Структура программ включает в себя, как правило, девять основных разделов.
Оформляется титульный лист программы (приложение N 1).
1-й раздел. Паспорт целевой программы
В данном разделе представляются основные сведения о программе: наименование, дата принятия решения о ее разработке и дата утверждения, сведения о государственном заказчике, директоре программы и основных ее разработчиках, основных целях и задачах, сроках и этапах реализации, перечне основных мероприятий, исполнителях, объемах и источниках финансирования, ожидаемых результатах реализации программы и методах организации контроля за ходом ее выполнения. Форма паспорта программы представлена в приложении N 2.
2-й раздел. Анализ исходного состояния проблемы
В данном разделе приводится анализ сложившейся социально - экономической ситуации; оценивается актуальность проблемы для области (города или района), приводятся основные оценочные показатели, обосновывающие необходимость решения указанной проблемы: динамика показателей по данной проблеме за предыдущие годы, уровень удовлетворения потребностей населения, предприятий и организаций области в товарах и услугах, развитие производства которых предлагается осуществить программным способом, сравнение с нормативными показателями, уровень аналогичных показателей в соседних регионах; попытки решения проблемы в предыдущие годы, другими методами; для программ развития территорий - определяются основные тенденции развития социально - экономической ситуации, экономики городов и районов, конкурентные характеристики территории, оценка уровня инвестиционной привлекательности региона, финансово - бюджетной ситуации и кредитоспособности местных бюджетов; приводится долгосрочная (среднесрочная) концепция развития территории или отрасли. В данном же разделе указываются группы населения, регионы и хозяйствующие субъекты, заинтересованные в реализации программы.
(в ред. Распоряжения Администрации Кемеровской области от 16.11.2000 N 95)
Главная цель раздела - вскрытие причин проблемной ситуации и определение реальных путей ее решения.
3-й раздел. Цели и задачи программы
Под целью программы понимается получение комплексного эффекта от реализации предусмотренных в программе мероприятий, осуществление которых направлено на приближение к достижению долгосрочных и среднесрочных стратегических ориентиров, определенных в концепции по соответствующему направлению.
Определяется набор взаимоувязанных мероприятий, которые классифицируются по степени значимости для достижения цели программы.
При разработке антикризисных программ и программ социально - экономического развития отдельных территорий области необходимо отразить вопросы, связанные со структурной перестройкой экономики региона, повышением рентабельности предприятий, выпуском конкурентоспособной и импортозамещающей продукции, развитием инфраструктуры, охраной окружающей среды, развитием малого и среднего бизнеса, решением социальных проблем, повышением качества управления
(в ред. Распоряжения Администрации Кемеровской области от 16.11.2000 N 95)
4-й раздел. Перечень мероприятий и работ
по реализации программы
В разделе перечисляются конкретные программные мероприятия, указываются содержание мероприятий, сроки проведения и исполнители, оценивается финансовое обеспечение каждого мероприятия. Они могут носить организационный, правовой, инвестиционный или инновационный характер.
Перечень мероприятий формируется на основе комплексного охвата задач для достижения конечной цели программы.
При этом ввод новых производственных мощностей должен быть обоснован экономической или технологической целесообразностью, значительным эффектом от сокращения ввоза данной продукции из других регионов и из-за рубежа, маркетинговыми исследованиями.
Строительство объектов социальной сферы должно быть направлено на сокращение объектов, не завершенных строительством, и включать в себя объекты с высокой степенью готовности.
Приведение сведений о наличии проектно - сметной документации, бизнес - планов обязательно.
5-й раздел. Механизм осуществления программы
В разделе приводится перечень мероприятий, предусмотренных программой и обеспечивающих достижение цели программы
(в ред. Распоряжения Администрации Кемеровской области от 16.11.2000 N 95)
6-й раздел. Ресурсное обеспечение программы
В разделе должны быть указаны предстоящие расходы на реализацию программы:
финансовые - по источникам поступления с разбивкой по годам реализации программы. В данном разделе необходимо указать все источники поступления средств: собственные средства предприятий, организаций, бюджетные средства (с разбивкой на все уровни бюджета), привлеченные средства (кредитные ресурсы, средства внебюджетных фондов, спонсорская поддержка)
(в ред. Распоряжения Администрации Кемеровской области от 16.11.2000 N 95)
Финансирование из средств областного бюджета производится только на долевых началах при предоставлении обоснования необходимости финансирования конкретных мероприятий. Обязательным условием является привлечение дополнительных источников финансирования: средств федерального и местных бюджетов, средств предприятий, кредитных и иных ресурсов.