Приложение № 1
к Концепции развития малого
и среднего предпринимательства
в Кемеровской области на период
до 2025 года
Действующая нормативная правовая база
регулирования деятельности МСП на федеральном уровне
На федеральном уровне разрабатывается политика государства по развитию предпринимательства, определяются основные методы и подходы к государственной поддержке предпринимательства, осуществляется их правовое обеспечение; проводится мониторинг, прогнозирование; разрабатываются и утверждаются федеральные социальные стандарты и программы.
В долгосрочном периоде в соответствии с Концепцией долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года приоритетными направлениями развития малого и среднего бизнеса являются: содействие развитию малого и среднего бизнеса; создание высококонкурентной институциональной среды, стимулирующей предпринимательскую активность и привлечение капитала в экономику, в том числе поддержка образования новых компаний и новых видов бизнеса, основывающихся на инновациях, стимулирование развития МСП; совершенствование налоговой политики, обеспечивающей дополнительные стимулы для создания новых производств, развития бизнеса с высокой добавленной стоимостью, развития МСП, прежде всего в высокотехнологичных секторах; поддержка создания и развития малого и среднего инновационного бизнеса путем сокращения административных барьеров для старта и развития инновационного бизнеса и формирования требований по передаче малому и среднему инновационному бизнесу части государственных заказов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы; стимулирование развития технического консалтинга - энергетического аудита через специальные проекты, реализуемые в рамках программы поддержки развития МСП (бизнес-инкубаторы, программы обучения и др.).
Предстоит осуществить ряд мер институционального характера для содействия развитию МСП. Они включают развитие инфраструктуры поддержки новых предприятий в рамках бизнес-инкубаторов, технопарков и промышленных парков, упрощение для малых предприятий доступа к покупке и аренде недвижимости, расширение системы микрокредитования, сокращение количества контрольных и надзорных мероприятий, проводимых в отношении МСП, снижение издержек бизнеса, связанных с этими мероприятиями, ужесточение санкций в отношении сотрудников контрольных и надзорных органов, допускающих нарушения порядка проведения проверок, признание недействительными результатов проверок в случае грубых нарушений при их проведении, значительное сокращение внепроцессуальных проверок со стороны правоохранительных органов.
В Концепции особо подчеркивается, что необходимые изменения в структуре российского производства могут произойти только при расширении масштабов конкуренции, внедрении инноваций при ведении бизнеса, формировании как мощного слоя малого и среднего предпринимательства, так и крупных российских компаний, играющих значимую роль на мировых рынках.
Текущая деятельность малых и средних предприятий регулируется комплексом нормативных правовых актов:
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть I) от 31.07.98 № 146-ФЗ (Российская газета, 06.08.98 № 148-149);
Налоговый кодекс Российской Федерации (часть II) от 05.08.2000 № 117-ФЗ (Российская газета, 10.08.2000 № 153-154);
Федеральный закон от 02.12.94 № 53-ФЗ «О закупках и поставках сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия для государственных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации,05.12.94, № 32, ст. 3303);
Федеральный закон от 08.05.96 № 41-ФЗ «О производственных кооперативах» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.05.96,
№ 20, ст. 2321);
Федеральный закон от 08.02.98 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (Собрание законодательства Российской Федерации, 16.02.98, № 7, ст. 785);
Федеральный закон от 29.10.98 № 164-ФЗ «О лизинге» (Собрание законодательства Российской Федерации, 02.11.98, № 44, ст. 5394);
Федеральный закон от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (Собрание законодательства Российской Федерации, 13.08.2001, № 33 (часть I), ст. 3431);
Федеральный закон от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (Российская газета, 26.01.2002, № 2884);
Федеральный закон от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.07.2005, №30 (часть I), ст.3105);
Федеральный закон от 24.07.2007 № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (Российская газета, 31.07.2007, №, 4427);
Федеральный закон от 22.07.2008 № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (Российская газета, 25.07.2008, №, 4715);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 293-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части исключения внепроцессуальных прав органов внутренних дел Российской Федерации, касающихся проверок субъектов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, №52 (часть I), ст. 6248);
Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Российская газета, 30.12.2008, № 4823);
Федеральный закон от 30.12.2008 № 313-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с обеспечением возможности замены обязательной сертификации декларированием соответствия» (Российская газета, 31.12.2008, №, 267);
Федеральный закон от 18.07.2009 № 190-ФЗ «О кредитной кооперации» (Российская газета, 24.07.2009, № 4960);
Федеральный закон от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» (Российская газета, 28.07.2009, № 4961);
Указ Президента Российской Федерации от 15.05.2008 № 797 «О неотложных мерах по ликвидации административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности» (Российская газета, 17.05.2008, № 4662);
постановление Правительства Российской Федерации от 16.02.2008 № 79 «Правила проведения выборочных статистических наблюдений за деятельностью субъектов малого и среднего предпринимательства» (Российская газета, 01.03.2008, № 4602);
постановление Правительства Российской Федерации от 22.07.2008 № 556 «О предельных значениях выручки от реализации товаров (работ, услуг) для каждой категории субъектов малого и среднего предпринимательства» (Собрание законодательства Российской Федерации, 28.07.2008, № 30 (часть II) , ст. 3642);
постановление Правительства Российской Федерации от 16.07.2009 № 584 «Об уведомительном порядке начала осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности» (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.07.2009, №30);
постановление Правительства Российской Федерации от 04.11.2006 № 642 «О перечне товаров, работ, услуг для государственных и муниципальных нужд, размещение заказов на которые осуществляется у субъектов малого предпринимательства» (Российская газета,14.11.2006, № 580);