1. Общие положения
1.1. Настоящие Правила охраны жизни людей на воде на территории Кемеровской области (далее - Правила) разработаны на основании Водного кодекса Российской Федерации, Положения о Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 13 февраля 1985 г. № 65 (с изменениями и дополнениями, внесенными постановлениями Правительства Российской Федерации от 30 декабря 1993 г. № 1354, от 25 мая 1994 г. № 540, от 18 января 1995 г. № 63 и от 8 июля 1997 г. № 841), и других нормативных правовых актов Российской Федерации, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах.
1.2. Настоящие Правила устанавливают условия и требования, предъявляемые к обеспечению безопасности людей на пляжах, в купальнях, плавательных бассейнах и других организованных массовых местах купания и отдыха людей на воде (далее - пляжи), а также иных местах массового отдыха населения, туризма и спорта на водных объектах (далее также - иные места массового отдыха людей на воде), на переправах и наплавных мостах, на льду, при производстве работ по выемке грунта и выколке льда, водолазных работ и иных работ на водоемах и обязательны для выполнения органами местного самоуправления, руководителями предприятий, организаций, образовательных учреждений, лагерей отдыха детей и других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, всеми водопользователями и другими юридическими лицами и гражданами на территории Кемеровской области.
Под организованными массовыми местами купания и отдыха людей на воде понимаются места, где органы местного самоуправления либо организации установили места (территории) для пляжей в соответствии с пунктами 1.4 и 4.10 настоящих Правил.
1.3. Водные объекты используются для купания, массового отдыха, туризма и спорта в соответствии с настоящими Правилами, а также условиями, которые устанавливаются решениями Администрации Кемеровской области, принимаемыми с соблюдением требований настоящих Правил и других нормативных правовых актов, регламентирующих обеспечение безопасности населения на водных объектах, по согласованию с Государственной инспекцией по маломерным судам Кемеровской области (далее - ГИМС Кемеровской области), государственным органом санитарно-эпидемиологического надзора по Кемеровской области (далее - орган госсанэпиднадзора), а также другими органами, предусмотренными в первом абзаце статьи 88 Водного кодекса Российской Федерации, в пределах их компетенции.
1.4. Водные объекты используются для массового отдыха, туризма и спорта в местах (на территориях), устанавливаемых соответствующими органами местного самоуправления по согласованию с указанными в статье 143 Водного кодекса Российской Федерации органами, с соблюдением требований охраны жизни людей на воде, определяемыми настоящими Правилами.
1.5. Органы местного самоуправления в соответствии с требованиями настоящих Правил на основании своих решений устанавливают места (территории) для пляжей с описанием границ в указанных решениях и обозначением их на местности с использованием визуальных средств. При этом территории для пляжей в обязательном порядке устанавливаются в традиционных (излюбленных) местах массового купания и отдыха людей на воде, а также в местах, указанных в пунктах 1.11 и 3.11 настоящих Правил, если это не противоречит условиям их расположения в соответствии с требованиями настоящих Правил. Традиционными (излюбленными) местами массового купания и отдыха людей на воде считаются места, преимущественно и чаще всего посещаемые населением определенной территории.
В случаях, когда условия купания в традиционных (излюбленных) местах купания и отдыха людей не соответствуют условиям их расположения согласно требованиям настоящих Правил, органы местного самоуправления в таких местах устанавливают запреты для купания способами, указанными в пункте 1.5 настоящих Правил.
1.6. Ограничение, приостановление или запрещение использования водных объектов для купания, массового отдыха, туризма и спорта или других рекреационных целей устанавливаются в соответствии со статьями 88 и 89 Водного кодекса Российской Федерации с обязательным оповещением населения через средства массовой информации, специальными информационными знаками или иными способами.
1.7. Администрация Кемеровской области ежегодно рассматривает состояние охраны жизни людей на воде и утверждает годовые планы обеспечения безопасности людей на водоёмах по представлению ГИМС Кемеровской области соответствующих материалов и предложений, согласованных с заинтересованными органами государственной власти, предприятиями и организациями.
1.8. При оформлении лицензий на водопользование и договоров пользования водными объектами, на которых расположены пляжи, иные места массового отдыха на воде, базы (сооружения) для стоянок маломерных судов, переправы или наплавные мосты, условия и требования по обеспечению безопасности людей на воде должны быть согласованы с ГИМС Кемеровской области.
Несоблюдение водопользователем указанных в лицензии и договоре условий и требований либо грубое нарушение требований настоящих Правил влекут в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации прекращение права пользования водным объектом в установленном законодательством порядке.
