Этот документ входит в профессиональные
справочные системы «Кодекс» и  «Техэксперт»

ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 31 мая 2011 года N 316-п


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ"


(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.04.2012 N 144-п, от 27.12.2012 N 723-п)

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.2011 N 202 "О предоставлении субсидий из федерального бюджета, главным распорядителем в отношении которых является Министерство регионального развития Российской Федерации, бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства государственной собственности субъектов Российской Федерации, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из бюджетов субъектов Российской Федерации, и (или) на предоставление соответствующих субсидий из бюджетов субъектов Российской Федерации на софинансирование объектов капитального строительства муниципальной собственности, не включенных в федеральные целевые программы, бюджетные инвестиции в которые осуществляются из местных бюджетов", статьей 103 Устава Красноярского края, Законом Красноярского края от 25.10.2007 N 3-624 "Об условиях и порядке предоставления жилых помещений гражданам, подлежащим переселению из зоны затопления Богучанской ГЭС", Постановлением Правительства Красноярского края от 15.11.2010 N 547-п "Об утверждении срока осуществления и предельного объема средств на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Красноярского края, не включенные в долгосрочные целевые программы"

постановляю:

1. Утвердить региональную программу "Зона затопления Богучанской ГЭС, Красноярский край" согласно приложению.

2. Опубликовать Постановление в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".

3. Постановление вступает в силу в день, следующий за днем его официального опубликования.

Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш.АКБУЛАТОВ


Приложение
к Постановлению
Правительства Красноярского края
от 31 мая 2011 года N 316-п

РЕГИОНАЛЬНАЯ ПРОГРАММА "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ"


(в ред. Постановлений Правительства Красноярского края
от 03.04.2012 N 144-п, от 27.12.2012 N 723-п)

     

1. ПАСПОРТ РЕГИОНАЛЬНОЙ ПРОГРАММЫ "ЗОНА ЗАТОПЛЕНИЯ БОГУЧАНСКОЙ ГЭС, КРАСНОЯРСКИЙ КРАЙ" (ДАЛЕЕ - ПРОГРАММА)

