Недействующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СРЕДНЕСРОЧНОЙ РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2006 - 2007 ГОДЫ

1.3. Общая характеристика и основные проблемы системы среднего профессионального образования в Кемеровской области


Система СПО вносит существенный вклад в подготовку квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы Кемеровской области. Областная сеть ОУ СПО сохраняет отчётливо выраженный отраслевой характер, обусловленный тем, что она с самого начала создавалась с учётом интересов и в соответствии с планами развития крупнейших предприятий Кемеровской области, активно участвовавших в формировании отраслевого заказа на подготовку специалистов и квалифицированных руководящих работников среднего звена. В настоящее время доля специалистов со средним профессиональным образованием, занятых в экономике и социальной сфере, составляет 33,8 % от общей численности занятого населения Кемеровской области. Социальная востребованность, комплексный характер, относительная краткосрочность и сравнительно невысокая стоимость подготовки специалистов со средним профессиональным образованием обеспечивают ОУ СПО Кемеровской области одно из ведущих мест в областной системе профессионального образования.

Подготовка специалистов в ОУ СПО Кемеровской области ведётся по 98 специальностям и 24 направлениям (38,1 % и 85,7 % от общего их количества, установленного Общероссийским классификатором специальностей по образованию ОК 009-2003, - соответственно).

Перечень специальностей и направлений подготовки в ОУ СПО Кемеровской области свидетельствует о достаточно полном охвате профессий, востребованных сегодня в различных отраслях экономики и социальной сферы Кемеровской области.

Реализация образовательных программ СПО в Кемеровской области осуществляется на двух уровнях -- базовом и повышенном (в техникумах и колледжах - соответственно).

Вместе с тем в ОУ СПО Кемеровской области имеет место и дублирование в подготовке кадров по ряду специальностей (направлений) среднего профессионального образования. Так, в частности, подготовка по специальности 0601 Экономика, бухгалтерский учёт (по отраслям) ведётся в 26 ОУ СПО, 1806 Техническая эксплуатация и обслуживание электрического и электромеханического оборудования (по отраслям) - в 17, 2902 Строительство и эксплуатация зданий и сооружений - в 9, 0201 Правоведение - в 9, 0602 Менеджмент (по отраслям) - в 9, 2203 Программное обеспечение вычислительной техники и автоматизированных систем - в 9, 1705 Техническое обслуживание и ремонт автомобильного транспорта - в 8, 0312 Преподавание в начальных классах - в 7, 1701 Монтаж и техническая эксплуатация промышленного оборудования (по отраслям) - в 7, 0903 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 7, 1201 Технология машиностроения - в 7, 0406 Сестринское дело - в 6.

Приём на обучение в ОУ СПО Кемеровской области за последние 5 лет вырос на 10,5 %, а конкурс среди поступающих - 1,7 человека на место (средний показатель по Российской Федерации в целом - 1,5 человека на место).

Объём ежегодного выпуска в Кемеровской области дипломированных специалистов со средним профессиональным образованием за последние 4 года вырос на 11,5 %. За последние 5 лет в ОУ СПО открыто 48 новых специальностей и направлений подготовки.

В последнее время отмечается устойчивое повышение доли приёма на обучение в ОУ СПО Кемеровской области по специальностям (направлениям подготовки) экономического и социально-гуманитарного профилей за счёт сокращения доли приёма по специальностям (направлениям подготовки) технико-технологического и сельскохозяйственного профилей.

Помимо основной своей функции - подготовки квалифицированных кадров для отраслей экономики и социальной сферы - ОУ СПО Кемеровской области продолжают выполнять функцию социальной поддержки в отношении наименее защищенных слоев и групп населения Кемеровской области. Показательно, что около 40 % обучающихся в областных ОУ СПО педагогического профиля - студенты из неполных, а 5 % - из многодетных семей (при этом в 40 % семей обучающихся величина среднего ежемесячного дохода в пересчёте на каждого члена семьи не достигает установленного прожиточного минимума); примерно 32 % обучающихся проживают в сельской местности, 5,3 % студентов являются сиротами, около 1,5 %-инвалидами.

Анализ структуры и динамики приёма в ОУ СПО Кемеровской области для обучения и выпуска специалистов со средним профессиональным образованием позволяет заключить, что областная система среднего профессионального образования в настоящее время обладает достаточным потенциалом для подготовки в необходимом количестве специалистов для экономики и социальной сферы Кемеровской области. Вместе с тем следует отметить, что проблема трудоустройства выпускников областных ОУ СПО по профилю полученной специальности и в соответствии с уровнем присвоенной квалификации сегодня стоит весьма остро.

Стабильное функционирование и устойчивое развитие системы СПО в Кемеровской области сегодня во многом зависит от решения следующих проблем:

создание реальных среднесрочных и долгосрочных прогнозов потребности экономики и социальной сферы области в специалистах среднего звена, отсутствие которых существенно затрудняет оптимизацию объёмов и профессионально-квалификационной структуры подготовки квалифицированных кадров;

удовлетворение ОУ СПО Кемеровской области повышенного спроса населения на экономико-управленческие и юридические специальности, приводящее к подготовке и выпуску специалистов указанных профилей в объёмах, не соответствующих потребностям местного (муниципального) и областного рынков труда;

дублирование в подготовке кадров по отдельным специальностям (направлениям) среднего профессионального образования;

недостаточно активное участие ОУ СПО Кемеровской области в реализации образовательных программ дополнительного профессионального образования;

нарушение традиционного тесного взаимодействия ОУ СПО Кемеровской области с предприятиями из числа основных заказчиков образовательных услуг и потребителей квалифицированных кадров, обусловленное изменением их ведомственной подчинённости, значительным развитием негосударственного сектора экономики, реструктуризацией отраслей экономики и социальной сферы, градообразующих промышленных предприятий Кемеровской области;

недостаточный уровень бюджетного финансирования ОУ СПО и ограниченные объёмы привлекаемых и используемых ими внебюджетных средств, сдерживающие темпы модернизации учебно-материальной базы ОУ СПО и повышение качества подготовки в них специалистов (прежде всего технического профиля) в соответствии с актуальными и перспективными потребностями областного рынка труда;

сохраняющаяся тенденция к использованию потенциала подготовленных в ОУ СПО Кемеровской области дипломированных специалистов на рабочих местах, не требующих профессионального образования данного уровня и соответствующей этому уровню квалификации.