ЗАКОН
ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА
О порядке наделения органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями, об условиях и порядке осуществления контроля за их реализацией в Ханты-Мансийском автономном округе
(с изменениями на 18 июня 2003 года)
____________________________________________________________________
Утратил силу на основании
Закона Ханты-Мансийского автономного округа - Югры
от 6 мая 2005 года N 36-оз
____________________________________________________________________
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года N 44-оз.
____________________________________________________________________
Принят
Думой Ханты-Мансийского
автономного округа
16 июня 1998 года
Настоящий Закон в соответствии с нормами федерального законодательства и законами автономного округа определяет порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными государственными полномочиями автономного округа.
Глава I. Общие положения
Статья 1. Основные понятия и термины
В настоящем Законе понятия и термины используются в следующих значениях:
государственные полномочия Ханты-Мансийского автономного округа - совокупность полномочий органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа и предметам ведения Ханты-Мансийского автономного округа;
полномочия органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - права и обязанности органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти автономного округа принимать решения и осуществлять действия по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа и предметам ведения Ханты-Мансийского автономного округа на территории автономного округа;
отдельные государственные полномочия - полномочия органов государственной власти и должностных лиц органов государственной власти автономного округа принимать решения и осуществлять действия по определенным предметам ведения Ханты-Мансийского автономного округа;
уполномоченный государственный орган - орган исполнительной власти автономного округа, уполномоченный законом выступать стороной и ответчиком в правоотношениях с органами местного самоуправления в связи с передачей им отдельных государственных полномочий либо наделенный правом контроля за осуществлением указанных полномочий.
Статья 2. Условия наделения органов местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа
отдельными государственными полномочиями
1. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями осуществляется законом автономного округа.
Иной порядок наделения органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями не допускается.
2. Наделение органов местного самоуправления муниципальных образо-ваний отдельными государственными полномочиями без передачи необходимых и достаточных для их осуществления материальных и финансовых средств не допускается.
3. Отдельными государственными полномочиями могут наделяться органы местного самоуправления всех муниципальных образований, определенных категорий муниципальных образований или группы муниципальных образований, а также отдельного муниципального образования.
4. Органы местного самоуправления наделяются отдельными государст-венными полномочиями на неопределенный срок или на определенный срок до четырех лет.
Статья 3. Принципы наделения органов местного самоуправления
муниципальных образований автономного округа
отдельными государственными полномочиями
Наделение органов местного самоуправления муниципальных образований автономного округа отдельными государственными полномочиями осуществляется на следующих принципах:
законности;
сочетания окружных и местных интересов;
содействия органов государственной власти автономного округа в реализации органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий;
социально-экономической обоснованности;
взаимной ответственности органов государственной власти и органов местного самоуправления.
Статья 4. Ограничения в наделении органов местного
самоуправления муниципальных образований
отдельными государственными полномочиями
Не допускается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями по вопросам:
регулирования взаимоотношений между окружным бюджетом и местными бюджетами;
изменения административно-территориального устройства. Не допускается наделение органов местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, если их передача ведет к нарушению Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Устава и законов Ханты-Мансийского автономного округа.
Статья 5. Правовые основы наделения органов местного
самоуправления муниципальных образований
государственными полномочиями
1. Законы автономного округа, наделяющие органы местного самоуп-равления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, не могут противоречить Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, Закону Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" и настоящему Закону.
2. В случае противоречия законов, наделяющих органы местного самоуправления муниципальных образований отдельными государственными полномочиями, применяются нормы Конституции Российской Федерации, федерального законодательства, Закона Ханты-Мансийского автономного округа "Об общих принципах организации местного самоуправления в Ханты-Мансийском автономном округе" и настоящего Закона.
Глава II. Порядок наделения органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями ХантыМансийского автономного округа
Статья 6. Правовое регулирование наделения органов местного
самоуправления отдельными государственными
полномочиями
1. Закон автономного округа, наделяющий органы местного самоуправ-ления отдельными государственными полномочиями автономного округа, должен содержать:
1) полное и исчерпывающее определение передаваемых отдельных государственных полномочий автономного округа;
2) определение категорий, групп муниципальных образований или перечень муниципальных образований, которые наделяются отдельными государственными полномочиями;
3) временной период, на который органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями;
4) перечень материальных средств, необходимых для осуществления передаваемых отдельных государственных полномочий;
5) объем ежегодно необходимых передаваемых отдельных государ-ственных полномочий финансовых средств и сроки их поступления;
6) нормативы или порядок определения нормативов для расчета финансовых средств, ежегодно необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий;
7) порядок передачи органам местного самоуправления необходимых для осуществления отдельных государственных полномочий материальных и финансовых средств;
8) размер или порядок определения пени, исчисляемой за задержку поступления указанных финансовых средств;
9) перечень и сроки проведения подготовительных мероприятий и мероприятий методического обеспечения, необходимых для организации и обеспечения эффективного и качественного осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления, а также необходимое для этого финансовое и материальное обеспечение;
10) перечень подлежащих отмене или изменению нормативных правовых актов автономного округа, на основании которых ранее осуществлялись данные государственные полномочия;
11) порядок изъятия отдельных государственных полномочий.