1.9. Лица (физические, юридические), заключившие договоры в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации в целях организации пляжей, а при их отсутствии органы местного самоуправления, в ведении которых находятся соответствующие пляжи, а также организации, в ведении которых находятся лагеря детского отдыха (далее - организаторы пляжей), обязаны осуществлять постановку пляжей на учет в ГИМС Кемеровской области, которая в установленном действующим законодательством Российской Федерации порядке проводит ежегодное обследование данных пляжей для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения.
1.10. Постановку на учет в ГИМС Кемеровской области в целях ежегодного технического освидетельствования соответствующих объектов для подтверждения основных характеристик, проверки наличия и состояния соответствующего оборудования и снабжения в обязательном порядке также осуществляют:
владельцы баз (сооружений) для стоянок маломерных судов;
лица или органы, создавшие и (или) эксплуатирующие переправы, паромные переправы, наплавные мосты и ледовые переправы;
граждане (в том числе индивидуальные предприниматели) и юридические лица, осуществляющие работы на водных объектах, в том числе водолазные.
1.11. Проведение на водных объектах соревнований, праздников и других массовых мероприятий разрешается только в местах, специально устанавливаемых для этого органами местного самоуправления на основании решений, согласованных с ГИМС Кемеровской области.
При этом в отношении данных мест органы местного самоуправления должны обеспечить выполнение требований, предъявляемых в соответствии с настоящими Правилами к пляжам, а в случаях, предусмотренных в пунктах 4.6 и 4.11 настоящих Правил к пляжам, указанным в пункте 4.2 настоящих Правил, и выполнить все действия, возложенные настоящими Правилами на организаторов пляжей, согласуя данные действия с ГИМС Кемеровской области.
Организаторы проведения указанных мероприятий заблаговременно извещают органы местного самоуправления о намерении их проведения с тем, чтобы данные органы могли спланировать график предоставления мест для массового отдыха и купания и на основании указанного графика принимать вышеназванные решения.
Проведение мероприятий, предусмотренных настоящим пунктом, без разрешения органа местного самоуправления, согласованного с ГИМС, не допускается. Для органов, предприятий, организаций и граждан, на которых нормативными правовыми актами и настоящими Правилами возложены определенные обязанности в отношении пляжей, данные места понимаются как пляжи и приравниваются к статусу пляжей.
1.12. Руководители предприятий, организаций и учреждений при проведении экскурсий, коллективных выездов на отдых или других массовых мероприятий на водных объектах обеспечивают соблюдение требований настоящих Правил и наряду с уполномоченными на то лицами и органами принимают меры к обеспечению безопасности людей, в том числе назначают лиц, наблюдающих за нахождением людей на водных объектах и соблюдением ими мер безопасности.
1.13. Техническое освидетельствование пляжей, надзор за ними и иными местами массового отдыха людей на воде, переправами и наплавными мостами, а также за производством работ, указанных в пункте 1.2 настоящих Правил, в части, касающейся обеспечения безопасности людей на воде и охраны окружающей среды, осуществляет ГИМС Кемеровской области в соответствии с Водным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами, регламентирующими деятельность ГИМС Кемеровской области, другими нормативными правовыми актами.
1.14. Контроль за санитарным состоянием пляжей и пригодностью поверхностных вод для купания осуществляет соответствующий орган госсанэпиднадзора.
1.15. Дежурство медицинского персонала (санитарных машин) для оказания медицинской помощи пострадавшим на воде и сотрудников милиции для охраны общественного порядка на пляжах осуществляется в соответствии с решениями органов местного самоуправления, принимаемыми на основании утвержденного Администрацией Кемеровской области плана обеспечения безопасности населения на водоёмах.
1.16. Поисковые и аварийно-спасательные работы при чрезвычайных ситуациях на водных объектах (паводки, наводнения, аварии судов и т.п.) осуществляются в соответствии с законодательством, регламентирующим организацию и порядок проведения этих работ (Федеральный закон от 14 июля 1995 г. № 151-ФЗ "Об аварийно- спасательных службах и статусе спасателей").
1.17. Настоящие Правила, а также законы об административной ответственности за их нарушение подлежат немедленному после их опубликования распространению соответствующими органами местного самоуправления во всех образовательных учреждениях Кемеровской области, а также в лагерях отдыха детей и других организациях и учреждениях, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей.
Руководители образовательных учреждений, других организаций и учреждений, занимающихся воспитанием, обучением и оздоровлением детей, либо органы местного самоуправления в случаях организации лагерей отдыха детей в городах и других населенных пунктах при данных учреждениях и организациях (школах и т.д.) обязаны обеспечить настоящими Правилами руководителей этих лагерей, участвовать в обеспечении их соблюдения.
1.18. Контроль за соблюдением настоящих Правил осуществляет ГИМС Кемеровской области.