Статья 8. Законодательное обеспечение охраны труда
1. Законодательной базой регулирования отношений в сфере охраны труда на территории Кемеровской области являются соответствующие законы Российской Федерации и Кемеровской области. Для иностранных граждан, работающих на территории Кемеровской области на основе международных договоров и соглашений, регулирование отношений в сфере охраны труда может осуществляться на иной нормативно-правовой базе, если это предусмотрено упомянутыми договорами и соглашениями.
2. Право законодательной инициативы в отношении пересмотра, внесения изменений и дополнений в настоящий Закон принадлежит Законодательному Собранию (областному Совету народных депутатов) и Администрации Кемеровской области (Правительству области), органам государственного и ведомственного (отраслевого) управления, контроля и надзора за охраной труда, организациям, политическим партиям, общественным организациям и движениям, объединениям граждан.
3. Вносимые в настоящий Закон изменения и дополнения должны обеспечивать, как правило, более высокую эффективность охраны труда, чем ранее действовавшие нормы. Внесение в Закон изменений и дополнений, снижающих достигнутый уровень охраны труда, не допускается.
4. Во всех случаях на территории Кемеровской области подлежат исполнению те нормы законодательства Российской Федерации или законодательства Кемеровской области, которые более полно обеспечивают права работников на охрану труда.
Статья 9. Нормативное правовое обеспечение охраны труда
1. Запрещается применять на территории Кемеровской области нормативные правовые акты, содержащие несоответствия действующему законодательству об охране труда или введенные в действие с отклонениями от установленного порядка.
2. На территории Кемеровской области действуют:
межотраслевые и отраслевые нормативные правовые акты по охране труда, предназначенные для применения на всей территории Российской Федерации или территориях нескольких субъектов Российской Федерации, включая Кемеровскую область, и введенные в действие уполномоченными на то органами в порядке (согласование, утверждение, государственная регистрация), установленном для федеральных нормативных актов данного вида;
межотраслевые и отраслевые нормативные акты по охране труда, предназначенные к применению исключительно на территории Кемеровской области и введенные в действие уполномоченными на то органами.
При этом обязательному согласованию и регистрации в департаменте труда Администрации Кемеровской области (органе по труду Правительства области) подлежат те нормативные правовые акты, рассчитанные на неоднократное применение в двух и более отраслях народного хозяйства Кемеровской области и не носящие персонального характера, которые содержат новые нормы охраны труда, изменяют или дополняют ранее действовавшие нормы или расширяют действие ранее принятых норм охраны труда. Данный порядок согласования и регистрации упомянутого вида нормативных актов распространяется как на постоянные (без ограничения срока действия), так и на временные акты, в том числе вводимые в экспериментальном порядке;
стандарты организаций системы стандартов безопасности труда, инструкции по охране труда для работников, в том числе и на отдельные виды работ, разрабатываемые и утверждаемые в этих организациях.
При этом несоответствие нормативных правовых актов этого типа действующим нормативным правовым актам федерального и областного уровней недопустимо.
3. При отсутствии в межотраслевых или отраслевых нормативных правовых актах норм, регламентирующих порядок обеспечения безопасных и безвредных условий труда в каком-либо производстве, работодатель обязан ввести временные нормы по согласованию с уполномоченными на это органами государственного надзора. Одновременно перед органами федерального или областного уровня, в компетенцию которых входит ввод в действие соответствующих межотраслевых и отраслевых нормативных правовых актов, ставится вопрос о внесении изменений или дополнений в эти акты.
Статья 10. Методическое обеспечение охраны труда
Запрещается применять на территории Кемеровской области методические и рекомендательные документы, содержащие отступления от требований законодательства об охране труда, нормативных правовых актов по охране труда, либо введенными в действие не уполномоченными на то органами.
Статья 11. Программы по обеспечению охраны труда
В Кемеровской области осуществляется программно-целевой метод проведения государственной политики в области охраны труда.
1. Администрация Кемеровской области (Правительство области) разрабатывает и обеспечивает выполнение Территориальной программы охраны труда (далее - Территориальная программа), которая включает в себя комплекс правовых, социально-экономических, организационно-технических и иных мероприятий ( как правило межотраслевого характера), направленных на обеспечение охраны труда на территории области.
Территориальная программа утверждается Законодательным Собранием Кемеровской области (областным Советом народных депутатов) с учетом консультаций с органами государственного надзора и контроля, объединениями работодателей, профессиональными союзами в лице их соответствующих органов.
2. В отраслях промышленности с высоким уровнем опасных и вредных факторов производства, перечень которых устанавливается департаментом труда Администрации Кемеровской области (органом по труду Правительства области), разрабатываются и выполняются Региональные отраслевые программы охраны труда (далее - Региональные программы).
Региональные программы подлежат обязательному согласованию с Департаментом труда Администрации Кемеровской области(органом по труду Правительства области), органами государственного надзора и контроля, соответствующими территориальными объединениями профессиональных союзов.
3. В организациях работодателями разрабатываются и выполняются комплексные планы (программы) охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий (далее - Комплексные планы).
Комплексные планы являются неотъемлемой частью коллективных договоров.
4. Программы всех уровней должны содержать перечень конкретных мероприятий, сроки выполнения, ответственных за исполнение, источники и объемы финансирования, в том числе на текущий финансовый год.
Статья 12. Подготовка специалистов по охране труда
1. В Кемеровской области для производств с высоким уровнем потенциальных опасностей в соответствующих учреждениях высшего и среднего профессионального образования центров охраны труда, а также в институтах повышения квалификации, аспирантурах и докторантурах, обеспечивается подготовка специалистов в сфере охраны труда.
2. Вопросы охраны труда включаются в программы обучения на всех уровнях профессиональной подготовки: в начальных, средних и высших образовательных учреждениях и в учреждениях повышения квалификации.
Статья 13. Обеспечение соответствия производственных объектов