1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящие Правила разработаны в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06 октября 1999 N 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», Федеральным законом от 06 октября 2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Положением о Государственной инспекции по маломерным судам Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.12.2004 N 835, постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2006 N 769 «О порядке утверждения правил охраны жизни людей на водных объектах», Законом Кемеровской области от 14 февраля 2007 N 12-ОЗ «О разграничении полномочий между органами государственной власти Кемеровской области в сфере использования и охраны водных объектов» и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей при использовании водных объектов для рекреационных целей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других местах купания (далее - пляжи), в местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее - места массового отдыха), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта, заготовке льда и иных работ на водных объектах и обязательны для выполнения всеми водопользователями, организациями и физическими лицами на территории Кемеровской области.
1.3. Водные объекты используются для купания и массового отдыха в соответствии с настоящими Правилами и нормативными правовыми актами, регламентирующими обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.4. Водные объекты используются для рекреационных целей с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органами местного самоуправления, на основании договора водопользования или решения о предоставлении водного объекта в пользование.
1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил своими решениями устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ и обозначением их на местности. Разрешение на пользование пляжами выдается Государственной инспекцией по маломерным судам МЧС России по Кемеровской области (далее - ГИМС).
В случаях, когда расположение и условия купания на пляжах и местах массового отдыха не соответствуют требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.6 настоящих Правил.
1.6. На водных объектах общего пользования могут быть запрещены купание, использование маломерных судов, водных мотоциклов и других технических средств, предназначенных для отдыха на водных объектах, а также установлены иные запреты в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области, с обязательным оповещением о них населения через средства массовой информации, выставлением вдоль берегов специальных информационных знаков или иным способом.
1.7. Коллегия Администрации Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на водных объектах и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водных объектах по представлению государственного учреждения Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» (далее - агентство).
1.8. Приобретение права пользования водными объектами определяется статьей 11 Водного кодекса Российской Федерации.
Физические и юридические лица, заключившие договоры водопользования в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
1.9. Постановку на учет в ГИМС в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке осуществляют владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов, физические и юридические лица или органы местного самоуправления, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы, паромные переправы, где используются маломерные суда, наплавные мосты и ледовые переправы.
1.10. Проведение на водных объектах массовых мероприятий осуществляется с учетом правил использования водных объектов для личных и бытовых нужд, устанавливаемых органом местного самоуправления, в местах, согласованных с соответствующими органами, осуществляющими санитарно-эпидемиологический надзор. При этом в отношении указанных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пункте 4.11 настоящих Правил, - к пляжам, указанным в пункте 4.2 и 4.9 настоящих Правил, и выполнить все действия, предусмотренные настоящими Правилами для организаторов пляжей.
Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения с тем, чтобы указанные органы могли спланировать график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.
Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления не допускается. Для организаций и физических лиц, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношении пляжей, места для массового отдыха и купания приравниваются к статусу пляжей.
1.11. Руководители организаций при проведении массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами местного самоуправления принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.
1.12. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за пляжами, переправами и наплавными мостами в части, касающейся обеспечения безопасности людей на водных объектах и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС в соответствии с нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМС.
1.13. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет государственный орган санитарно - эпидемиологического надзора.
1.14. Дежурство медицинского персонала (машин скорой медицинской помощи) для оказания медицинской помощи пострадавшим на водных объектах и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления.
1.15. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т. п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 22.08.95 N 151-ФЗ «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей»).
Руководители организаций, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерей отдыха детей при указанных организациях обязаны обеспечить настоящими Правилами руководителей лагерей, участвовать в обеспечении их соблюдения.
1.16. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС.
1.17. Лица, нарушившие требования настоящих Правил, несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.
2. ТРЕБОВАНИЯ, ПРЕДЪЯВЛЯЕМЫЕ К ПЛЯЖАМ
2.1. Ежегодно до начала (а при необходимости и в течение) купального сезона организаторы пляжей обеспечивают:
осмотр пляжей государственным органом санитарно- эпидемиологического надзора, который выдает письменное заключение о санитарном состоянии пляжа и пригодности поверхностных вод для купания;
водолазное обследование и очистку дна акватории пляжа на глубинах до двух метров в границах заплыва;