┌══════════════════════┬══════════════════════════════════════════════════‰
│Наименование Программы│региональная программа "Зона затопления           │
│                      │Богучанской ГЭС, Красноярский край"               │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Основание для         │Постановление Правительства Российской Федерации  │
│разработки Программы  │от 24.03.2011 N 202 "О предоставлении субсидий из │
│(наименование, номер и│федерального бюджета, главным распорядителем в    │
│дата нормативного     │отношении которых является Министерство           │
│акта)                 │регионального развития Российской Федерации,      │
│                      │бюджетам субъектов Российской Федерации на        │
│                      │софинансирование объектов капитального            │
│                      │строительства государственной собственности       │
│                      │субъектов Российской Федерации, не включенных в   │
│                      │федеральные целевые программы, бюджетные          │
│                      │инвестиции в которые осуществляются из бюджетов   │
│                      │субъектов Российской Федерации, и (или) на        │
│                      │предоставление соответствующих субсидий из        │
│                      │бюджетов субъектов Российской Федерации на        │
│                      │софинансирование объектов капитального            │
│                      │строительства муниципальной собственности, не     │
│                      │включенных в федеральные целевые программы,       │
│                      │бюджетные инвестиции в которые осуществляются из  │
│                      │местных бюджетов", Закон Красноярского края от    │
│                      │25.10.2007 N 3-624 "Об условиях и порядке         │
│                      │предоставления жилых помещений гражданам,         │
│                      │подлежащим переселению из зоны затопления         │
│                      │Богучанской ГЭС", Постановление Правительства     │
│                      │Красноярского края от 15.11.2010 N 547-п "Об      │
│                      │утверждении срока осуществления и предельного     │
│                      │объема средств на осуществление бюджетных         │
│                      │инвестиций в объекты капитального строительства   │
│                      │государственной собственности Красноярского края, │
│                      │не включенные в долгосрочные целевые программы"   │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Координатор Программы │министерство экономики и регионального развития   │
│                      │Красноярского края (далее - Министерство)         │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Государственный       │Государственное казенное учреждение "Дирекция по  │
│заказчик-застройщик   │подготовке ложа водохранилища Богучанской ГЭС",   │
│                      │Краевое государственное бюджетное учреждение      │
│                      │"Управление капитального строительства"           │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Разработчик Программы │министерство экономики и регионального развития   │
│                      │Красноярского края                                │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Главный распорядитель │министерство экономики и регионального развития   │
│бюджетных средств     │Красноярского края, министерство строительства и  │
│                      │архитектуры Красноярского края                    │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Цели и задачи         │цели Программы:                                   │
│Программы             │1. Подготовка ложа водохранилища Богучанской ГЭС в│
│                      │соответствии с санитарными правилами              │
│                      │проектирования, строительства и эксплуатации      │
│                      │водохранилищ, утвержденными заместителем Главного │
│                      │государственного врача СССР 01.06.1985 N 3907-85, │
│                      │согласованные заместителем Председателя Госстроя  │
│                      │СССР 12.08.1986 N ДП-3979-1.                      │
│                      │Задачи Программы:                                 │
│                      │2. Строительство объектов социальной              │
│                      │инфраструктуры, строительство и переустройство    │
│                      │автодорог, объектов, обеспечивающих энерго-,      │
│                      │тепло-, водоснабжение и канализацию населенных    │
│                      │пунктов, с целью обеспечения гарантированных      │
│                      │государством социальных обязательств гражданам,   │
│                      │переселенным из зоны затопления Богучанской ГЭС и │
│                      │проживающим в зоне влияния водохранилища          │
│                      │Богучанской ГЭС.                                  │
│                      │3. Выполнение мероприятий, обеспечивающих         │
│                      │безопасную эксплуатацию водохранилища             │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Этапы и сроки         │2011 - 2012 гг.                                   │
│реализации Программы  │                                                  │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Перечень мероприятий  │1. Завершение мероприятий по лесосводке,          │
│программы             │лесоочистке и санитарной подготовке территории    │
│                      │затопления.                                       │
│                      │2. Ввод в эксплуатацию 16 объектов капитального   │
│                      │строительства.                                    │
│                      │Перечень мероприятий и объектов, строительство    │
│                      │которых будет осуществлено, представлен в         │
│                      │приложении N 1 к Программе                        │
│(в  ред.  Постановления  Правительства  Красноярского  края от 03.04.2012│
│N 144-п)              │                                                  │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Объемы и источники    │общий объем финансирования программы в 2011 - 2012│
│финансирования        │гг. - 3555205,75 тыс. рублей, в т.ч.              │
│                      │за счет средств федерального бюджета - 2355205,75 │
│                      │тыс. рублей;                                      │
│                      │за счет краевого бюджета - 1200000,00 тыс. рублей;│
│                      │в 2011 году:                                      │
│                      │общий объем финансирования - 1820795,94 тыс.      │
│                      │рублей, в т.ч. за счет средств федерального       │
│                      │бюджета - 1440795,94 тыс. рублей; за счет средств │
│                      │краевого бюджета - 380000,00 тыс. рублей;         │
│                      │в 2012 году:                                      │
│                      │общий объем финансирования - 1734409,81 тыс.      │
│                      │рублей, в т.ч. за счет средств федерального       │
│                      │бюджета - 914409,81 тыс. рублей; за счет средств  │
│                      │краевого бюджета - 820000,00 тыс. рублей          │
│(в  ред.  Постановления  Правительства  Красноярского  края от 03.04.2012│
│N 144-п)              │                                                  │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Ожидаемые конечные    │показатели результативности реализации мероприятий│
│результаты реализации │Программы (уровень технической готовности/прирост │
│Программы в целом и по│уровня технической готовности за год) - приложение│
│годам реализации      │N 2                                               │
│(ожидаемые результаты │                                                  │
│от реализации         │                                                  │
│программных           │                                                  │
│мероприятий)          │                                                  │
├══════════════════════┼══════════════════════════════════════════════════┤
│Система организации   │контроль за ходом Программы осуществляет          │
│контроля за           │министерство экономики и регионального развития   │
│исполнением Программы │Красноярского края и служба финансово-            │
│                      │экономического контроля Красноярского края        │
└══════════════════════┴══════════════════════════════════════════════════…

