ГУБЕРНАТОР ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 от 2 октября 1997 года N 372


О правилах охраны жизни людей на водоемах

(с изменениями на 5 января 1998 года)
____________________________________________________________________
Утратило силу на основании
постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного
округа - Югры от 25 октября 2005 года N 132
____________________________________________________________________

____________________________________________________________________
     Документ с изменениями, внесенными:
     Постановлением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 января 1998 года N 3.
____________________________________________________________________     

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 24.06.96, согласно требованиям Закона РФ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", в соответствии со ст.66 Водного кодекса РФ и постановления Правительства РФ от 18.01.95 N 63 "О внесении изменений и дополнений в Положение о государственной инспекции по маломерным судам Министерства охраны окружающей среды и природных ресурсов РФ":

1.Распространить действие Правил охраны жизни людей на водоемах Обь-Иртышского бассейна на водоемы Ханты-Мансийского автономного округа (прилагаются).

2.Контроль за исполнением вышеуказанных "Правил" возложить Ханты-Мансийское окружное отделение Ространсинспекции и на ГАИ округа (пункт в редакции Постановления Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа от 5 января 1998 года N 3 - см. предыдущую редакцию).

ПРАВИЛА
охраны жизни людей на водоемах Обь-Иртышского бассейна

(с изменениями на 5 января 1998 года)

1. Общие положения

1.1.Настоящие Правила разработаны на основании Водного кодекса Российской федерации (Федеральный закон от 16 ноября 1995 года N 167-ФЗ), Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 года N 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской федерации от 30 декабря 1993 года N 1354, от 25 мая 1994 года N 540 и от 18 декабря 1995 года N 63) и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водоемах.

1.2.Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организационных местах купания (далее именуются - пляжи), местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее именуются - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, и обязательны для выполнения всеми водопользователями, предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами на территории субъекта Российской Федерации.

1.3.Водные объекты используются для купания, массового отдыха, туризма и спорта в местах, устанавливаемых органами местного самоуправления по согласованию с территориальным специально-уполномоченным государственным органом управления использованием и охраной водного фонда, органом Государственной инспекции по маломерным судам Обь-Иртышского бассейна и государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора, с соблюдением требований настоящих Правил.

1.4.Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, плавания на маломерных плавательных средствах (далее именуются - маломерные суда) или других рекреационных целей осуществляется в строгом соответствии со ст.88 и 89 Водного Кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.

1.5.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоемах по представлению территориального органа Государственной инспекции по маломерным судам Обь-Иртышского бассейна (далее - ГИМС) соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными государственными органами и организациями.

1.6.При оформлении лицензий на водопользование и договора пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, места массового отдыха, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с ГИМС.

Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут прекращение права пользования водным объектом в установленном водным законодательством порядке.

1.7.Проведение на водоемах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается в местах, установленных органами местного самоуправления по согласованию с ГИМС.

1.8.Предприятия, учреждения, организации при   проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водоемах выделяют лиц, ответственных за безопасность людей на воде, общественный порядок и охрану окружающей среды.

1.9. Техническое освидетельствование и надзор за пляжами, другими местами массового отдыха населения на водоемах, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и охраны окружающей среды, осуществляют должностные лица ГИМС в соответствии с действующими нормативными правовыми актами.

1.10.Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно - эпидемиологического надзора.

1.11.Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах и в местах массового отдыха на водных объектах осуществляется по решению органов местного самоуправления на основании утвержденного органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации плана обеспечения безопасности населения на водоемах.

1.12.Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водоемах (паводки, наводнения, аварии судов и др.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ.

1.13.Контроль за соблюдением настоящих Правил населением, предприятиями, учреждениями, организациями независимо от ведомственной принадлежности и форм собственности осуществляет Государственная инспекция по маломерным судам Обь-Иртышского бассейна.

     1.14.Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2. Требования к пляжам

2.1,До начала купального сезона каждый пляж должен быть осмотрен государственным органом санитарно - эпидемиологического надзора с выдачей письменного заключения о санитарном состоянии территорий пляжа и пригодности вод для купания, а также должны быть проведены водолазное обследование, очистка дна акватории пляжа на глубинах до 2 метров в границах заплыва и его ежегодное техническое освидетельствование на годность к эксплуатации органами гимс.

