Злоупотребление наркотическими средствами и их незаконный оборот вызывают тревогу всего мирового сообщества. На борьбу с наркоманией направляются усилия всех государств и специальных международных организаций. Генеральная Ассамблея, провозгласив десятилетие (1991-2000гг.) по борьбе против злоупотребления наркотиками, предложила каждому правительству принять в этой сфере комплексные программы мер.
Наркомания и связанная с ней преступность в Ханты-Мансийском автономном округе, как и в целом в Российской Федерации, приобретают все более значительные масштабы. Количество лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, с каждым годом увеличивается. За 1996 год заболеваемость нарко-токсикоманиями возросла по округу в 1,16 раза, распространенность (болезненность) выросла в 1,45 раза. Особую обеспокоенность вызывает распространенность наркомании среди молодежи (две трети потребителей наркотиков -лица в возрасте до 30 лет) и особенно среди детей и подростков.
Растет и связанная с наркотиками преступность. На территории Ханты-Мансийского автономного округа за 1996 год зарегистрировано 1813 преступлений по линии НОН (незаконный оборот наркотиков), или 60% от всех зарегистрированных в Тюменской области. Возрастает изощренность и организованность действий преступных группировок, растет число торговцев наркотиками. Так, за 1996 год по Тюменской области привлечено торговцев наркотиками 8169 человек, в Ханты-Мансийском округе -348 человек.
Масштабы и темпы распространения наркомании, широкий размах незаконного оборота наркотических средств предопределяют принятие более эффективных мер и особенно по развитию форм и методов взаимодействия между различными государственными структурами. Имеется целесообразность в расширении деятельности профсоюзов, женского движения, ассоциаций и фондов, располагающих определенным объемом работы в данной области и значительным материальным потенциалом. Требуют развития процессы лечения и реабилитации больных наркоманией, антинаркотической пропаганды.
Цели и принципы Программы
Главной целью Программы является приостановление роста незаконного потребления и оборота наркотиков, а в последующем -поэтапное сокращение наркомании и связанных с ней правонарушений до уровня минимальной опасности для общества. Выполнение Программы осуществляется на основе объединения усилий заинтересованных государственных органов, общественных формирований, неправительственных организаций и граждан.
Данная Программа предполагает развитие аналогичных программ в органах местного самоуправления муниципальных образованиях городов, районов Ханты-Мансийского автономного округа.
Приоритетное внимание уделяется совершенствованию деятельности и наращиванию усилий в борьбе с распространением наркотиков, профилактике наркомании и связанных с ней правонарушений.