КОЛЛЕГИЯ
АДМИНИСТРАЦИИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 10 октября 2006 года N 1123-р

Об утверждении Концепции развития
внешнеэкономической и межрегиональной
деятельности Кемеровской области

В целях определения приоритетов в сфере внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области:

1. Утвердить прилагаемую Концепцию развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области.

2. Отменить постановление Администрации Кемеровской области от 22.11.99 N 109 «О Концепции внешнеэкономической деятельности Кемеровской области».

3. Контроль за исполнением распоряжения возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области К.В. Шипачева.

4. Распоряжение вступает в силу с момента подписания.

 И.о.Губернатора
Кемеровской области
 В.Мазикин

 Утверждена
 распоряжением Коллегии
 Администрации Кемеровской области
 от 10 октября 2006 года N 1123-р

     


Концепция развития внешнеэкономической
и межрегиональной деятельности Кемеровской области

Введение

В Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу (2006 - 2008 годы) определена основная цель внешнеэкономической политики государства - повышение конкурентоспособности российских компаний, снижение административных барьеров при осуществлении внешнеэкономической деятельности, создание условий для включения российских компаний в международные производственные процессы, активизация инвестиционной деятельности российских компаний, участие в определении правил международной торговли.

В соответствии с приоритетами внешнеэкономической политики государства целью деятельности Администрации области по развитию внешнеэкономических и межрегиональных связей Кемеровской области является активная интеграция региональной экономики в систему мирохозяйственных связей для повышения качества жизни населения региона. Это ставит неотложную задачу - формирование региональной концепции развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности, способствующей структурной перестройке и технологической модернизации экономики области, включению товаропроизводителей региона в систему международного разделения труда, активизации притока прямых иностранных инвестиций, прежде всего в секторы экономики, испытывающие нехватку инвестиционных ресурсов.

Наиболее существенными объективными факторами, определяющими развитие внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области в 2006 - 2010 годах, станут процесс мировой глобализации экономики и специализация региона как экспортера угля и металла. На эффективность внешней торговли значительное влияние окажут предстоящее присоединение России к Всемирной торговой организации (ВТО), формирование с Европейским союзом (ЕС) Общего европейского экономического пространства (ОЕЭП), расширение Европейского союза за счет включения в него новых членов, создание единого таможенного союза со странами Союза Независимых Государств (СНГ), геополитический интерес России к государствам Азиатско-Тихоокеанского региона (АТР).

Настоящая Концепция разработана во исполнение Программы экономического и социального развития Кемеровской области на 2005-2010 годы в соответствии со Стратегией внешнеэкономической интеграции России, определенной в Программе социально-экономического развития Российской Федерации на среднесрочную перспективу.

1.Цели и задачи Концепции

1.1. Стратегическими целями Концепции являются:

определение приоритетных направлений, форм и методов развития внешнеэкономической и межрегиональной деятельности Кемеровской области;

разработка комплекса экономических, организационно-правовых и специальных мер, стимулирующих развитие внешнеэкономических и межрегиональных связей Кемеровской области в соответствии с принятыми приоритетами;

создание условий для привлечения на территорию области финансовых ресурсов, современных передовых зарубежных и отечественных технологий и опыта, повышения инвестиционной привлекательности региона;

создание новых конкурентоспособных производств.

1.2. Основными задачами Концепции являются:

1.2.1. Разработка и реализация организационных мероприятий, направленных на:

увеличение экспорта продукции, производимой предприятиями Кемеровской области;

интенсивное освоение рынков стран приоритетного сотрудничества;

совершенствование инфраструктуры внешнеэкономической деятельности на основе имеющихся преимуществ Кемеровской области и привлечение инвестиций для ее развития;

формирование развитой системы информационного обеспечения участников внешнеэкономической деятельности;

минимизацию возможных негативных последствий присоединения России к ВТО в региональном аспекте;

выявление и борьбу с нарушениями правил осуществления внешнеэкономической деятельности;

оптимизацию межрегионального сотрудничества с субъектами Российской Федерации.

1.2.2. Привлечение внешних инвестиций, в том числе иностранных, к реализации капиталоемких инвестиционных проектов, привлечение новых наукоемких технологий и средств производства в Кемеровскую область.

1.2.3. Формирование имиджа Кемеровской области как региона, благоприятного для организации бизнеса, привлечения иностранных инвестиций и международных кредитно-финансовых ресурсов.

1.2.4. Формирование современной, конкурентоспособной инфраструктуры, обеспечивающей широкий спектр туристических услуг внутреннего и въездного туризма в Кемеровской области.

1.2.5. Изучение и применение зарубежного опыта оперативного трансфера инноваций в коммерческую деятельность.

1.2.6. Использование образовательного комплекса Кемеровской области для расширения международных и межрегиональных контактов научных учреждений и учебных заведений Кемеровской области.

2. Анализ состояния внешнеэкономической

и межрегиональной деятельности Кемеровской области

2.1. Внешняя торговля

Внешнеторговый оборот Кемеровской области (2000 - 2005 гг.)

Внешнеторговый оборот Кемеровской области по данным таможенной статистики Сибирского таможенного управления в 2005 году составил 5,5 млрд. долларов США. Это 1,6% всего внешнеторгового оборота Российской Федерации, составившего по итогам года 339,9 млрд. долларов США.