2.2.Открытие и эксплуатация пляжа без положительного заключения о его годности, вь1данного уполномоченным должностным лицом ГИМС, запрещается.

2.3.На период купального сезона водопользователи (владельцы пляжей) организуют развертывание на пляжах спасательных постов с необходимыми плавсредствами, оборудованием, снаряжением и обеспечивают дежурство спасателей для предупреждения несчастных случаев с людьми и оказания помощи терпящим бедствие на воде.

Спасатели этих постов должны иметь допуск к спасательным работам на пляжах, выдаваемый органами ГИМС по результатам проверки выполнения нормативов и приемов оказания помощи людям, терпящим бедствие на воде во время купания.

Расписание работы спасательного поста (дежурства спасателей) устанавливается владельцем пляжа по согласованию с органом местного самоуправления.

Контроль за работой спасательных постов возлагается на владельцев пляжей, органы самоуправления и органы ГИМС.

2.4.Пляжи располагаются на расстоянии не менее 500 метров выше по течению от мест спуска сточных вод, не ближе 250 метров выше и 1000 метров ниже портовых, гидротехнических сооружений, пристаней, причалов, пирсов, дебаркадеров, нефтеналивных приспособлений,

В местах, отведенных для купания, и выше их по течению до 500 метров запрещается стирка белья и купание животных.

2.5.Береговая территория пляжа должна иметь ограждение и стоки для дождевых вод, а его акватория - постепенный скат без уступов до глубины 2 метров при ширине полосы от берега не менее 15 метров и очищено от водных растений, коряг, стекла, камней и других предметов.

2.6.Площадь водного зеркала в месте купания на проточном водоеме должна обеспечивать не менее 5 кв.м на одного купающего, на непроточном водоеме в 2-3 раза больше. На каждого человека должно приходиться не менее 2 кв.м площади береговой части пляжа, в купальнях - не менее 3 кв.м.

2.7.В местах, отведенных для купания, не должно быть выхода грунтовых вод, водоворота, воронок и течения, превышающего 0,5 метра в секунду. Купальни должны соединяться с берегом мостиками или трапами, быть надежно закреплены, сходы в воду должны быть удобными и иметь перила.

2.8.Границы плавания в местах купания обозначаются буйками оранжевого цвета, расположенными на расстоянии 20 - 30 метров один от другого и до 25 метров от места с глубиной 1,3 метра. Границы заплыва не должны выходить в зоны судового хода.

2.9.На пляжах отводятся участки акватории для купания детей и для неумеющих плавать с глубиной не более 1,2 метра. Эти участки обозначаются линией поплавков или ограждаются штакетным забором.

2.10.Оборудованные на пляжах места для прыжков в воду, как правило, должны находиться в естественных участках акватории с приглубными берегами. При отсутствии таких участков устанавливаются деревянные мостки или плоты до мест с глубинами, обеспечивающими безопасность при нырянии. Могут также устанавливаться вышки для прыжков в воду в местах с глубинами, обеспечивающими безопасность при выполнении прыжков.

2.11.Мостки, трапы, плоты и вышки должны иметь сплошной настил и быть испытаны на рабочую нагрузку. После испытаний на них делается отметка "испытан" с указанием даты испытания.

2-12.Пляжи оборудуются стендами с извлечениями из настоящих Правил, материалами по профилактике несчастных случаев с людьми на воде, данными о температуре воды и воздуха, обеспечиваются в достаточном количестве лежаками, тентами, зонтиками для защиты от солнечных лучей, душами с естественным подогревом воды, баками с кипяченой водой, а при наличии водопроводов - фонтанчиками с питьевой водой.

2.13.На выступающей за береговую черту в сторону судового хода части купальни с наступлением темноты должен зажигаться белый огонь кругового освещения на высоте не менее 2 метров, ясно видимый со стороны судового хода.

2.14.На береговой части пляжа не далее 5 метров от воды выставляются через каждые 50 метров стойки (щиты) с навешенными на них спасательными кругами и концами Александрова. На кругах должно быть нанесено название пляжа и надпись "Бросай утопающему". На пляже устанавливаются мачты голубого цвета высотой 8-10 метров для подъема сигналов: желтый флаг 70х100 см (или 50х70см) обозначающий "купание разрешено", и черный шар диаметром 1 метр, обозначающий "купание запрещено".