2. ОБОСНОВАНИЕ ПРОГРАММЫ НА 2011 - 2012 ГОДЫ

2.1. Постановка общекраевой проблемы и обоснование необходимости принятия Программы


Район Нижнего Приангарья - одна из перспективных территорий Красноярского края в плане развития сконцентрированного здесь природного, трудового и интеллектуального потенциала, разумное использование которого позволит создать крупный промышленный комплекс краевого значения, обеспечить подъем экономики, повышение уровня и качества жизни населения.

Ближайшей перспективой является интенсивное развитие отраслей, добывающих сырье с его глубокой переработкой до конечного продукта с высокой добавленной стоимостью, а также развитие энергетического потенциала края, машиностроения, агропромышленного комплекса.

Ресурсный потенциал Нижнего Приангарья отличается высоким многообразием и уникальным составом: железная руда, бокситы, свинец, цинк, марганец, редкоземельные металлы, золото и нерудное сырье - магнезиты и тальк.

Строительство Богучанского алюминиевого завода, Богучанской гидроэлектростанции, схемы выдачи мощности Богучанской ГЭС, Богучанского ЛПК, железнодорожной линии Карабула-Ярки в Богучанском районе, реконструкция и строительство участков автодороги Канск - Абан - Богучаны - Кодинск, строительство мостового перехода через р. Ангару на автомобильной дороге Богучаны - Юрубчен - Байкит, формирование и развитие крупного промышленного кластера и комплекса предприятий нефтегазовой, золотодобывающей отраслей, цветной металлургии и горнодобывающей промышленности являются факторами повышения уровня социально-экономического развития территории.

Конечной целью развития территории Нижнего Приангарья является широкое инфраструктурное развитие сел и малых городов, обеспечивающее создание комфортных условий для проживания местного населения и привлеченных высококвалифицированных специалистов.

Богучанская ГЭС является базовым объектом, строящимся в рамках инвестиционного проекта "Комплексное развитие Нижнего Приангарья", общая стоимость которого составляет 273,7 млрд. рублей.

Неотъемлемой частью строительства гидроэлектростанции является подготовка ложа водохранилища.

2.2. Основные цели и задачи, этапы и сроки выполнения Программы, целевые индикаторы и показатели

Строительство Богучанской ГЭС и подготовка ложа водохранилища осуществляются на основании технического проекта "Богучанская ГЭС на реке Ангара", выполненного Всесоюзным НИИПИ "Гидропроект", утвержденного Распоряжением Совета Министров СССР N 2699-р от 07.12.1979.

Строительство Богучанской ГЭС и практическое осуществление работ по подготовке ложа водохранилища началось в 1980 г.

На первом этапе в связи с проведением мероприятий, связанных со строительством ГЭС и подготовкой зоны водохранилища, проведением работ по переселению населения из поселков, попадающих в зону затопления, было создано 6 новых населенных пунктов: г. Кодинск, поселки Новая Кежма, Ново-Болтурино, Новая Недокура, Ново-Аксеново и Ново-Проспихино.

За 1979 - 2006 годы переселено более 8 тыс. человек.

