ЗАКОН
ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
О государственной политике Хабаровского края в сфере благотворительной деятельности
(с изменениями на 25.02.04)
____________________________
Утратил силу с 12 мая 2006 года на основании
Закона Хабаровского края
от 29 марта 2006 года N 13
_____________________________
_________________________________________
Документ с изменениями, внесенными
Законом Хабаровского края от 25.02.04 N 170
_________________________________________
Настоящий закон регулирует отношения в сфере благотворительной деятельности, определяет условия ее экономического и иного стимулирования со стороны органов государственной власти Хабаровского края (далее - край) и местного самоуправления.
Глава 1. Общие положения
Статья 1. Основные понятия
В настоящем законе используются следующие понятия:
Благотворительная деятельность - добровольная деятельность граждан и юридических лиц по бескорыстной (безвозмездной или на льготных условиях) передаче гражданам или юридическим лицам имущества, в том числе денежных средств, по бескорыстному выполнению работ, предоставлению услуг, оказанию иной поддержки непосредственно либо через благотворительные организации.
Направление денежных и других материальных средств, оказание помощи в иных формах коммерческим предприятиям, а также поддержка политических партий, движений, групп и кампаний, оказание предприятиями материальной помощи своим сотрудникам или направление средств на личные счета в банки и фонда, включая негосударственные пенсионные фонды благотворительной деятельностью не является.
Участники благотворительной деятельности - благотворители, добровольцы и благополучатели.
Благотворители - граждане, благотворительные организации, иные юридические лица, осуществляющие благотворительную деятельность и несущие затраты в связи с ее осуществлением.
Добровольцы - граждане, осуществляющие благотворительную деятельность в форме безвозмездного труда в интересах благополучателя, в том числе в интересах благотворительной организации.
Благополучатели - лица, получающие благотворительную помощь от благотворителей и добровольцев.
Благотворительные организации - негосударственные и немуниципальные некоммерческие организации, созданные для осуществления благотворительной деятельности. Благотворительные организации создаются, осуществляют и прекращают свою деятельность в соответствии с федеральным законодательством.
Благотворительная программа - комплекс мероприятий по осуществлению благотворительной деятельности, направленных на достижение целей, указанных в статье 2 настоящего закона.
Статья 2. Цели благотворительной деятельности
Благотворительная деятельность осуществляется в целях:
социальной поддержки и защиты граждан, включая улучшение материального положения малообеспеченных, социальную реабилитацию безработных, инвалидов и иных лиц, которые в силу своих физических или интеллектуальных особенностей, иных обстоятельств не способны самостоятельно реализовать свои права и законные интересы;
подготовки населения к преодолению последствий стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, к предотвращению несчастных случаев;
оказания помощи пострадавшим в результате стихийных бедствий, экологических, промышленных или иных катастроф, социальных, национальных, религиозных конфликтов, жертвам политических репрессий, беженцам и вынужденным переселенцам;
содействия укреплению мира, дружбы и согласия между народами, предотвращению социальных, национальных, религиозных конфликтов;
содействия укреплению престижа и роли семьи в обществе;
содействия защите материнства, детства и отцовства;
содействия деятельности в сфере образования, науки, культуры, искусства, просвещения, духовному развитию личности;
содействия деятельности в сфере профилактики и охраны здоровья граждан, а также пропаганды здорового образа жизни, улучшения морально-психологического состояния граждан;
содействия деятельности в сфере физической культуры и массового сорта;
охраны окружающей природной среды и защиты животных;
охраны и должного содержания зданий, объектов и территорий, имеющих историческое, культурное или природоохранное значение, и мест захоронения;
организации рабочих мест для граждан, нуждающихся в социальной защите (реабилитации).
Статья 3. Принципы государственной политики края в сфере благотворительной деятельности
Государственная политика края в сфере благотворительной деятельности вырабатывается и осуществляется на основе принципов:
- взаимосотрудничества органов государственной власти края, местного самоуправления и участников благотворительной деятельности;
- адресной направленности благотворительной деятельности;
- свободного волеизъявления участников благотворительной деятельности;
- отсутствия корыстной заинтересованности благотворителей, добровольцев и благополучателей.
