4.1. Совершенствование нормативно - правовой базы пожарной охраны.
В соответствии со статьями 8, 10, 18, 24 Федерального закона "О пожарной безопасности", статьями 4, 5 и 24 Закона Ханты - Мансийского автономного округа "О пожарной безопасности", необходимо в 2000 - 2002 годах подготовить и внести в Думу Ханты - Мансийского автономного округа, Губернатору Ханты - Мансийского автономного округа проекты законов, постановлений, распоряжений по вопросам обеспечения пожарной безопасности, а именно:
4.1.1. Окружную целевую программу "Пожарная безопасность и социальная защита на период 2003 - 2005 годы" (II квартал 2002 года).
4.1.2. Перечень и тарифы платных услуг и работ в области пожарной безопасности, оказываемых подразделениями Государственной противопожарной службы предприятиям, организациям и населению (I квартал 2000 года).
4.1.3. Положение о выделении беспроцентной ссуды сотрудникам Государственной противопожарной службы (III квартал 2000 года).
4.1.4. Положение о подразделениях Государственной противопожарной службы, содержащихся за счет средств органов местного самоуправления (II квартал 2001 года).
4.2. Укрепление кадров.
По состоянию на 1 января 1999 года общая штатная численность сотрудников и работников подразделений пожарной охраны округа составляет 5472 единицы, в том числе по источникам финансирования за счет федерального бюджета - 662 единицы, местного бюджета - 1935 единиц, за счет объектов по договорам - 2875 единиц.
Некомплект составляет 209 единиц (4,7 %), текучесть кадров - 12 % (из подразделений ГПС ежегодно увольняется 500 сотрудников и работников).
В настоящее время только 28 % руководящего состава отрядов, пожарных частей, начальников отделений, инспекций отрядов имеют высшее пожарно - техническое образование; 43 % сотрудников составляют специалисты со средним пожарно - техническим образованием.
По возрастному показателю сотрудники распределены следующим образом: до 30 лет - 2590 (40 %), 31 - 40 лет - 2015 (38 %), 41 - 50 - 548 (11 %), свыше 50 лет - 110 (2 %).
Исходя из анализа возрастного показателя в течение ближайших 3 лет каждый третий сотрудник подразделений ГПС округа уволится в запас, следовательно, для их замены потребуется 250 специалистов с высшим и средне - специальным образованием.
4.2.1. Создание систем профессионального отбора кадров
В настоящее время материально - техническая база для проведения работы по профессиональному отбору кадров в пожарную охрану не соответствует современным требованиям. В результате несоответствия психологических и физических качеств части работников пожарной охраны профессиональным требованиям отмечается высокий уровень заболеваемости, травматизма, гибели работников и текучесть кадров, что снижает боеготовность и, как следствие, эффективность деятельности пожарных подразделений.
Затраты на выполнение мероприятий, связанных с качественным улучшением состава кадров пожарной охраны, определяются необходимостью создания трех пунктов профессионального отбора в городах Ханты - Мансийске, Сургуте и Нижневартовске, 10 специализированных классов в средних общеобразовательных школах, приобретение и оснащение пунктов, классов компьютерным оборудованием, программно - методическими комплексами, составят 1320 тыс. руб.
4.2.2. Подготовка кадров.
4.2.2.1. В соответствии с приказом МВД Российской Федерации N 110 от 10 июля 1991 года "Об утверждении наставления по организации профессиональной подготовки рядового и начальствующего состава органов внутренних дел Российской Федерации" установлены следующие виды обучения: первоначальная подготовка, повышение квалификации и переподготовки.
В среднем ежегодно принимается на службу в подразделения ГПС округа 180 лиц рядового и младшего начальствующего состава, которые согласно требованию приказа ГУГПС МВД Российской Федерации от 28 декабря 1995 года N 40 "Об утверждении Программы подготовки личного состава подразделений ГПС МВД России" обязаны проходить первоначальную подготовку в учебных центрах ГПС (Сургутском учебном центре УГПС УВД Ханты - Мансийского автономного округа) в объеме не менее 150 учебных часов.
Стоимость обучения одного сотрудника (с учетом проезда, проживания и питания) составляет 200 руб. в день.
На обучение в течение 3 лет для 540 сотрудников, вновь принятых на службу, требуется 4750 тыс. руб.
4.2.2.2. Ежегодно в учебных заведениях МВД Российской Федерации (города Москва, Санкт - Петербург, Омск) повышают квалификацию и проходят переподготовку 30 сотрудников старшего и среднего начальствующего состава подразделений ГПС. Стоимость обучения с учетом проезда, питания составляет 5 тыс. руб. на одного сотрудника, годовая потребность - 150 тыс. руб., на период реализации Программы - 470 тыс. руб.
4.2.2.3. - 4.2.2.4. Для создания на базе Сургутского учебного центра УГПС УВД Ханты - Мансийского автономного округа учебного пункта Государственной противопожарной службы округа (для отбора и подготовки абитуриентов для учебных заведений пожарного профиля) и развития материально - технической базы данного учебного центра (реконструкция столовой, спортивного зала, котельной) требуется 2600 тыс. руб.
4.3. Совершенствование противопожарной пропаганды.
4.3.1. Создание центров передового опыта и пропаганды пожарно - технических знаний.
С целью популяризации пожарно - технических знаний, в соответствии с приложением 4 к приказу МВД Российской Федерации N 67 от 18 февраля 1993 года "Об утверждении типовых штатов подразделений пожарной охраны и типовой структуры аппаратов противопожарной службы МВД, ГУВД, УВД центры передового опыта и пропаганды пожарно - технических знаний организуются в окружных центрах, а также в крупных городах.
Планируется создание центра в городе Ханты - Мансийске и его филиала в городе Сургут со штатной численностью 3 единицы. На создание и содержание центра и его филиала требуется 300 тыс. руб.
4.3.2. Внедрение в практику телерадиотрансляций на пожарную тематику.
Существенное значение среди форм и методов ведения противопожарной пропаганды имеют трансляции телерадиопередач с мест пожаров, а также иной информации по вопросам пожарной безопасности.