Одним из недостатков реализованного механизма переселения явилось отставание в развитии инфраструктуры поселений-реципиентов. Обеспеченность поселений-реципиентов объектами инфраструктуры: общеобразовательными учреждениями (средними и дошкольными), спортивными сооружениями, объектами здравоохранения, культуры (клуб, библиотека и пр.), инженерного обеспечения и др. по предоставлению государственных и муниципальных услуг не обеспечивает текущей потребности и является ниже нормативной. Проблема водоснабжения стала первостепенной, для ее разрешения требуется проведение изысканий и строительство новых водозаборов. Водопроводные сети также требуют капитального ремонта, 25% сетей находится в ветхом состоянии.

Дополнительные объекты жилья и соцкультбыта требуют расширения или реконструкции котельных и магистральных тепловых сетей.

Выравнивание существующего положения в этой сфере крайне важно для обеспечения социальной устойчивости поселений и профилактики роста асоциальных проявлений (преступность, болезни и др).

Указом Президента Российской Федерации от 12.04.2005 N 412 "О мерах по социально-экономическому развитию Красноярского края, Таймырского (Долгано-Ненецкого) автономного округа и Эвенкийского автономного округа" Правительству Российской Федерации поручено оказать государственную поддержку в обеспечении начала эксплуатации Богучанской ГЭС и подготовки зоны затопления водохранилища.

В 2005 - 2006 годах проведена актуализация проекта водохранилища Богучанской ГЭС, перераспределены по объектам и видам работ остатки сметного лимита по подготовке ложа водохранилища, разработана проектная документация на объекты жилищной, социальной и инженерной инфраструктуры поселков-реципиентов.

В 2007 - 2010 годах полностью переселены граждане, фактически проживающие в зоне затопления Богучанской ГЭС, осуществлена основная часть мероприятий по санитарной подготовке ложа водохранилища и лесосводке, введено в эксплуатацию 12 объектов социальной и инженерной инфраструктуры в населенных пунктах-реципиентах, а также построено 1611 квартир в порядке долевого участия, начато строительство 8 объектов социальной и инженерной инфраструктуры.

В связи с длительным сроком реализации утвержденного проекта по инициативе Министерства регионального развития Российской Федерации (пункт 4.7 протокола совещания у Министра регионального развития В.Ф. Басаргина по вопросам комплексного развития Нижнего Приангарья от 24.12.2008) решением Инвестиционного совета Правительства Красноярского края (пункт 12 протокола N 45 заседания совета от 15.04.2009) было принято решение о необходимости финансирования корректировки утвержденного технического проекта строительства "Богучанская ГЭС на реке Ангара", этап "Водохранилище и охрана окружающей среды" с проведением дополнительных научных исследований и уточнением состава объектов, связанных с созданием водохранилища, в части переселения населения, инженерной и транспортной инфраструктуры.

Сводным планом-графиком, согласованным Минрегионом России, Минэнерго России, Правительствами Красноярского края и Иркутской области, ОАО "РУСАЛ" и ОАО "РусГидро", срок подписания акта о готовности ложа водохранилища Богучанской ГЭС на отметке НПУ 185 м определен 31.08.2011.

В соответствии с СанПиН 3907-85 "Санитарные правила проектирования, строительства и эксплуатации водохранилищ" должен быть осуществлен комплекс мероприятий по лесоочистке и санитарной подготовке территории затопления водохранилища ГЭС.

В целях обеспечения подготовки ложа водохранилища в установленные сводным планом-графиком сроки требуется принятие региональной программы "Зона затопления Богучанской ГЭС, Красноярский край".

В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации водохранилище, которое будет образовано при запуске станции, является объектом федеральной собственности. Поэтому софинансирование строительства объектов, необходимость которого связана с подготовкой ложа водохранилища, должно осуществляться за счет средств федерального бюджета. Откорректированный технический проект "Богучанская ГЭС на реке Ангара" будет являться основой для внесения изменений в Программу и подачи заявки на софинансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета.

2.3. Механизм реализации Программы