Статья 4. Формы и условия осуществления благотворительной деятельности
Формами осуществления благотворительной деятельности являются:
- безвозмездная (или на льготных условиях) передача в собственность благотворительных организаций денежных средств, иного имущества и (или) объектов интеллектуальной собственности;
- безвозмездное (или на льготных условиях) наделение правами владения, пользования и распоряжения любыми объектами права собственности;
- безвозмездное (или на льготных условиях) выполнение работ, предоставление услуг благотворителями - юридическими лицами;
- безвозмездный труд добровольцев;
- иные формы, не противоречащие действующему законодательству.
Благотворители самостоятельно и без разрешения третьих лиц осуществляют благотворительную деятельность, в том числе через реализацию благотворительной программы, с образованием или без образования юридического лица. Они вправе претендовать на получение льгот и преимуществ, установленных законодательством Российской Федерации, краевыми законами для участников благотворительной деятельности.
Никто не вправе ограничивать свободу выбора благотворителем установленных настоящим законом целей благотворительной деятельности и форм ее осуществления.
Глава 2. Государственные гарантии благотворительной деятельности
Статья 5. Взаимоотношения органов государственной власти края и местного самоуправления с участниками благотворительной деятельности
Органы государственной власти края и местного самоуправления способствуют распространению и развитию благотворительной деятельности путем:
- экономической и моральной поддержки благотворителей и добровольцев;
- взаимодействия с благотворительными советами;
- совместного участия наряду с благотворителями в социальной поддержке и защите граждан.
Органы государственной власти края и местного самоуправления гарантируют защиту предусмотренных законодательством прав и интересов участников благотворительной деятельности путем:
- контроля за исполнением законодательства о регистрации благотворительных организаций, объединений (ассоциаций, союзов) благотворительных организаций;
- контроля за исполнением краевого законодательства, предусматривающего участие представителей благотворительных организаций в работе благотворительных советов;
- контроля за исполнением установленного законом порядка осуществления благотворительной деятельности;
- правового регулирования благотворительной деятельности;
- рассмотрения жалоб и обращений благотворителей в связи с неправомерными действиями должностных лиц, а также жалоб и обращений благополучателей в связи с недобросовестным выполнением благотворительными организациями своих уставных обязанностей.
Статья 6. Благотворительные советы
В целях обеспечения поддержки благотворительной деятельности органами государственной власти края и местного самоуправления, а также для осуществления взаимодействия между ними и благотворительными организациями, для общественного контроля за деятельностью благотворительных организаций могут создаваться благотворительные советы.
В состав благотворительных советов входят участники благотворительной деятельности (их представители), представителя Законодательной Думы края, органов исполнительной власти края, органов местного самоуправления, представители общественности.
Благотворительные советы самостоятельно разрабатывают положения о благотворительном совете и определяют порядок его работы.
Решения благотворительных советов имеют рекомендательный характер для участников благотворительной деятельности, органов государственной власти края и местного самоуправления.
Основными целями благотворительных советов являются:
- разработка предложений по вопросам осуществления и развития благотворительной деятельности;
- развитие взаимосотрудничества органов государственной власти края и местного самоуправления и благотворительных организаций.
В компетенцию благотворительных советов входят:
- организация взаимодействия участников благотворительной деятельности;
- организация научно-методической и информационной поддержки благотворительной деятельности;
- экспертно-аналитическая деятельность в области разработки краевых нормативных правовых актов по развитию и поддержке благотворительной деятельности;
- связь со средствами массовой информации;
- обобщение опыта благотворительной деятельности.
Статья 6 изменена - Закон Хабаровского края от 25.02.04 № 170 - См. предыдущую редакцию
Статья 7. Благотворительная программа
Благотворительная программа утверждается благотворительным советом. Она включает:
- цели программы с точным перечнем получателей, их категорий либо иного определения, обеспечивающего адресность направления средств;
- перечень мероприятий, обеспечивающих их достижение;
- этапы и сроки реализации программы;
- ожидаемые результаты;
- смету предполагаемых поступлений и планируемых расходов;
- перечень исполнителей программы;
- механизм контроля за целевым использованием поступающих на выполнение программы средств.
