За последние десять лет количество действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО, их филиалов и представительств возросло почти в 9 раз (с 11 до 93), а численность обучающихся в них студентов увеличилась в 2,3 раза.
С учётом текущих и перспективных потребностей экономики и социальной сферы Кемеровской области открылись новые специальности и направления подготовки ВПО; устойчиво возросли объёмы и усовершенствована профессионально-квалификационная структура подготовки специалистов с ВПО; в действующих на территории Кемеровской области высших учебных заведениях (далее - вузы), их филиалах и представительствах сформирована система непрерывного многоуровневого (в том числе послевузовского) профессионального образования; разработан и основан механизм целевой контрактной подготовки специалистов с ВПО по соответствующим договорам с организациями, органами государственной власти и местного самоуправления.
В число крупнейших государственных вузов Кемеровской области входят: один классический университет - Кемеровский государственный университет (далее по тексту - КемГУ), два технических университета: Кузбасский государственный технический университет (далее по тексту - КузГТУ), Сибирский государственный индустриальный университет (далее по тексту -СибГИУ), один университет культуры и искусств - Кемеровский государственный университет культуры и искусств (далее по тексту -КемГУКИ), две академии: Кемеровская государственная медицинская академия (далее по тексту - КГМА), Кузбасская государственная педагогическая академия (далее по тексту - КузГПА), три института: Кемеровский технологический институт пищевой промышленности (далее по тексту -КемТИПП), Кемеровский государственный сельскохозяйственный институт (далее по тексту - КГСХ), Кемеровский областной педагогический институт (далее по тексту - КОПИ), одно военное высшее учебное заведение -Кемеровское высшее военно-командное училище связи (далее по тексту -КВВКУС). На территории Кемеровской области функционируют четыре крупных территориально обособленных подразделения расположенных за пределами области государственных вузов: Кемеровский институт (филиал) Российского государственного торгово-экономического университета (г. Москва), Кемеровский филиал заочного обучения Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации (г. Омск), Кемеровский филиал Российского заочного института текстильной и лёгкой промышленности (г. Москва), Юргинский технологический филиал-институт Томского политехнического университета (г. Томск). Кроме того, на территории Кемеровской области осуществляют образовательную деятельность один аккредитованный негосударственный вуз и два крупных филиала расположенных за пределами области аккредитованных негосударственных вузов: Кузбасский институт экономики и права (в г. Кемерово), Кемеровский филиал Современного гуманитарного института (в г. Кемерово) и Сибирский филиал Международного института экономики и права (в г. Новокузнецке).
Наряду с вышеуказанными вузами и филиалами образовательную деятельность на территории Кемеровской области осуществляют 43 филиала и 33 представительства государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО. Территориальное размещение ОУ ВПО, их филиалов и представительств приведено в таблице 2.6 региональной целевой программы "Содействие профессиональному становлению выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области" на 2005 - 2010 годы.
Общее количество обучающихся в государственных и аккредитованных негосударственных ОУ ВПО и их филиалах (представительствах), действующих на территории области, в 2004 году составило 95,4 тыс. человек.
Обучение в действующих на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалах (представительствах) ведётся по 214 направлениям и специальностям, в том числе по первому уровню ВПО ("бакалавр") - по 25 направлениям и специальностям, по второму уровню ("специалист") - по 182, по третьему уровню ("магистр") - по 7.
Ежегодный приём на обучение в действующие на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалы увеличился с 10,4 тыс. человек в 1995 году до 23,1 тыс. человек в 2003 году. При этом сложилось следующее распределение обучающихся по профилям подготовки: в области промышленности и строительства - 50,1 % от общего числа обучающихся, образования - 32,5 %, сельского хозяйства - 5,3 %, экономики и права - 4,3 %, здравоохранения, физической культуры и спорта - 4,0 %, культуры, искусства и кинематографии - 3,8 %.
К числу дублируемых специальностей (направлений подготовки) относятся следующие: 080109 Бухгалтерский учёт, анализ и аудит -подготовка специалистов данного профиля ведётся в 27 ОУ ЕПО, 080502 Экономика и управление на предприятии (по отраслям) - в 26 ОУ ВПО, 080507 Менеджмент организации - в 26 ОУ ВПО, 080105 Финансы и кредит - в 24 ОУ ВПО, 080100 Экономика - в 20 ОУ ВПО, 080504 Государственное и муниципальное управление - в 13 ОУ ВПО, 030501 Юриспруденция - в 13 ОУ ВПО, 13 0404 Подземная разработка месторождений полезных ископаемых - в 12 ОУ ВПО, 150402 Горные машины и оборудование - в 12 ОУ ВПО, 080500 Менеджмент - в 11 ОУ ВПО, 050706 Педагогика и психология - в 10 ОУ ВПО, 270102 Промышленное и гражданское строительство - в 9 ОУ ВПО, 130403 Открытые горные работы -в 9 ОУ ВПО, 040101 Социальная работа - в 8 ОУ ВПО, 010502 Прикладная информатика (по областям) - в 8 ОУ ВПО, 080111 Маркетинг - в 8 ОУ ВПО, 050708 Педагогика и методика начального образования - в 7 ОУ ВПО, 050720 Физическая культура - в 7 ОУ ВПО, 030300 Психология - в 7 ОУ ВПО, 050303 Иностранный язык - в 7 ОУ ВПО, 230201 Информационные системы и технологии - в 6 ОУ ВПО.
