Исполнение плана товарных взаимозачетов производится исходя из критериев, изложенных в данном положении.

3.3. Отраслевые отделы, учитывая приоритетность расходов, предусмотренных бюджетом города, готовят соглашение на поставку товаров, оказание услуг в счет гашения задолженности в бюджет города по предприятиям - недоимщикам, включенным в план проведения товарных взаимозачетов.

3.4. Соглашение на проведение товарного взаимозачета подписывается заместителем мэра города по данной отрасли, начальниками отраслевых отделов, заведующим финансовым отделом и получателем продукции, подписи заверяются печатями.

Соглашение на проведение товарного взаимозачета по расходам, связанным с поставкой топлива, подписывается мэром города.

Соглашение на проведение товарного взаимозачета согласовывается с финансовым отделом администрации города с учетом критериев, изложенных в подпункте "а" п.2.5. настоящего порядка.

3.5. При получении документов, подтверждающих поставку продукции или оказание услуг для получателей бюджетных средств или иным предприятиям для нужд города, отраслевой отдел, учитывая критерии, изложенные в подпункте "а" п.2.5., согласовывает с поставщиком отпуск продукции, включенной в товарный фонд города, для расчета за поставленную продукцию, оказанные услуги.

3.6. На основании документов, указанных в п.3.4., и документов, подтверждающих отпуск продукции с товарного фонда города предприятием - недоимщиком, отраслевые отделы готовят пакет документов в соответствии с пунктом 2.1. настоящего порядка для оформления и проведения товарного взаимозачета и направляют их в финансовые органы.

4. Отражение взаимозачетов в бухгалтерском учете

При получении исполненного свидетельства с отметкой бухгалтерии финансового отдела организациями и учреждениями суммы взаимозачета в бухгалтерском учете отражаются как финансирование за счет средств бюджета города и как кассовые и фактические расходы.

В отчетности по исполнению смет расходов учреждений и использовании бюджетных ассигнований операции с суммами взаимозачета отражаются по их целевому назначению в установленном для бюджетных учреждений и организаций порядке.