(в ред. Закона Кемеровской области от 12.12.2006 N 167-ОЗ, от 26.03.2007 N 27-ОЗ, от 09.10.2007 N 128-ОЗ)
Наименование программы | Среднесрочная региональная целевая программа "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Кемеровской области" на 2006 -2010 годы (далее - Программа) |
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 13.02.2006 N 10-рг "О разработке среднесрочной региональной целевой программы "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов Кемеровской области" на 2006-2010 годы" |
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области |
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области В.М. Мангазеев |
Основные разработчики Программы | Департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области |
Цели Программы | Сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения агрроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники |
Задачи Программы | Рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта; |
Срок реализации Программы | 2006-2010 годы |
Основные мероприятия Программы | Гидромелиоративные мероприятия; |
Основные исполнители Программы | Департамент сельского хозяйства и перерабатывающей промышленности кемеровской области |
Объемы и источники финансирования Программы | Всего на 2006 - 2010 годы из средств областного бюджета - 567,3 млн. рублей, из них: |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Реализация Программы позволит: обеспечить прирост продукции растениеводства на 145,0 тыс. тонн зерновых единиц; |
Организация контроля за | Контроль за реализацией Программы осуществляют |
Программа предусматривает комплекс мероприятий, направленных на сохранение и улучшение агроландшафтов и экосистем, создание наиболее благоприятных условий для жизни населения Кемеровской области.
Разработка и принятие Программы вызвана объективной оценкой состояния плодородия почв и необходимостью недопущения снижения плодородия почв до естественного уровня.
В Программе предусмотрена система мер, представляющих собой комплекс взаимосвязанных специальных организационно-технологических, экологических и хозяйственных мероприятий с соответствующим финансовым обеспечением.
Плодородие почвы во взаимодействии с другими природными факторами составляет базовую ценность земли, определяющую уровень производительности труда и стоимость произведенного продукта.
В связи с резким сокращением применения органических и минеральных удобрений наблюдается снижение содержания гумуса, обменного калия и подвижного фосфора, отмечается начало деградации почв.
По результатам агрохимического обследования площадь кислых почв на пашне составляет 862 тысячи гектаров (55 процентов). Из них в первоочередном известковании нуждаются 212 тысяч гектаров, в поддерживающем известковании - 650 тысяч гектаров пахотных земель. Проведение этой работы позволит коренным образом улучшить основные свойства почвы: восстановит структуру, водно-воздушный режим, повысит ее биологическую активность, усилит образование усвояемых форм элементов питания. В целом улучшится агроэкологическая обстановка в агроценозе.
Площадь пахотных почв с низким содержанием подвижного фосфора, которые нуждаются в фосфоритовании (внесение высоких норм фосфорных удобрений), составляет 118 тысяч гектаров (7,6 процента). Почвы со средним содержанием подвижного фосфора занимают 422 тысячи гектаров пашни (27 процентов) и нуждаются в рядковом (припосевном) внесении фосфорных удобрений.
В весенний период в почвах наблюдается недостаток подвижного азота. Зерновые культуры в первые фазы развития нуждаются в азотном питании, поэтому необходимо рядковое внесение азотных удобрений в дозах до 20 кг действующего вещества на один гектар по всем непаровым предшественникам.
Проведение комплекса агрохимических, гидромелиоративных и агролесомелиоративных мероприятий требует объективной и постоянно обновляемой информации о состоянии почвенного плодородия. Для оценки состояния и динамики агрохимических характеристик сельскохозяйственных угодий намечено их систематическое обследование, которое является частью общего мониторинга состояния этих земель. Агрохимическое обследование сельскохозяйственных угодий дополняется эколого-токсикологическим на содержание в почве остаточных количеств пестицидов, тяжелых металлов и радионуклидов.
Результаты агрохимического обследования - это основа для разработки проектно-технологической документации и рекомендаций по применению удобрений и химических мелиорантов.
При расчете прогнозных объемов агрохимических мероприятий на 2006-2010 годы учтены потенциально возможные объемы производства сельскохозяйственной продукции к 2010 году и нормативы выноса элементов питания сельскохозяйственными культурами в расчете на одну тонну урожая.
Одним из важнейших факторов обеспечения воспроизводства плодородия почв являются оросительные и осушительные мелиорации в сочетании с агрохимическими, агролесомелиоративными мероприятиями. Только при этих условиях обеспечивается наивысшая эффективность мелиорированных земель.
По данным Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Кемеровской области, по состоянию на 1 января 2006 года в области имеется 30 тысяч гектаров мелиорированных земель, в том числе 21 тысяча гектаров - орошаемых и 9 тысяч гектаров - осушенных. Из них требуется комплексная реконструкция, ремонт и восстановление оросительных систем на площади 19 тысяч гектаров, или 63 процента от общей площади орошаемых земель, и восстановление осушительных систем на площади 5 тысяч гектаров, или 55 процентов от общей площади осушенных земель.
Учитывая сложившееся состояние мелиорированных земель, основное внимание будет уделено реконструкции и восстановлению действующих оросительных систем, используемых для производства овощей, раннего картофеля и кормов, а также утилизации животноводческих стоков.
Планируемые объемы финансирования ремонтно-восстановительных работ на мелиоративных системах позволят улучшить работоспособность оросительных систем, обеспечить безопасность гидротехнических сооружений, сохранить число рабочих мест. Исполнение намеченных мероприятий восстановит поливные земли на площади 1 тысяча гектаров.
Агролесомелиорация рассматривается как важная государственная задача, способная решить в комплексе с гидротехническими, агротехническими и другими приемами проблемы сохранения и восстановления плодородия почв агро ландшафтов.
Лесные насаждения гарантированно обеспечивают повышение урожайности зерновых на 18-25 процентов, технических -20-26 процентов и кормовых культур до 40 процентов. В 2006-2010 годах намечено создать противоэрозионные насаждения на площади 1150 гектаров.
Целями Программы являются сохранение и рациональное использование земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов, создание условий для увеличения объемов производства высококачественной сельскохозяйственной продукции на основе восстановления и повышения плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения при выполнении комплекса агрохимических, гидромелиоративных, агролесомелиоративных и организационных мероприятий с использованием современных достижений науки и техники.
Программа предполагает решение следующих задач: рациональное использование биоклиматического потенциала, получение стабильных урожаев, систематическое воспроизводство природного плодородия почв, улучшение баланса питательных веществ без отрицательного воздействия на все компоненты агроландшафта; организация мониторинга плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и формирование информационной базы данных на основе проведения агрохимического и эколого-токсикологического обследований земель сельскохозяйственного назначения; разработка системы агролесомелиоративных мероприятий, обеспечивающих оптимизацию воздушного и гидротермического режимов агроландшафтов; улучшение социальных условий в сельских районах путем сохранения и создания новых рабочих мест.
Программные мероприятия направлены на реализацию поставленных Программой целей и задач. Перечень конкретных мероприятий приведен в разделе 7 Программы.
В систему комплексных мероприятий включены:
гидромелиоративные мероприятия;
агрохимические мероприятия;
агролесомелиоративные мероприятия.