(в ред. Закона Кемеровской области от 14.11.2005 N 115-ОЗ)
Необходимость разработки и реализации Программы определяется следующими обстоятельствами.
1. Изменилась оценка сейсмической опасности территории области в соответствии с современными картами общего сейсмического районирования территории Российской Федерации (ОСР-97). С учетом новых карт и изменения N 5 к СНиП П-7-81* "Строительство в сейсмических районах" практически вся территория Кемеровской области, при определенных условиях, может быть отнесена к территории с сейсмичностью 7 баллов, а юг области - к территории с сейсмичностью 8 баллов.
2. До 2000 года Кемеровская область по сейсмическому районированию относилась в основном к территории с сейсмичностью 6 баллов с локальными семибалльными участками на юге области. В связи с чем практически на всей территории Кемеровской области строительство велось в расчете на 6 баллов, и, соответственно, большинство зданий не рассчитано на сейсмические события в 7 и более баллов.
3. Существенное увеличение площадей территорий повышенной сейсмической опасности по сравнению с прежними представлениями, принципиально новый дифференцированный подход к оценке сейсмической опасности, а также сохраняющаяся неопределенность из-за недостатка сейсмических сведений являются весомыми аргументами необходимости проведения работ по уточнению сейсмичности на территории Кемеровской области, детальному объектному и сейсмическому микрорайонированию с целью использования полученных данных для проведения мероприятий по повышению сейсмической безопасности и защиты объектов различного назначения на территории Кемеровской области.
4. Значительная часть территории Кемеровской области, по сравнению с прежними представлениями, характеризуется повышенным уровнем сейсмического риска (индекс сейсмического риска для территории Кемеровской области составляет - 1,45). Развитие опасных геологических процессов природного и природно-техногенного характера усугубляет возможные разрушительные последствия'землетрясений. Все это определяет необходимость обеспечения на территории Кемеровской области сейсмической безопасности населения и устойчивости материально-технических объектов в пределах показателей приемлемого риска.
Проблема обеспечения сейсмической безопасности является комплексной, требующей межведомственных решений и согласований, оценки и прогноза не только прямого, но и косвенного ущерба, реализации значительного количества многоуровневых задач в масштабе Кемеровской области. Основным методом решения этих задач является программно-целевой метод.