На современном этапе при наличии серьезных экологических проблем в крае невозможно их одновременное решение. Поэтому необходимо установление приоритетов, определяющих выбор политики, которая приведет к наибольшим достижениям в соответствии с поставленными задачами и имеющимися ресурсами.
Другими словами, необходимо установление и соблюдение определенного баланса между выгодами, получаемыми благодаря проведению экологической политики, и затратами.
Установление приоритетов может базироваться на следующих общих принципах, обобщенных в следующие четыре категории:
по возможности всемерная поддержка той экономической политики, которая улучшает окружающую среду;
принятие таких условий экономической политики, которые создают основы для стимулов природоохранных мероприятий;
сосредоточение расходов на окружающую среду в тех проектах, которые имеют самые высокие коэффициенты выгод и затрат (большие выгоды при минимальных затратах);
направление умеренных ресурсов в программы, в которых ожидаемый в будущем "коэффициент выгод - затрат" близок к максимальному, но период от начала до завершения не очень длительный.
При отборе мероприятий и оценке эффективности их реализации могут быть использованы показатели, рекомендуемые Концепцией перехода Российской Федерации к устойчивому развитию. Они характеризуют качество жизни и состояние экологического благополучия, которые могут быть применимы и к территории Красноярского края.
Экономический и социальный ущерб в результате воздействия на окружающую среду обычно разделяют на три большие категории: ущерб здоровью населения, издержки производительности (или экономический ущерб) в результате деградации окружающей среды и потери качества окружающей среды (снижение комфортности среды).
Из конкретных показателей могут быть использованы следующие:
сокращение удельного водопотребления;
снижение сбросов загрязняющих веществ;
техническое перевооружение наиболее экологически опасных (для водных объектов) предприятий;
улучшение качества подземных и поверхностных вод;
нормативно - правовое обеспечение;
сохранение биологического разнообразия водных систем и др.
Приоритеты должны отрабатываться в процессе разработки Программы. Они могут быть различными для каждого направления.