ПРАВИТЕЛЬСТВО КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 09 ноября 2010 года N 535-п
Об утверждении программы Красноярского края по оказанию содействия
добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,
проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
(с изменениями на 20 апреля 2012 года)
____________________________________________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
постановлением Правительства Красноярского края от 07 июня 2011 года N 328-п
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 38 (479), 29.07.2011)
постановлением Правительства Красноярского края от 20 апреля 2012 года N 168-п
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 17 (529), 30.04.2012)
____________________________________________________________________
постановляю:
1. Утвердить программу Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы (прилагается).
2. Признать утратившими силу постановления:
постановление Правительства Красноярского края от 27.05.2009 № 281-п «О внесении изменений в постановления Совета администрации Красноярского края от 10.07.2007 № 291-п «О межведомственной комиссии по обеспечению реализации программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы», от 27.06.2008 № 284-п «О внесении изменений в постановление Совета администрации Красноярского края от 10.07.2007 № 291-п «О межведомственной комиссии по обеспечению реализации программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2007-2009 годы».
3. Опубликовать постановление в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края» и газете «Наш Красноярский край».
4. Постановление вступает в силу через 10 дней после его официального опубликования.
Первый заместитель
Губернатора края -
председатель
Правительства края
Э.Ш. Акбулатов
Приложение
к постановлению Правительства
Красноярского края
от 09.11.2010 № 535-п
Программа
Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
Паспорт программы
Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в
Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы
Наименование программы | Программа Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом, на 2010-2012 годы |
Наименование, дата и номер нормативного акта о разработке программы | |
Дата согласования проекта программы Правительством Российской Федерации | 09.06.2010 № 935-р (распоряжение Правительства Российской Федерации) |
Государственный заказчик | Правительство Красноярского края |
Заказчики программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
Основные разработчики программы | министерство экономики и регионального развития Красноярского края |
Цель и задачи программы | Цели: |
Основные направления реализации программных мероприятий | Предоставление услуг по содействию |
Исполнители основных мероприятий Программы | Агентство труда и занятости населения Красноярского края |
Объемы и источники финансирования | Всего - 54531,8 тыс. рублей, |
2010 год - 35321,6 тыс. рублей, | |
2011 год - 9460,2 тыс. рублей, | |
2012 год - 9750,0 тыс. рублей, | |
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы | Переселение на территорию Красноярского края всего 514 участников программы и 1542 членов их семей, в том числе: |
Контроль за исполнением программы | Правительство Красноярского края |
Введение
Подготовка и принятие программы Красноярского края по оказанию содействия добровольному переселению в Красноярский край соотечественников, проживающих за рубежом (далее - программа), обусловлены необходимостью обеспечения динамично развивающейся экономики Красноярского края квалифицированной рабочей силой, а также улучшения демографической ситуации в регионе.
Обеспечение осознанного выбора соотечественниками места своего будущего проживания и работы с учетом социально-экономического положения субъекта Российской Федерации и перспектив его развития является целью реализации программных мероприятий.
Привлечение в экономику квалифицированных трудовых ресурсов из числа соотечественников, проживающих за рубежом, позволит успешно реализовать намеченные в среднесрочной перспективе планы инвестиционной деятельности.
Для достижения цели предполагается решение следующих задач:
обеспечение социально-экономического развития региона квалифицированными трудовыми ресурсами и сокращение их дефицита;
стабилизация демографической ситуации;
реализация мер, способствующих адаптации переселенцев на территориях вселения.
На основе анализа социально-экономического положения Красноярского края в программе дана оценка возможности региона по приему участников Государственной программы по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (далее - участники Государственной программы), и членов их семей, их обеспечению социальными гарантиями в сфере занятости, образования, здравоохранения, а также по жилищному обустройству.
Определена последовательность выполнения программных мероприятий по приему участников Государственной программы и членов их семей, их временному размещению, предоставлению правового статуса с распределением зон ответственности территориальных органов, федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти края и органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов края.
I. Обоснование необходимости разработки Программы
1. Социально-экономическое положение Красноярского края
и перспективы его развития
1.1. Экономический потенциал Красноярского края
Красноярский край - географический центр России, один из ее крупнейших регионов. Его площадь составляет более 2,3 млн. кв. км (около 14 % территории и 2-е место в России), численность населения - более 2,8 млн. чел.
Административно-политический центр Красноярского края - город Красноярск.
В крае насчитывается 581 муниципальное образование, из них: 17 городских округов, 44 муниципальных района, 36 городских поселений, 484 сельских поселения. Всего в Красноярском крае 1763 населенных пункта.
Красноярский край - один из наиболее богатых природными ресурсами регионов страны. Минерально-сырьевая база края включает около 1,5 тысяч месторождений более чем 80 видов полезных ископаемых. Главные из них - руды цветных металлов, золото, уголь, нефть, газ.
Край обладает крупнейшими в России лесосырьевыми ресурсами (14,3 % общероссийских), их породнокачественные характеристики являются одними из лучших в мире.
Важнейшее общефедеральное значение имеют водные и гидроэнергетические ресурсы Енисея и Ангары.