Вместе с тем следует отметить, что в Кемеровской области не ведётся подготовка специалистов с высшим профессиональным образованием по такому значимому для Кемеровской области направлению, как 250000 Воспроизводство и переработка лесных ресурсов.
Проведённый анализ показывает, что в Кемеровской области в течение 10 последних лет сложилась разветвлённая, устойчиво функционирующая сеть ОУ ВПО и их территориально обособленных подразделений с хорошо развитой профессионально-квалификационной структурой подготовки, способная, с одной стороны, к удовлетворению потребности населения в
Образовании соответствующего уровня и качества, а с другой стороны, - к расширенному воспроизводству высококвалифицированных кадров для экономики и социальной сферы Кемеровской области.
Вместе с тем есть основание полагать, что при формировании сети ОУ ВПО, действующих на территории Кемеровской области, их филиалов и представительств недостаточно внимания уделялось маркетинговому подходу, следствием чего стала усиливающаяся с каждым годом проблема занятости выпускников ОУ ВПО в соответствии с полученной специальностью. Количество выпускников ОУ ВПО, устроившихся на работу по профилю их образовательной подготовки (полученной ими специальности), в Кемеровской области оценивается на уровне 30-40 %.
Одной из важнейших задач, стоящих сегодня перед департаментом науки и профессионального образования Кемеровской области, областным советом ректоров, вузами Кемеровской области, является обеспечение современного качества высшего профессионального образования в Кемеровской области на основе его соответствия актуальным и перспективным потребностям экономики и социальной сферы.
Вместе с тем далеко не всегда отвечает установленным требованиям качество подготовки специалистов с ВПО в небольших филиалах и представительствах вузов, расположенных за пределами территории Кемеровской области (как правило, не располагающих необходимой учебно-материальной базой и собственным высококвалифицированным профессорско-преподавательским составом). На сегодня лишь в двух из десяти государственных вузов области (в Кузбасском государственном техническом университете и Сибирском государственном индустриальном университете) завершена работа по созданию и подготовке к сертификации внутривузовских систем менеджмента качества образования (далее - СМК). Как показывает анализ сложившейся ситуации, основными факторами, существенно затрудняющими разработку и внедрение СМК в вузах Кемеровской области, являются: 1) отсутствие единой методологии создания СМК, адаптированной к российским государственным образовательным стандартам ВПО и особенностям отечественной системы ВПО в целом и Кемеровской области, в частности; 2) дефицит квалифицированных и опытных разработчиков СМК; 3) недостаточное финансовое обеспечение вузов; 4) низкий уровень знаний в области менеджмента качества, прежде всего у части руководящего состава вузов; 5) память о негативных последствиях административно-командного насаждения в вузах в 80-х годах комплексных систем управления качеством образования, сопровождавшегося ростом "бумаготворчества" и отсутствием видимых положительных результатов; 6) недооценка практической пользы от внедрения и сертификации СМК в вузах.
Требует безотлагательного решения проблема несбалансированности областного рынка образовательных услуг, предлагаемых действующими на территории Кемеровской области ОУ ВПО и их филиалами (представительствами). Отмечается устойчивая тенденция к обострению противоречия между растущей платёжеспособностью и сохраняющимся
повышенным спросом населения Кемеровской области на узкий круг наиболее престижных специальностей ВПО, а также ориентированной на стимулирование и максимально полное удовлетворение этого спроса тактикой некоторых вузов, с одной стороны, и общим положением на областном рынке труда, актуальными потребностями экономики и социальной сферы Кемеровской области, сложившейся профессионально-квалификационной структурой занятого населения области, с другой стороны.
Цели Программы:
эффективное использование потенциала системы профессионального образования для достижения социально-экономического развития Кемеровской области;
обеспечение соответствия качества профессионального образования в Кемеровской области актуальным и перспективным потребностям областного рынка труда;
повышение конкурентоспособности, профессиональной компетентности и социальной мобильности выпускников учреждений профессионального образования Кемеровской области.
Основными задачами Программы являются:
увеличение вклада системы профессионального образования в Кемеровской области в решение проблемы обеспечения занятости (самозанятости) трудоспособного населения области в условиях структурной перестройки экономики и социальной сферы;
создание в Кемеровской области оптимальной системы непрерывного многоуровневого профессионального образования населения на основе систематического мониторинга актуальных и перспективных потребностей областного рынка труда;
разработка, внедрение и совершенствование механизма формирования сбалансированного государственного и общественного заказов на подготовку (переподготовку, повышение квалификации) кадров для экономики и социальной сферы в ОУ ПО Кемеровской области;
устранение диспропорций и дублирования в подготовке специалистов и квалифицированных рабочих в действующих на территории Кемеровской области ОУ ПО и их филиалах (представительствах);
повышение качества подготовки квалифицированных кадров в ОУ ПО Кемеровской области с ориентацией её на международные стандарты качества, запросы (требования) работодателей, других заказчиков и потребителей образовательных услуг;
диверсификация, актуализация содержания и усиление практической направленности образовательных программ, реализуемых ОУ ПО Кемеровской области и их территориально обособленными подразделениями;
создание в Кемеровской области высокоэффективной государственно-общественной системы контроля и оценки качества подготовки специалистов