Среднесрочная региональная целевая программа
«Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц,
пострадавших при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей)» на 2006 - 2010 годы
Паспорт
среднесрочной региональной целевой программы
«Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц,
пострадавших при исполнении обязанностей военной службы
(служебных обязанностей)» на 2006 - 2010 годы
Наименование Программы | «Социальная защита ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей)» на 2006 - 2010 годы (далее - Программа) | |||
Дата принятия и наименование решения о разработке Программы | Концепция социальной защиты военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей в Кемеровской области на 2006 - 2010 годы от 14.07.2005 | |||
Государственный заказчик Программы | Коллегия Администрации Кемеровской области | |||
Директор Программы | Заместитель Губернатора Кемеровской области К.В. Шипачев (позиция с изменением, внесенным ст.13 Закона Кемеровской области от 26 марта 2007 года N 34-ОЗ) | |||
Основные разработчики Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области, департамент науки и профессионального образования Кемеровской области, Администрация Кемеровской области | |||
Цели Программы | Снижение социальной напряженности в Кемеровской области. Создание условий для повышения качества жизни ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей) | |||
Задачи Программы | Улучшение научно-методического и информационного обеспечения системы социальной защиты ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; развитие инфраструктуры и техническое оснащение государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области для улучшения качества оказываемых ими услуг; повышение конкурентоспособности ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), на рынке труда | |||
Срок реализации Программы | 2006 - 2010 годы | |||
Основные мероприятия Программы (перечень подпрограмм) | Научно-методическое и информационное обеспечение системы социальной защиты ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); социальная защита граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей; развитие инфраструктуры и техническое оснащение государственных учреждений социального обслуживания Кемеровской области; организация профориентации, профессиональ-ной переподготовки в системе среднего профессионального образования и содействие занятости ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей | |||
Основные исполнители Программы | Департамент социальной защиты населения Кемеровской области | |||
Объемы и источники финансирования Программы | 12,49 млн. рублей из средств областного бюджета | |||
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Повышение социальной защищенности и качества жизни ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей); повышение эффективности расходования средств областного бюджета для развития системы государственного социального обслуживания ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), а также граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей | |||
Организация контроля за выполнением Программы | Государственный заказчик Программы, Губернатор Кемеровской области, Совет народных депутатов Кемеровской области | |||
1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами
Особая забота о ветеранах и инвалидах боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), остается одной из целей государственной социальной политики в России и одним из основных направлений социальной политики Кемеровской области.
К числу ветеранов боевых действий в соответствии с настоящей Программой относятся:
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), военнообязанные, призванные на военные сборы, лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, работники указанных органов, работники Министерства обороны СССР и работники Министерства обороны Российской Федерации, сотрудники учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, направленные в другие государства органами государственной власти СССР, органами государственной власти Российской Федерации и принимавшие участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей в этих государствах, а также принимавшие участие в соответствии с решениями органов государственной власти Российской Федерации в боевых действиях на территории Российской Федерации;
военнослужащие, в том числе уволенные в запас (отставку), лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел и органов государственной безопасности, лица, участвовавшие в операциях при выполнении правительственных боевых заданий по разминированию территорий и объектов на территории СССР и территориях других государств в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1951 года, в том числе в операциях по боевому тралению в период с 10 мая 1945 года по 31 декабря 1957 года;
военнослужащие автомобильных батальонов, направлявшиеся в Афганистан в период ведения там боевых действий для доставки грузов;
военнослужащие летного состава, совершавшие с территории СССР вылеты на боевые задания в Афганистан в период ведения там боевых действий;
лица (включая членов летных экипажей воздушных судов гражданской авиации, выполнявших полеты в Афганистан в период ведения там боевых действий), обслуживавшие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств в период ведения там боевых действий, получившие в связи с этим ранения, контузии или увечья либо награжденные орденами или медалями СССР либо Российской Федерации за участие в обеспечении указанных боевых действий;
лица, направлявшиеся на работу в Афганистан в период с декабря 1979 года по декабрь 1989 года, отработавшие установленный при направлении срок либо откомандированные досрочно по уважительным причинам.
К числу инвалидов боевых действий в соответствии с настоящей Программой относятся:
военнослужащие, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при защите Отечества или исполнении обязанностей военной службы на фронте, в районах боевых действий;
лица рядового и начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы и органов государственной безопасности, ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении служебных обязанностей в районах боевых действий;
лица, обслуживавшие действующие воинские части Вооруженных Сил СССР и Вооруженных Сил Российской Федерации, находившиеся на территориях других государств, и ставшие инвалидами вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных в период ведения в этих государствах боевых действий.
Перечень государств, городов, территорий и периодов ведения боевых действий с участием граждан Российской Федерации приводится в разделе III приложения к Федеральному закону «О ветеранах».
В социальной защите государства нуждаются также граждане, уволенные с военной службы, и члены их семей.
В связи с реформированием Вооруженных Сил Российской Федерации, повлекшим их значительное сокращение, вооруженным конфликтом в Чеченской Республике и проведением контртеррористической операциии на территории Северо-Кавказского региона одной из особенностей демографической ситуации в России является значительное увеличение численности граждан, уволенных с военной службы, в том числе ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей).
В Кемеровской области после увольнения с военной службы на воинском учете состоит более 23 тысяч участников войн и вооруженных конфликтов, которые велись на территории 25 государств, 8921 инвалид военной службы. В Кемеровской области проживают 1019 матерей (одиноких отцов), вдов граждан, погибших в войнах и вооруженных конфликтах, при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), 1420 семей пострадали в ходе операций на территории Северного Кавказа.
В структуре населения Кемеровской области более 15 тысяч граждан в возрасте от 20 до 35 лет из числа ветеранов и инвалидов боевых действий, лиц, пострадавших при исполнении обязанностей военной службы (служебных обязанностей), относятся к группам риска. Вызывает тревогу уровень и качество их жизни. Основными проблемами этих категорий граждан являются отсутствие жилых помещений, ослабленное здоровье, конфликты в семье и обществе, трудности в получении профессиональной подготовки, переподготовки и трудоустройстве. В различных сферах жизнедеятельности им необходима гарантированная помощь со стороны государства.
Значительное число этих граждан, находящихся в трудоспособном возрасте, имеют высокий образовательный уровень и могут реализовать свой творческий потенциал, стать опорой экономических преобразований в Кемеровской области.