В анализируемом периоде объемы внешней торговли Кемеровской области демонстрируют стабильную тенденцию к росту. В 2005 году товарооборот увеличился по сравнению с 2000 годом почти в 3 раза.

В структуре товарооборота за пять лет доля экспорта в среднем составляет 91,7%, импорта - 8,3%.

География внешнеторговых связей Кемеровской области достаточно широка. В 2005 году торговля осуществлялась с партнерами из 77 стран мира.

В большей степени торговля осуществлялась со странами дальнего зарубежья, ее удельный вес в общем объеме товарооборота в среднем составил 84,6%, соответственно доля торговли со странами СНГ - 15,4%.

В 2005 году внешнеторговые операции осуществлялись с партнерами из 77 стран мира, а основными партнерами стали Китай (8,8% общего объема внешней торговли), Украина (7,9%), Казахстан (7,9%), Португалия (7,7%), Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии (7,2%), Турция (5,1%), Кипр (4,8%), Япония (4,3%).

2.1.1. Экспорт

Кемеровская область входит в число регионов - крупнейших экспортеров среди субъектов Российской Федерации. По итогам 2005 года Кемеровская область заняла девятое место в десятке экспортеров - лидеров, и ее доля в общероссийском объеме экспорта составила 2,3%.

Основная тенденция последних пяти лет - моносырьевая направленность экспорта. В 2005 году 99% стоимостного объема экспорта приходилось всего на три товарных группы:

топливно-энергетические товары - 51,1%;

металлы и изделия из них - 42,6%;

продукция химической промышленности (в основном капролактам и азотные удобрения) - 5,4%.

Совокупный объем экспорта данных товарных групп в течение всего анализируемого периода стабильно составляет 99% всего экспорта и его структура не меняется.

В отличие от структуры, география экспорта за истекшие пять лет претерпела определенные изменения.

Страны ЕС были и остаются в настоящее время основными потребителями кузбасского угля. На эту группу стран приходится в среднем около 70% всего экспорта угольного топлива в натуральном выражении и порядка 65% в стоимостных показателях. Следует также отметить, что натуральные показатели топливного экспорта последние два года практически не увеличились, в то время как стоимостной объем поставок топлива в Европу возрос на 21%, т.е. за счет роста цен.

В 2005 году в Европу было отгружено более 55% стоимостного объема топливного экспорта.

Доли продаж в страны АТР и СНГ в объеме экспорта угля сопоставимы практически в течение всего рассматриваемого периода, но физический объем

поставок в азиатские страны возрастает более интенсивно, чем поставки в страны СНГ. Если в 2001 году экспорт угля в страны АТР составлял 0,4 млн. долларов США, то по итогам 2005 года этот показатель возрос в 15 раз и составил почти 6 млн. долларов США. В то время как поставки в страны СНГ за тот же период увеличились в 1,5 раза и в 2005 году были равны 6,4 млн. долларов США.

В отличие от экспорта угля, за последние пять лет география поставок металлургической продукции из Кузбасса значительно расширилась, а векторы торговых связей сменили направление. Если в 2000 году наиболее крупные потоки металла шли в Европу (в частности в Великобританию), то к 2005 году азиатские государства прочно вышли на позиции основных покупателей данной продукции. В 2005 году поставки в данную группу стран составили 66% экспорта металлургической продукции. Европейские государства и Япония в настоящий момент являются покупателями только алюминия и ферросплавов.

В 2005 году кроме стран АТР только Иран и Казахстан вошли в число крупных покупателей черных металлов из Кузбасса.

В 2005 году Китай стал лидером среди всех внешнеторговых партнеров Кемеровской области. По итогам года Китай приобрел 15,5% всего экспорта металлов в стоимостных показателях (319 млн. долларов США), что составило одну пятую часть физического объема экспорта (1 млн. тонн).

Анализ динамики экспорта химической продукции свидетельствует, что, несмотря на достаточно внушительный перечень государств - покупателей данной продукции (28 стран), только треть из них являются постоянными на протяжении последних пяти лет. Это Вьетнам, Казахстан, Китай, КНДР, Малайзия, Монголия, Перу, Республика Корея, Таиланд, Тайвань. Последние два года к этой десятке присоединились Австрия и Индия.

2.1.2. Импорт

Импорт традиционно составляет в среднем 10% всего объема внешнеторговых операций Кемеровской области. Импорт в 2005 году составили следующие группы товаров:

машиностроительная продукция - 54,7%;

продукция химической промышленности - 30,2%;

металлы и изделия из них - 5,0%;

топливно-энергетические товары - 3,5%;

другие товары - 6,6%.

Основу импорта в Кемеровскую область составляет продукция машиностроительной и химической отраслей. При этом в течение анализируемого периода доля химической продукции уменьшается (с 55,1% в 2001 году до 30,2% в 2005 году), а объем поставок машин и оборудования увеличивается (в 2001 году эта доля составляла 31,5%, а к 2005 году она увеличилась до 54,7%). Такая тенденция свидетельствует об активизации процесса модернизации кузбасской промышленности.