1. Образование нового муниципального образования происходит путем преобразования ранее созданного муниципального образования в существующих административно-территориальных границах, при этом учитываются экономическая целесообразность изменения муниципального устройства (доходные источники бюджетов; наличие муниципальной собственности; производственный и экономический потенциал выделяемой территории, достаточный для нормального функционирования вновь образуемого муниципального образования) и численность населения.
2. При объединении муниципальных образований учитываются экономическая целесообразность изменения муниципального устройства (доходные источники бюджетов; сложившееся на данной территории наличие или сочетание производств, обслуживающих нужды населения; состояние путей сообщения и средств связи между ними; общий экономический потенциал территории, достаточный для функционирования объектов производственной и социальной инфраструктуры объединяющихся муниципальных образований) и численность населения.
3. При упразднении муниципального образования учитываются экономическая целесообразность упразднения муниципального образования (состояние и наличие муниципальной собственности, производственной базы; состояние путей сообщения и средств связи с другими муниципальными образованиями) и численность населения.