Среднесрочная региональная целевая программа «Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Кемеровской области» на 2007 - 2010 годы
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы «Снижение рисков
и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного
характера в Кемеровской области» на 2007 - 2010 годы
(с изменениями, внесенными Законом Кемеровской
области от 30 июня 2007 N 85-ОЗ)
Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кемеровской области» на 2007 - 2010 годы (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 18.07.2006 N 87-рг «О разработке среднесрочной региональной целевой программы «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кемеровской области до 2010 года» |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин |
Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области |
Цели Программы | Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций, повышение безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера |
Задачи Программы | Повышение достоверности оценки опасных природных и техногенных факторов и прогноза возникновения чрезвычайных ситуаций; |
Срок реализации Программы | 2007 - 2010 годы |
Основные мероприятия Программы | Совершенствование территориальной системы мониторинга, лабораторного контроля и прогнозирования чрезвычайных ситуаций; |
Основные исполнители Программы | Государственное учреждение Кемеровской области «Агентство по защите населения и территории Кемеровской области» |
Объёмы и источники финансирования Программы | 87,79 млн. рублей за счет средств областного бюджета, из них: на 2007 год - 15,0 млн. рублей, на 2008 год - 15,0 млн. рублей, на 2009 год - 30,54 млн. рублей, на 2010 год - 27,25 млн. рублей |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация мероприятий Программы будет способствовать созданию условий для повышения безопасности населения и защищенности критически важных объектов от угроз природного и техногенного характера |
Организация контроля за выполнением Программы | Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области |
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Исторически сложилось так, что в Кемеровской области развивались высокоэнергоёмкие отрасли промышленности: металлургия, угледобыча и углеобработка, химия и нефтехимия, энергетика, машиностроение.
Негативными факторами деятельности данных производств являются вредные выбросы в атмосферу, загрязнение прилегающих территорий и водных акваторий вредными веществами. Ежегодно предприятиями Кемеровской области выбрасывается в атмосферу около 1,5 млн. тонн вредных промышленных выбросов, или более 60 процентов от суммарного выброса промышленных предприятий Новосибирской, Томской областей и Республики Алтай.
В силу известных социально-экономических причин технологическое оборудование предприятий данных отраслей не обновлялось и не модернизировалось должным образом. Износ оборудования на отдельных предприятиях составляет до 80 процентов, что способствует возникновению аварий и чрезвычайных ситуаций.
На территории Кемеровской области также размещено 304 потенциально опасных и 75 критически важных объектов, характер функционирования которых во многом определяет безопасность жизнедеятельности населения.
Кроме техногенных угроз источниками событий чрезвычайного характера на территории Кемеровской области являются опасные природные явления и природные риски, возникающие в процессе хозяйственной деятельности.
Большая часть территории Кемеровской области относится к сейсмоопасной зоне с вероятностью возникновения землетрясений силой 6-7 баллов по шкале Рихтера.
Ежегодно территория Кемеровской области подвергается паводковым явлениям, нередко приводящим к ущербу. В зоне вероятного подтопления паводковыми водами находится более 100 населенных пунктов с численностью населения более 50 тысяч человек.
Определенную угрозу для населения и экономики Кемеровской области представляют опасные природно-климатические явления: низкая температура, снегопад, гололёд, ураганный ветер.
Для части территории Кемеровской области характерны природно-очаговая заболеваемость сибирской язвой, брюшным тифом, клещевым энцефалитом, распространение сельскохозяйственных вредителей.
Статистика пожаров в Кемеровской области позволяет констатировать, что количество пожаров сохраняется на уровне 6000 в год и приносит большой материальный ущерб, а иногда приводит и к гибели людей.
Социальную напряженность в обществе вызывают чрезвычайные ситуации, инициируемые авариями на объектах жилищно-коммунального хозяйства.
Вышеперечисленные факторы указывают на высокую вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Кемеровской области.
В 2005 году на территории Кемеровской области произошла 51 чрезвычайная ситуация, в результате которой погибло 122 человека, а прямой материальный ущерб составил 50 миллионов 14 тысяч рублей (без учета пожаров и аварий на автомобильных дорогах).
В среднесрочной перспективе чрезвычайные ситуации остаются одним из важнейших вызовов стабильному социально - экономическому росту.
Учитывая многоплановость имеющихся угроз возникновения чрезвычайных ситуаций, необходимость координации усилий при их ликвидации органов государственной власти всех уровней и организаций, Программа станет инструментом координации и комплексного подхода к решению данной проблемы.
Выполнение мероприятий Программы приведет к созданию условий для обеспечения более высокого уровня безопасности жизнедеятельности в Кемеровской области.
Раздел 2. Цели и задачи Программы