ЗАКОН

КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

от 17 января 2006 года N 12-ОЗ

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СОЗДАНИЕ СПУТНИКОВОЙ МУЛЬТИСЕРВИСНОЙ СЕТИ КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006-2007 ГОДЫ

Принят Советом народных

депутатов Кемеровской области

28 декабря 2005 г.

(в ред. Законов Кемеровской области от 14.02.2007 N 22-ОЗ, от 26.03.2007 N 34-ОЗ, от 17.07.2007 N 112-ОЗ, от 27.12.2007 N 182-ОЗ)

(утратил силу в связи с истечением срока действия)

Настоящий Закон принят в целях повышения эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети для более широкого охвата информационными услугами населения, в том числе проживающего в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, а также для его централизованного оповещения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны.

Статья 1.

Утвердить среднесрочную региональную целевую программу "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы согласно приложению к настоящему Закону.

(в ред. Закона Кемеровской области от 17.07.2007 N 112-ОЗ)

Статья 2.

Финансирование среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников.

(в ред. Закона Кемеровской области от 17.07.2007 N 112-ОЗ)

Статья 3.

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2006 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования.

Губернатор

Кемеровской области

А.М. Тулеев

г. Кемерово

17 января 2006 г.

N 12-ОЗ

Приложение
к Закону Кемеровской области
от 17.01.2006 N 12-ОЗ
"Об утверждении среднесрочной
региональной целевой программы
"Создание спутниковой
мультисервисной сети
Кемеровской области"
на 2006 - 2007 годы"
(в ред. Закона Кемеровской области
от 17.07.2007 N 112-ОЗ)

СРЕДНЕСРОЧНАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы

Паспорт среднесрочной региональной целевой программы "Создание спутниковой мультисервисной сети Кемеровской области" на 2006 - 2007 годы

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

Несмотря на ежегодный ввод в эксплуатацию новых объектов электросвязи, бурное развитие в Кемеровской области сотовой связи, телерадиовещания и сети "Интернет", диспропорция в уровне обеспечения населения инфотелекоммуникационными услугами продолжает увеличиваться. Более 220 операторов электросвязи, предоставляющих в Кемеровской области широкий спектр инфотелекоммуникационных услуг, стремятся работать главным образом в крупных городах с высокой плотностью населения, где гарантируется получение высоких доходов. Из-за нерентабельности предоставления инфокоммуникационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах их жители зачастую не имеют возможности пользоваться телефонной связью и информационными ресурсами сети "Интернет".

Так, в настоящее время трансляция программ государственного предприятия "Губернский телерадиовещательный канал "Кузбасс" (далее - ГТРК "Кузбасс") осуществляется только в городах Кемерово, Ленинске-Кузнецком, Новокузнецке, Таштаголе. Для доставки программ ГТРК "Кузбасс" в эти города используется аналоговая радиорелейная линия связи, принадлежащая Кемеровскому областному радиотелевизионному передающему центру - филиалу ФГУП "Российская телевизионная и радиовещательная сеть" (далее - ФГУП "РТРС"). По данным ГТРК "Кузбасс" и ФГУП "РТРС", программы, транслируемые по радиорелейной линии связи, имеют возможность смотреть около 1220 тысяч человек, или 45 процентов населения Кемеровской области, а более 1500 тысяч граждан лишены этой возможности.

В городах Кемеровской области - Белово, Березовском, Киселевске, Мариинске, Междуреченске, Прокопьевске и р. п. Яя работают муниципальные и частные телевизионные передатчики, обеспечивающие вещание программ различных телевизионных каналов. Вместе с кабельным телевидением, услугами которого уже пользуются свыше 100 тысяч семей, существующие телевизионные передатчики могут быть использованы для ретрансляции телевизионного сигнала, если решить вопрос по его доставке до этих эфирных и кабельных телевизионных систем. Уже после реализации Программы будет дополнительно организовано телерадиовещание в населенных пунктах Кемеровской области, на территории которых проживают свыше 550 тысяч человек, а в целом - 65 процентов населения Кемеровской области.

В связи с переходом в 2007 году федеральных каналов на цифровые спутниковые технологии ФГУП "РТРС" планирует прекратить в Кемеровской области использование аналоговой радиорелейной сети. В сложившейся ситуации, исходя из необходимости охвата информационным обеспечением всего населения Кемеровской области, включая оповещение при чрезвычайных ситуациях, и в целях гражданской обороны наиболее предпочтительным способом доставки программ телерадиовещания на территории Кемеровской области является спутниковая мультисервисная сеть.

Для проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, эффективного управления аварийными поисково-спасательными работами, обмена информацией с сейсмостанциями, не имеющими инфотелекоммуникаций, необходима организация высокоскоростных каналов обмена информацией посредством спутниковой мультисервисной сети.

Анализ состояния электросвязи в Кемеровской области показал, что телефонная связь отсутствует в 406 населенных пунктах, а доступ к сети "Интернет" невозможен в 1086 населенных пунктах.

Органы местного самоуправления вновь образованных муниципальных образований не смогут в полной мере осуществлять свои функции по причине отсутствия на территории муниципального образования необходимых телекоммуникаций. В этих условиях наиболее приемлемым является строительство спутниковой мультисервисной сети, возможности которой позволят воспользоваться не только телефонной связью, но и современными инфокоммуникационными услугами.

