Программа разработана для решения проблем, связанных с обеспечением безопасности гидротехнических сооружений, расположенных на территории Красноярского края.
Ресурсы поверхностных вод в Красноярском крае составляют около 750 км3 в год. В гидрографическом отношении территория края представляет собой части водосборных площадей таких крупных рек, как Енисей, Обь, Пясина, впадающих в Карское море, и реки Хатанга с притоками, впадающей в Хатангский залив моря Лаптевых. Бассейн реки Обь представлен верхней частью бассейнов рек Чулым и Кеть.
По территории Красноярского края протекает 38500 рек, из них к наиболее крупным относятся реки Енисей, Ангара, Чулым, Уда, Бирюса, Амыл, Казыр, Кизир, Кан, Большой Пит, Туба, Сым и другие.
На территории края насчитывается 359 озер с площадью зеркала 1 км2 и более. Большая часть крупных озер, площадь зеркала которых более 50 км2, расположена на территориях Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов. К наиболее крупным озерам относятся: Таймыр (площадь зеркала составляет 4560 км2), Хантайское (822 км2), Пясино (735 км2), Хета (452 км2), Лама (318 км2) и др.
На территории края находится 5 водохранилищ гидроэлектростанций (далее - ГЭС) (Саяно-Шушенской ГЭС на р. Енисей, Майнской ГЭС на р. Енисей, Красноярской ГЭС на р. Енисей, Курейской ГЭС на р. Курейка, Усть-Хантайской ГЭС на р. Хантайка) и в настоящее время создается водохранилище Богучанской ГЭС.
На территории Красноярского края расположено 74 водохранилища объемом более 1 млн м3; 972 водохранилища и пруда специального и комплексного назначения объемом менее 1 млн м3, в том числе: от 0,5 до 1 млн м3 - 65, от 0,3 до 0,5 млн м3 - 78, от 0,05 до 0,3 млн м3 - 358, от 0,01 до 0,05 млн м3 - 176, менее 0,01 млн м3 - 295.
Значительный ущерб экономике и населению Красноярского края приносят подтопления населенных пунктов в результате разрушения плотин водохранилищ и размыва защитных дамб. В результате чего в некоторых населенных пунктах края уже сегодня возникла угроза полного или частичного разрушения жилых и промышленных сооружений, а также других социально или экономически значимых объектов.
Для обеспечения безопасности населения, предупреждения и снижения ущербов от наводнений и другого вредного воздействия вод необходимо выполнение капитального ремонта, реконструкций и строительства гидротехнических сооружений.
Большинство имеющихся защитных сооружений за более чем 40-летний срок эксплуатации выработали свой ресурс и не выполняют своего назначения. Значительное количество из них - кустарные укрепления, возведенные хозяйственным способом без обосновывающих научных исследований и проектов.
Реальную угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций представляют находящиеся в аварийном и предаварийном состоянии гидротехнические сооружения прудов и водохранилищ, в нижних бьефах которых расположены жилые дома, объекты экономики и социальной инфраструктуры.
Непринятие мер по предотвращению разрушения берегов, защите населенных пунктов и объектов экономики от вредного воздействия вод, повышению безопасности гидротехнических сооружений может привести к возникновению чрезвычайных ситуаций (особенно при прорывах напорного фронта плотин) и возможному материальному ущербу, исчисляемому в миллиардах рублей.
От технического состояния гидротехнических сооружений во многом зависит безопасность населения, проживающего в зоне их влияния. Ежегодно из краевого бюджета выделяются средства на проведение работ по подготовке сооружений к безаварийному пропуску весеннего половодья (порядка 50 млн руб.). Выполнение данных работ способствует снижению риска возникновения чрезвычайных ситуаций и предотвращению возможного ущерба от аварийного разрушения гидротехнических сооружений, но данные виды работ являются малоэффективными и носят непродолжительный характер.
В результате реализации мероприятий программы за период 2013 - 2020 годов планируется привести гидротехнические сооружения в надлежащее техническое состояние, что позволит гарантированно обеспечить защиту населения и территории от последствий, возникающих при разрушении плотин и дамб, и сократить количество бесхозяйных гидротехнических сооружений.
Программой предусмотрено финансирование работ по разработке проектной документации и выполнение работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту потенциально опасных гидротехнических сооружений, находящихся в аварийном состоянии и представляющих наибольшую опасность в период прохождения паводка.
Совместно с Енисейским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и Енисейским бассейновым водным управлением подготовлены и согласованы сведения по объектам капитального ремонта гидротехнических сооружений, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, и бесхозяйных гидротехнических сооружений, а также ликвидации гидротехнических сооружений. В результате проведенной работы количество гидротехнических сооружений, требующих капитального ремонта по состоянию на 01.01.2012, составляет 115 шт.
Кроме того, критериями отбора для реализации программных мероприятий (гидротехнических сооружений) являются:
аварийно-опасное состояние гидротехнического сооружения;
необходимость строительства инженерных сооружений для защиты населенных пунктов территории края от подтопления и затопления;
защита населения (общее количество жителей, проживающих на территории Красноярского края, подверженных негативному воздействию вод, - 476613 человек) и социально значимых объектов, попадающих в зону затопления в результате аварии гидротехнического сооружения.
В результате проведенной работы из перечня выделены гидротехнические сооружения, имеющие опасный уровень безопасности и нуждающиеся в капитальном ремонте либо в реконструкции.
Реализация программных мероприятий позволит повысить безопасность гидротехнических сооружений, предотвратив вредное воздействие вод посредством проведения капитального ремонта, реконструкции аварийных гидротехнических сооружений и строительства инженерных защитных сооружений.
В целях сохранения и восстановления водных объектов на основе снижения антропогенной нагрузки на них в рамках программы планируется выполнение мероприятий по экологической реабилитации водных объектов, утративших способность к самоочищению.
В рамках решения задачи по экологической реабилитации водных объектов особое внимание будет уделено мерам по экологическому оздоровлению, предотвращению истощения, ликвидации засорения и загрязнения водных объектов бассейна рек Енисей и Чулым. Основным результатом проведенной работы будет улучшение качества воды в водных объектах, что является важнейшим условием достижения высоких стандартов жизни населения, создания комфортных экологических условий и обеспечения интересов будущих поколений жителей Российской Федерации.