Действующий

О краевой целевой программе совершенствования и развития автомобильных дорог Красноярского края на 1996 - 2000 гг. "Дороги Красноярья"

4.5. Основные пути повышения инвестиционных возможностей дорожных фондов

Одной из задач Программы является выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, направленных на повышение эффективности использования дорожных фондов. Реализация этих мероприятий к концу планируемого периода повысит инвестиционные возможности дорожных фондов на 15 - 20 процентов.

Перечень мероприятий, определенный "Программой совершенствования и развития автомобильных дорог Красноярского края "Дороги Красноярья" на 1996 - 2000 гг.", приводится ниже в таблице.


Пути	Мероприятия	Сроки и этапы реализации
повышения эффективности инвестиций		Создание норм. - правовой базы	Внедрение
Снижение стоимости дорожных работ	Внедрение обязательной конкурсной системы для всех объемных дорожных работ	1995	1995 - 1996
	Разделение на региональном уровне функций государственного и хозяйственного управления в дорожном хозяйстве	1995	1995 - 1996
	Переход на расчеты с подрядными организациями за выполнение работы по общему индексу цен с учетом средней стоимости транспортных расходов и материалов	1995	1995 - 1996
	Совершенствование системы договорных отношений с повышением экономической ответственности за качество и сроки выполнения работ	1995	1995 - 1996
	Разработка мер по ограничению деятельности предприятий - монополистов	1995	с 1995
	Повышение качества проектных работ путем внедрения конкурсной системы и изменения стадийности проектирования	1995	с 1995
	Создание службы по экспертизе проектов	1996	с 1996
	Внедрение новых конструкций и технологии включения регенерации асфальтобетонных смесей, монолитных бетонных и железобетонных конструкций, деревянных конструкций, заменителей металла и т.п.		постоянно
	Создание дешевых конструкций дорожных одежд для дорог с низкой интенсивностью движения из местных материалов	1995	с 1996
Повышение долговечности и сроков службы дорожных конструкций	Повышение эффективности системы контроля качества дорожных работ и укрепление служб контроля качества работ, совершенствование системы приемки законченных объектов в эксплуатацию Организация в системе дорожного фонда центральной лаборатории, а в межрайонных отделах - передвижных дорожных лабораторий	1995	1995 - 1996
	Повышение качества дорожно - строительных материалов, включая битум, цемент, инертные заполнители	1995 - 1997	1995 - 2000
	Создание в крае на основе кооперации межрегиональных баз модифицированных битумов, битумных эмульсий, битумных мастик, минерального порошка и других дорожно - строительных материалов	1995 - 1996	с 1996
	Создание новых долговечных дорожных конструкций, гидроизоляция проезжей части	1995	1996 - 2000
	Улучшение технологии уплотнения земляного полотна и водоотвода	1996	с 1996
	Внедрение системы оценки проектных решений с учетом сроков службы конструктивных элементов и всего комплекса затрат за нормативный срок эксплуатации и повышение при необходимости капитальности сооружений	1995	с 1996
	Совершенствование системы диагностики дорог и мостов	1995	1995 - 1996
	Создание в дорожных органах служб эксплуатации мостов	1996	1996 - 1997
Сокращение сроков дорожных	Создание конкурентной среды и внедрение системы торгов	1995	1995 - 1996
работ и инвестицион- ного процесса	Внедрение системы информационной технологии управлением автомобильными дорогами Красноярского края, включив в единый комплекс руководство коммуникационным комплексом края, дорожного фонда, исполнителей - подрядные организации и государственные контролирующие организации	1996	1996 - 1998
	Проведение инвестиционной политики с учетом баланса спроса и предложения на дорожные работы с концентрацией мощностей подрядных предприятий на небольшом количестве объектов		постоянно
	Совершенствование системы управления проектами, в т.ч. за счет привлечения для этих целей специальных фирм и институтов	1995	1995 - 1997
	Создание системы экономической ответственности за сроки выполнения работ	1995	1995 - 1996
	Внедрение новых эффективных машин и технологий, сокращающих сроки строительства		постоянно
Повышение эффективности инвестиций	Совершенствование системы планирования на основе анализа транспортно - эксплуатационного состояния дорог и приоритетного финансирования наиболее эффективных проектов	1995	с 1996
	Переработка и совершенствование методов экономической оценки инвестиций с переходом на международные показатели	1995	1995 - 1996
	Совершенствование процедуры принятия решений по инвестиционным проектам	1995	с 1995
	Внедрение системы первоочередных платежей в бюджет дорожного фонда	1996	с 1996
	Внедрение системы вексельного обращения	1996	с 1996
	Внедрение системы управления содержанием автомобильных дорог	1995	с 1996
	Совершенствование системы контроля за сбором, целевым и эффективным использованием средств дорожных фондов		постоянно
	Внедрение системы страхования имущества дорожного хозяйства	1996	с 1996

Сроки внедрения отдельных из перечисленных выше мероприятий будут зависеть от сценария экономического развития. Перечисленные мероприятия частично нашли отражение в решении краевого совещания дорожников от 4.08.95 г., основные из них:

разработать предложения по привлечению к финансированию дорожных работ нетрадиционные источники, в том числе средств от размещения рекламы в полосе отвода автомобильных дорог, частных инвесторов и кредитов банка;

принять действенные меры по усилению контроля за качеством дорожных работ и применяемых дорожно - строительных материалов, повысить требовательность к экспертизе проектной документации и приемке законченных работ;

завершить подготовительную работу по переходу с 1996 года на присуждение подрядов на строительство и объемные ремонтные работы по вновь начинаемым объектам только на конкурсной основе;

совместно с подрядными организациями расширить объем внедрения новых технологий и материалов, принять меры к укреплению дорожных лабораторий и их оснащению с целью осуществления действенного контроля качества. Создавать экономически выгодные условия подрядным организациям, успешно внедряющим новые технологии и выполняющим работы с высоким качеством;

в соответствии с нормативными и законодательными документами в срок до 1 октября 1995 года подготовить предложения по созданию дорожной милиции;

разработать новое Положение о порядке образования и использования средств территориального дорожного фонда;

разработать порядок перехода, начиная с 1996 года, на расчеты с подрядными организациями за выполненные работы по общему индексу цен с учетом средней стоимости транспортных расходов и материалов.

Для повышения долговечности и сроков службы дорожных конструкций рекомендуется организовать на базе Красноярского ГП "РосдорНИИ" центральную лабораторию по контролю качества проектных, ремонтно - строительных и эксплуатационных работ с широким привлечением специалистов кафедры "Автомобильные дороги" КИСИ.