2.15.Пляжи, как правило, должны быть радиофицированы, иметь

медицинской помощи.

     2.16.Продажа спиртных напитков на пляжах запрещается.

3. Меры по обеспечению безопасности населения на пляжах и в других местах
массового отдыха на водоемах

3.1. Работники спасательных станций и постов, водопользователи и активисты Всероссийского общества спасания на водах должны систематически проводить на пляжах и в других местах массового отдыха населения разъяснительную работу по предупреждению несчастных случаев с людьми на воде с использованием радиотрансляционных установок, магнитофонов, мегафонов, стендов, фотовитрин с профилактическим материалом и др.

3.2.Указания работников ГИМС, спасателей, сотрудников милиции и дружинников в части обеспечения безопасности людей и поддержания правопорядка на пляжах и в других местах массового отдыха являются обязательными для водопользователей (владельцев пляжей) и граждан.

3.3.Каждый гражданин обязан оказывать посильную помощь людям, терпящим бедствие на воде.

3.4.На пляжах и в других местах массового отдыха запрещается:

-купаться в местах, где выставлены щиты (аншлаги) с предупреждающими и запрещающими знаками и надписями;

-заплывать за буйки, обозначающие границы плавания,

-подплывать к моторным, парусным судам, весельным лодкам и другим плавсредствам, прыгать с не приспособленных для этих целей сооружений в воду;

- заходить на маломерных судах в зоны купания;

- загрязнять и засорять водоемы и берега;

-купаться в состоянии алкогольного опьянения;

- приводить с собой собак и других животных;

- играть с мячом и в спортивные игры в не отведенных для этих целей местах, а также допускать шалости в воде, связанные с нырянием и захватом купающихся и др., подавать крики ложной тревоги;

-плавать на досках, бревнах, лежаках, автомобильных камерах, надувных матрацах и др.

3.5.Обучение людей плаванию должно проводиться в специально отведенных местах пляжа. При этом ответственность за безопасность обучаемых несет преподаватель (инструктор, тренер, воспитатель), проводящий обучение или тренировку.

При групповом обучении плавание группы не должны превышать 10 человек. За группой обучающихся кроме преподавателя должны наблюдать спасатель и медицинский работник,

3.6.Взрослые обязаны не допускать купание детей в неустановленных местах, их шалостей на воде, плавания на не приспособленных для этого средствах (предметах) и других нарушений на воде.

3.7.Пляжи лагерей для отдыха детей и иных детских оздоровительных учреждений (далее именуются - лагеря отдыха детей) кроме соответствия общин требованиям к пляжам должны быть ограждены штакетным забором со стороны суши. На этих пляжах спасательные круги и концы Александрова навешиваются на стойках (щитах), установленных на расстоянии 3 метров от уреза воды через каждые 25 метров, оборудуются участки для купания и обучения плаванию детей дошкольного и младшего школьного возраста с глубинами не более 0,7 метров, а также для детей старшего возраста с глубинами не более 1, 2 метра.

В местах с глубинами до 2 метров разрешается купаться только хорошо умеющим плавать детям в возрасте 12 лет и более.

3.8.Купание детей разрешается группами не более 10 человек, Купание детей, не умеющих плавать, проводится отдельно от детей, умеющих плавать.

3.9. Эксплуатация пляжей в лагерях отдыха детей запрещается без инструкторов по плаванию, имеющих допуск органов ГИМС, на которых возлагается ответственность за безопасность детей и методиче ское руководство обучением их плаванию.

Руководители лагерей отдыха детей организуют и контролируют купание.

3.10.Перед началом купания детей проводится следующая подготовка пляжа: границы участка, отведенного для купания отряда (группы), обозначаются вдоль береговой черты флажками.

На щиты навешиваются спасательные крути, концы Александрова и другой спасательный инвентарь.

Спасательная лодка со спасателем выходит на внешнюю сторону границы купания и удерживается в 3 метрах от нее.

По окончании подготовки пляжа дети группами выводятся на свои участки купания, инструктируются, выстраиваются, складывают перед собой одежду и по команде инструкторов по плаванию входят в воду,