Благотворительная программа может быть представлена в благотворительный совет любым физическим или юридическим лицом и должна быть рассмотрена в обязательном порядке при условии ее соответствия перечисленным требованиям.
Статья 8. Предоставление льгот и преимуществ участникам благотворительной деятельности
Органы государственной власти края и местного самоуправления гарантируют и обеспечивают защиту предусмотренных законодательством прав и интересов участников благотворительной деятельности, признают общественную значимость благотворительной деятельности и могут оказать им поддержку в следующих формах:
- предоставления льгот по краевым и местным налогам и сборам и федеральным налогам в той части, которая поступает в краевой бюджет, бюджеты муниципальных образований;
- преимущественного предоставления в аренду помещений для их деятельности, выделения земельных участков;
- предоставления льгот по оплате аренды помещений, используемых для их деятельности;
- установления льгот по земельному налогу, по аренде земельных участков в виде: полного либо частичного освобождения на определенный срок от уплаты земельного налога, арендной платы; предоставления отсрочек либо рассрочек платежей по земельному налогу, арендной плате; понижения ставок земельного налога, арендной платы;
- преимущественного права на участие в реализации благотворительных программ.
Для региональных и местных благотворительных организаций, региональных и местных отделений общероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированных в органах юстиций края, дополнительно могут предоставляться следующие льготы:
- освобождение от арендной платы за помещения, находящиеся в краевой или муниципальной собственности, необходимые для их деятельности, с учетом вида деятельности, численности персонала и обслуживаемого населения в соответствии с утвержденными нормативами;
- установление тарифов за пользование основными услугам связи в размерах, предусмотренных для населения;
- установление тарифов на оплату коммунальных услуг в размерах, предусмотренных для бюджетных организаций.
Налоговые льготы предоставляются участникам благотворительной деятельности в соответствии с налоговым законодательством.
Для получения льгот и преимуществ участники благотворительной деятельности предоставляют в соответствующие государственные органы документы, подтверждающие эту деятельность.
Статья 9. Поощрение участников благотворительной деятельности
В порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, благотворители и добровольцы могут представляться для награждения государственными наградами.
Законодательная Дума края награждает благотворителей и добровольцев Почетными грамотами Законодательной Думы края.
Наиболее отличившимся благотворителям и добровольцам присваиваются специальные почетные звания.
Положение о специальных почетных званиях разрабатывается и принимается Законодательной Думой края.
Статья 10. Контроль за деятельностью благотворительных организаций
Контроль за деятельностью благотворительных организаций осуществляется в порядке и формах, установленных действующим законодательством.
Статья 11. Отчетность, рассмотрения споров участников благотворительной деятельности
Благотворители, перечисляющие свои средства благотворительной организации целевым назначением, вправе требовать отчет об их целевом использовании, а благотворительная организация обязана предоставить им такой отчет в течение месяца после обращения благотворителей.
Споры между благотворительной организацией и гражданами или юридическими лицами, перечислившими ей средства на благотворительные цели, об использовании этих средств рассматриваются в судебном порядке.
Глава 3. Заключительные положения
Статья 12. Вступление в силу настоящего закона
Настоящий закон вступает в силу со дня его официального опубликования.
Председатель Законодательной
Думы Хабаровского края
В.А.Озеров
г. Хабаровск
от 29 июня 1999 года
N 140
Текст документа сверен по:
Официальная рассылка
ЗАКОНОДАТЕЛЬНАЯ ДУМА ХАБАРОВСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 29 июня 1999 года N 546
О Законе Хабаровского края
"О государственной политике Хабаровского края в сфере благотворительной деятельности"
Законодательная Дума
постановляет:
1. Принять Закон Хабаровского края "О государственной политике Хабаровского края в сфере благотворительной деятельности"
2. Направить настоящий закон для официального опубликования.
Председатель Думы
В.А.Озеров
Документ сверен по
Официальная рассылка
Редакция документа
подготовлена Софтинформбюро
