Краткосрочная региональная целевая программа
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению
наркотиками и их незаконному обороту» на 2006 год
ПАСПОРТ
краткосрочной региональной целевой программы
«Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками
и их незаконному обороту» на 2006 год
Наименование программы | Краткосрочная региональная целевая программа «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2006 год (далее - Программа) | |||
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Распоряжение Губернатора Кемеровской области от 8 сентября 2005 года № 8-рг «О разработке краткосрочной региональной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2006 год» | |||
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области | |||
Директор Программы | Первый заместитель Губернатора Кемеровской области В.П. Мазикин | |||
Основные разработчики Программы | Администрация Кемеровской области (далее - АКО), департамент охраны здоровья населения Кемеровской области (далее - ДОЗН), департамент культуры и национальной политики Кемеровской области (далее - ДКиНП), департамент образования Кемеровской области (далее - ДО), департамент науки и профессионального образования Кемеровской области (далее - ДНиПО), департамент молодежной политики и спорта Кемеровской области (далее - ДМПиС), департамент сельского хозяйства и продовольствия Кемеровской области (далее - ДСХиП), Управление Федеральной службы Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков по Кемеровской области (далее - УФСКН), главное управление внутренних дел Кемеровской области (далее - ГУВД), Кузбасское управление внутренних дел на транспорте (далее - КУВДТ), Управление Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Кемеровской области (далее - УФСБ), Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области (далее - ГУФСИН) | |||
Цели Программы | Сокращение к 2007 году масштабов незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области на 3 процента по сравнению с 2005 годом | |||
Задачи Программы | Проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений; внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией; снижение доступности наркотических средств и психотропных веществ для незаконного потребления; концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ; осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области | |||
Срок реализации Программы | 2006 год | |||
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Профилактика злоупотребления наркотиками: совершенствование методического обеспечения деятельности образовательных учреждений и учреждений социальной сферы по вопросам формирования у детей и подростков антинаркотической ориентации; психологическая реабилитация несовершеннолетних, склонных к употреблению наркотиков; организация и проведение мероприятий по наркотическому просвещению и пропаганде здорового образа жизни. Лечение и реабилитация лиц, больных наркоманией: оснащение медицинских учреждений необходимым лабораторно-диагностическим оборудованием; внедрение в практику современных технологий формирования терапевтической ремиссии; реабилитация лиц, больных наркоманией. Обеспечение правоохранительной деятельности по борьбе с незаконным оборотом наркотиков: оснащение необходимой специальной и криминалистической техникой подразделений правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков | |||
Основные исполнители Программы | АКО, ДОЗН, ДКиНП, ДО, ДНиПО, ДМПиС, ДСХиП, УФСКН (по согласованию), ГУВД (по согласованию), КУВДТ (по согласованию), УФСБ (по согласованию), ГУФСИН (по согласованию) | |||
Объёмы и источники финансирования Программы | 15 млн. рублей из средств областного бюджета | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | В результате реализации Программы к 2007 году предполагается: сократить масштабы незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ в Кемеровской области на 3 процента по сравнению с 2005 годом, что соответствует уменьшению количества потребителей наркотических средств и психотропных веществ на 400 - 450 человек; охватить профилактическими мероприятиями 20 процентов подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет; увеличить количество лиц, прошедших лечение и реабилитацию, длительность ремиссии у которых составляет более двух лет, на 5 процентов; повысить эффективность выявления и пресечения тяжких и особо тяжких преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ | |||
Организация контроля за выполнением Программы | Организацию контроля за выполнением Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области | |||
Раздел 1. Содержание проблемы и необходимость
ее решения программными методами
Наркологическая ситуация в Кемеровской области продолжает оставаться напряженной. По данным департамента охраны здоровья населения Кемеровской области, на начало 2005 года число лиц, больных наркоманией, находящихся под наблюдением наркологов, составило 14,7 тысячи человек. Показатель болезненности наркоманией на 100 тысяч человек увеличился с 443 в 2000 году до 516 человек на начало 2005 года.
Не менее серьезным последствием наркотизации населения является увеличение количества случаев синдрома приобретенного иммунодефицита, рост вирусных гепатитов и т.д. Ежегодно увеличивается количество призывников, непригодных для службы в армии из-за обнаружения у них наркомании или токсикомании.
Одной из проблем является увеличение количества дорожно-транспортных происшествий, совершенных водителями, управляющими транспортными средствами в состоянии наркотического опьянения.
Обследование работников ряда угольных шахт показало, что около 3 процентов подземных горнорабочих спускаются в шахты в состоянии наркотического и алкогольного опьянения, создавая тем самым предпосылки к чрезвычайным происшествиям.
В 2004 году правоохранительными органами Кемеровской области проведено более 5 тысяч изъятий наркотиков из незаконного оборота в общей массе 195,8 кг. Зарегистрировано более 3,7 тысячи преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков, из них 2,1 тысячи относятся к категории тяжких и особо тяжких.
Социальная и медицинская актуальность проблемы обусловлена комплексом причин, к которым следует отнести недостаток специализированных служб и специалистов по первичной профилактике и медико-социальной реабилитации лиц, больных наркоманией, недостаточность имеющегося материально-технического обеспечения, антинаркотического просвещения, диагностических, лечебных и реабилитационных мероприятий.
Реализация региональной целевой программы «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту» на 2004 год (Закон Кемеровской области от 29 декабря 2003 года № 78-ОЗ) показала свою эффективность. О правильности выбранных направлений в борьбе с наркотизацией общества свидетельствуют наметившиеся в 2004 году положительные тенденции снижения роста заболеваемости и болезненности наркоманиями среди взрослого и несовершеннолетнего контингента населения Кемеровской области, уменьшение числа погибших от острых отравлений наркотиками. Число больных, впервые взятых под наблюдение с диагнозом «наркомания», снизилось на 21 процент, подростков - на 13 процентов.
Проблема борьбы с наркоманией затрагивает сферу деятельности органов исполнительной власти и правоохранительных органов Кемеровской области. Проводимые на регулярной основе комплексные оперативно-профилактические операции оказывают положительное воздействие на наркоситуацию в Кемеровской области.
Раздел 2. Цель и задачи Программы
Целью Программы является сокращение к 2007 году масштабов незаконного потребления наркотиков в Кемеровской области на 3 процента по сравнению с 2005 годом.
Программа предполагает решение следующих задач:
проведение работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;
внедрение новых методов и средств лечения, а также медицинской и социально-психологической реабилитации больных наркоманией;
снижение доступности наркотиков для незаконного потребления;
концентрация усилий правоохранительных органов на борьбе с наиболее опасными формами незаконного оборота наркотиков;
осуществление постоянного контроля масштабов распространения и незаконного потребления наркотиков в Кемеровской области.