2. Цель и задачи Программы

Основной целью Программы является повышение эффективности управления социально-экономическими процессами на территории Кемеровской области за счет использования спутниковой мультисервисной сети, более широкого охвата информационными услугами отдаленных и труднодоступных населенных пунктов и централизованного оповещения населения при чрезвычайных ситуациях и мероприятиях гражданской обороны.

Задачи Программы:

дальнейшее развитие телерадиовещания на территории Кемеровской области с использованием спутниковой мультисервисной сети, строительство телепередающих станций и организация "телемостов" и оперативных телерепортажей из корреспондентских пунктов;

создание спутниковых каналов для обмена информацией с сейсмостанциями и передвижными пунктами управления поисково-спасательных отрядов ГО и ЧС;

организация связи и доступа к сети "Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах, в которых нерентабельно строительство иных инфокоммуникационных сетей.

3. Система программных мероприятий

Программа включает в себя 3 подпрограммы.

3.1. Подпрограмма "Развитие системы телерадиовещания на базе спутниковой мультисервисной сети"

В течение 2006 года необходимо провести конкурс на разработку системного проекта и поставку оборудования, получить разрешительные документы на использование спутникового и эфирного частотного ресурса, разработать системный проект на создание спутниковой мультисервисной сети, осуществить строительство спутникового телепорта в г. Кемерово, установить приемные спутниковые станции и перевести на региональный спутниковый канал передатчики в городах Новокузнецке, Ленинске-Кузнецком, Таштаголе, Белово, Прокопьевске, Юрге; в семи корреспондентских пунктах установить приемопередающие спутниковые терминалы, которые обеспечат передачу телевизионных репортажей из городов Белово, Киселевска, Ленинска-Кузнецкого, Междуреченска, Новокузнецка, Таштагола, Юрги.

В 2007 году необходимо осуществить строительство маломощных телевизионных ретрансляторов в комплексе со спутниковыми станциями в 17 населенных пунктах и создание корреспондентских пунктов для передачи репортажей в двух населенных пунктах Кемеровской области.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 182-ОЗ)

3.2. Подпрограмма "Организация обмена информацией с сейсмостанциями и поисково-спасательными отрядами ГО и ЧС"

В 2006 году на территории Кемеровской области завершилось строительство 5 сейсмостанций - в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе, селах Берчикуль Тисульского района, Печеркино Гурьевского района, Анзас (ст. Лужба) Междуреченского района, информацию из которых необходимо передавать в Центр управления кризисными ситуациями Кемеровской области. В настоящее время связь и обмен информацией по проводным линиям связи возможны только с сейсмостанциями в городах Анжеро-Судженске, Таштаголе и селе Берчикуль Тисульского района. В рамках подпрограммы предполагается организация связи и обмена информацией по спутниковым каналам с сейсмостанциями в селе Печеркино Гурьевского района и поселке Лужба Междуреченского района.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 182-ОЗ)

3.3. Подпрограмма "Организация телефонной связи и доступа к сети "Интернет" в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах"

На основании анализа ресурсов проводных и сотовых сетей в отдаленных и труднодоступных местностях был сформирован перечень административных центров сельских поселений (территорий) Кемеровской области, в которых отсутствует возможность организации телефонной связи, передачи данных и доступа к сети "Интернет".

Подпрограмма предусматривает установку в административных центрах этих поселений (территорий) спутниковых терминалов, к которым будут подключены телефонная и компьютерная сети муниципальных органов власти. Спутниковая мультисервисная сеть создаст условия для дальнейшего развития телекоммуникаций и оказания современных информационных услуг в отдаленных и труднодоступных населенных пунктах.

4. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств областного бюджета и иных не запрещенных законодательством источников в соответствии с перечнем мероприятий Программы.

Сумма расчетных затрат на реализацию Программы составляет 51,302 млн. рублей, в том числе за счет средств областного бюджета:

2006 год - 29,500 млн. рублей;

2007 год - 15,002 млн. рублей.

Также предполагается привлечь средства из иных не запрещенных законодательством источников (далее - иные источники), в 2006 году - 6,800 млн. рублей.

Ежегодные объемы финансирования мероприятий Программы из средств областного бюджета подлежат уточнению при его формировании на очередной финансовый год.

5. Оценка эффективности Программы

Реализация Программы позволит:

организовать спутниковый прием и эфирную передачу телерадиовещания в двадцати населенных пунктах, охватить телерадиовещанием с возможностью оповещения при чрезвычайных ситуациях и в целях гражданской обороны территорию Кемеровской области, на которой проживает 65 процентов населения;

обеспечить оперативную доставку телерепортажей из девяти корреспондентских пунктов на территории Кемеровской области;

обеспечить спутниковой телефонной связью, передачей данных и доступом к сети "Интернет" администрации двеннадцати отдаленных сельских поселений (территорий);

организовать спутниковые каналы передачи данных из двух сейсмостанций.

(в ред. Закона Кемеровской области от 27.12.2007 N 182-ОЗ)

6. Организация управления Программой и контроль за ходом ее реализации

Управление Программой осуществляют директор Программы и государственный заказчик Программы.

Контроль за реализацией Программы осуществляют государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, а также Совет народных депутатов Кемеровской области.

Директор Программы ежеквартально (не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом) представляет государственному заказчику Программы, главному финансовому управлению Кемеровской области и контрольно-счетной палате Кемеровской области отчет о ходе реализации Программы по форме, утверждаемой Коллегией Администрации Кемеровской области.