ПОРЯДОК формирования муниципального заказа на предоставление населению бесплатной медицинской помощи
1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1. Настоящий документ устанавливает порядок разработки и утверждения муниципального заказа на предоставление населению административной территории бесплатной медицинской помощи (далее - муниципальный заказ).
Муниципальный заказ - это комплексный план, содержащий объемные и финансовые показатели деятельности здравоохранения административной территории в целом и всех муниципальных медицинских учреждений, формируемый на основе анализа структуры потребностей населения в медицинской помощи, имеющихся финансовых ресурсов муниципального бюджета и обязательного медицинского страхования (далее - ОМС), утверждаемый местной администрацией на определенный период.
1.2. Муниципальный заказ разрабатывается в следующих целях:
создания механизма реализации конституционных прав граждан на получение бесплатной медицинской помощи в государственных и муниципальных медицинских учреждениях;
создания единой системы планирования оказания и финансирования бесплатной медицинской помощи населению за счет средств бюджета и обязательного медицинского страхования;
обеспечения соответствия обязательств государства и муниципального образования по предоставлению населению бесплатной медицинской помощи и выделяемых для этого финансовых ресурсов;
повышения эффективности использования государственных и муниципальных средств при оказании населению бесплатной медицинской помощи.
1.3. Муниципальный заказ разрабатывается на основе государственного заказа на предоставление населению области бесплатной медицинской помощи (далее - государственный заказ), утвержденного Администрацией области.
Государственный заказ представляет из себя комплекс нормативных документов, определяющих объем, условия предоставления, условия финансирования и требования к эффективности бесплатной медицинской помощи, оказываемой населению области в государственных и муниципальных медицинских учреждениях за счет средств бюджета области, муниципальных бюджетов и средств ОМС, а также комплексные планы, включающие объемные и финансовые показатели, определяющие деятельность областных медицинских учреждений по предоставлению ими населению области бесплатной медицинской помощи.
Государственный заказ включает в себя:
территориальную программу обязательного медицинского страхования;
перечень видов медицинской помощи, мероприятий и видов деятельности, учреждений и подразделений, финансируемых за счет бюджета;
условия и порядок предоставления населению Кемеровской области бесплатной медицинской помощи;
финансовые нормативы, применяемые при планировании оказания населению Кемеровской области бесплатной медицинской помощи;
рекомендуемые объемы предоставления бесплатной медицинской помощи для территорий области;
объемы оказания населению области бесплатной медицинской помощи областными медицинскими учреждениями;
декретированный перечень централизованно поставляемых медикаментов.
2. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗАКАЗА
2.1. Муниципальный заказ на предоставление населению административной территории бесплатной медицинской помощи определяет объем гарантий государства и муниципального образования по предоставлению медицинской помощи, объем финансовых ресурсов, выделяемых на выполнение гарантий, и требования к эффективности деятельности здравоохранения территории.
Муниципальный заказ разрабатывается на основе государственного заказа и утверждается местной администрацией одновременно с местным бюджетом.
2.2. На основании финансового плана территориального фонда ОМС, а также плана финансирования здравоохранения за счет средств муниципального бюджета (без страховых платежей на страхование неработающего населения по ОМС), утвержденного местной администрацией, формируется консолидированный план финансирования муниципального заказа, утверждаемого администрацией территории.
2.3. Одновременно муниципальным органом здравоохранения совместно с финансовым органом утверждаются с учетом областных нормативов финансовые нормативы, применяемые при формировании объемов оказания бесплатной медицинской помощи муниципальными медицинскими учреждениями:
подушевой норматив финансирования амбулаторно - поликлинических учреждений;
стоимость 1 койко - дня пребывания в стационаре для стационаров различных категорий;
штатные нормативы.
Финансовые нормативы подлежат пересмотру при изменении условий финансирования.