2. Контроль за исполнением органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий автономного округа осуществляется уполномоченными органами государственной власти в порядке, установленном законами, наделяющими органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа.
Законы, наделяющие органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа, должны также содержать:
1) перечень органов государственной власти автономного округа, уполномоченных осуществлять контроль;
2) критерии и нормативы определения качества и эффективности осуществления органами местного самоуправления муниципальных образований переданных им отдельных государственных полномочий;
3) формы и периодичность отчетности органов местного самоуп-равления по осуществлению ими переданных им отдельных государственных полномочий;
4) порядок контроля органами государственной власти осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) процедуру выборочных проверок, в том числе по жалобам населения.
3. Контроль за целевым и рациональным использованием материальных и финансовых средств, предназначенных для осуществления органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий, осуществляется в порядке, установленном законом, наделяющим указанными полномочиями.
4. Обязательным условием внесения законопроекта о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями является наличие социально-экономического обоснования, которое должно содержать обоснование целесообразности подобного наделения, пояснительной записки и заключения Правительства автономного округа.
5. Проекты законов о наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями подлежат согласованию с органами местного самоуправления, которым передаются отдельные государственные полномочия.
Статья 7. Обязанность органов государственной власти автономного
округа осуществлять контроль исполнения органами
местного самоуправления переданных им отдельных
государственных полномочий
Органы государственной власти автономного округа обязаны осуществлять контроль исполнения органами местного самоуправления переданных им отдельных государственных полномочий в порядке, установленном законами, наделяющими органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями автономного округа.
Статья 8. Обязанность органов местного самоуправления исполнять
переданные им отдельные государственные полномочия
Органы местного самоуправления обязаны исполнять отдельные государственные полномочия, переданные им в установленном настоящим Законом порядке.
Статья 9. Исключена Законом Ханты-Мансийского автономного округа от 18 июня 2003 года N 44-оз - см. предыдущую редакцию
Глава III. Порядок передачи материальных и финансовых средств
для осуществления отдельных государственных
полномочий органами местного самоуправления
Статья 10. Передача материальных и финансовых
средств для осуществления отдельных государственных
полномочий органами местного самоуправления
1. Финансовые средства, выделяемые и передаваемые из окружного бюджета органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, учитываются отдельной строкой в доходной и расходной частях соответствующего местного бюджета по каждой категории государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления отдельным законом.
Порядок образования и распределения средств фонда финансового обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий устанавливается окружным законом о бюджете автономного округа.
В функциональной структуре расходов бюджета Ханты-Мансийского автономного округа фонд указывается отдельной строкой.
2. Передача материальных и финансовых средств для осуществления отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления должна осуществляться в порядке и в сроки, установленные соответствующим законом.
3. Материальные средства передаются в муниципальную собственность или по договору в безвозмездное пользование органам местного самоуправления.
4. Остатки финансовых средств, направленных органами местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий, не использованные в текущем финансовом году, зачисляются в счет поступлений первого квартала следующего финансового года на финансирование отдельных государственных полномочий.
Статья 11. Порядок расчета финансовых средств, необходимых для
обеспечения отдельных государственных полномочий,
переданных органам местного самоуправления
1. Уполномоченные осуществлять отдельные государственные полномочия органы местного самоуправления представляют уполномоченным органам государственной власти обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих отдельных государственных полномочий в следующем финансовом году в срок и в форме, установленной законом, наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
2. Обоснование потребностей и расчет финансовых средств, необходимых для осуществления соответствующих отдельных государственных полномочий, в следующем финансовом году осуществляется на основании нормативов, установленных законом, наделяющим органы местного самоуправления отдельными государственными полномочиями.
3. При обосновании и расчете ежегодно необходимых потребностей в финансовых средствах для осуществления государственных полномочий, которыми наделены органы местного самоуправления, в соответствии с установленными нормативами предусматриваются средства для эксплуатации, ремонта, амортизации основных средств, переданных органам местного самоуправления для осуществления отдельных государственных полномочий.
4. Органы местного самоуправления вправе выходить с предложениями к уполномоченному органу государственной власти о внесении изменений в соответствующий закон в части изменения нормативов на осуществление соответствующих отдельных государственных полномочий, если фактические расходы превышают установленные.