Красноярский край - регион, имеющий выход к Северному морскому пути, обладающий крупным транспортным узлом в г. Красноярске в месте пересечения Енисея с Транссибирской железнодорожной магистралью и автодорогой Москва-Владивосток, крупный центр воздушных трасс внутреннего и международного назначения.
Однако не только географическое положение и уникальные природные богатства определяют место Красноярского края в экономической системе России.
Красноярский край является одним из наиболее индустриально развитых регионов России. Благодаря уникальным природным ресурсам в регионе развиты многие виды промышленной деятельности: гидроэнергетика и электроэнергетика на твердом топливе, цветная металлургия, добыча полезных ископаемых, лесная промышленность.
При этом ключевые отрасли региональной экономики играют существенную роль не только на государственном, но и на мировом уровне. Так в регионе производится более 80 % общероссийского объема никеля (или 20 % мирового производства), более 70 % меди, около 30 % первичного алюминия, почти 98 % металлов платиновой группы. По объемам добычи золота край вышел на первое место в России, обеспечивая 18 % российской добычи.
По производству электроэнергии регион занимает третье место в России, уступая только Тюменской и Иркутской областям, по добыче угля - 2-е место после Кемеровской области.
По объему продукции лесопромышленного производства край занимает 12-е место среди регионов Российской Федерации и второе место в Сибирском Федеральном округе (после Иркутской области).
Среди субъектов федерации край занимает 9-е место по объему валового регионального продукта и первое место среди регионов Сибирского федерального округа (СФО).
Мировой финасово-экономический кризис не мог не отразиться на ситуации в регионе. Тем не менее, даже в этих сложных условиях социально-экономическое положение края на фоне других регионов страны оставалось устойчивым и успешно противостояло негативному влиянию кризиса.
Основой устойчивого социально-экономического положения края и потенциалом его дальнейшего развития является реализация на территории края крупных инвестиционных проектов по развитию традиционных и созданию новых высокотехнологичных производств. Об этом свидетельствует беспрецедентное по своим масштабам расширение инвестиционной деятельности в крае в последние годы. Только за последние 5 лет инвестиции в экономику края в сопоставимых ценах увеличились более чем в 2,8 раза. Даже в кризисном 2009 году в условиях реализации на территории края крупных инвестиционных проектов объем инвестиций в основной капитал увеличился в сопоставимых ценах к 2008 году на 17,8 %.
В настоящее время крупнейшим инвестиционным проектом края является комплексное освоение Нижнего Приангарья. Проект рассчитан на длительную перспективу, в рамках первого этапа проекта, реализуемого на принципах государственно-частного партнерства, осуществляется строительство Богучанской ГЭС (мощность 3000 МВт), алюминиевого завода (мощность 600 тыс. тонн алюминия), лесоперерабатывающего комплекса (мощность 850 тыс. тонн целлюлозы, 800 тыс. куб. м пиломатериалов), ведется беспрецедентное на сегодняшний день по масштабам и темпам строительство энергетической, авто- и железнодорожной инфраструктуры.
В дальнейшем планируется продолжить промышленное освоение Нижнего Приангарья, реализовать проекты развития золотодобычи, горнорудной промышленности, добычи и переработки углеводородных ресурсов. Продолжится развитие транспортной инфраструктуры территории, дающей выход к нефтегазовым месторождениям юга Эвенкии.
Следующим крупным инвестиционным проектом края является освоение Ванкорского месторождения. Добыча на месторождении началась в августе 2009 года, в течение 2009 года объем добычи нефти составил 3,6 млн. тонн. В 2010 году планируется добыть 12,6 млн. тонн нефти, а на пике добычи из недр будет извлекаться свыше 25 млн. тонн нефти в год.
В результате Ванкорского проекта, а также освоения месторождений южной Эвенкии в регионе будет создан новый центр по добыче и переработке углеводородного сырья федерального уровня.
Другим крупным инвестиционным проектом федерального масштаба, осуществляемым совместно с Республикой Тыва, является строительство железнодорожной линии Кызыл-Курагино, дающей доступ к многочисленным месторождениям полезных ископаемых Тывы и юга края.
Огромный и далеко не полностью задействованный лесной потенциал края является стимулом для развития деревообработки и глубокой переработки древесного сырья. Сегодня в лесной отрасли края происходят серьезные качественные изменения, на территории края реализуются 7 крупных инвестиционных проектов, включенных Минпромторгом России в перечень приоритетных в области лесного хозяйства.
Необходимым условием реализации инвестпроектов является наличие мощного топливно-энергетического комплекса, повышение энерговооруженности и энергоэффективности. На сегодняшний день на территории края ведется строительство новых энергомощностей - Железногорской ТЭЦ, 1-го энергоблока Красноярской ТЭЦ-3, энергоблока Березовской ГРЭС.
Перспективы развития края связаны не только с освоением его богатых природных ресурсов. В условиях глобализации мировой экономики и развития конкурентных рынков усилить социально-экономические позиции края планируется за счет реализации проектов, направленных на структурное преобразование и инновационное развитие региональной экономики.
В инновационном секторе экономики края сегодня реализуется проект по производству полупроводникового кремния с законченным циклом от добычи и переработки до выпуска готовой продукции. Край участвует в реализации федеральной задачи по созданию глобальной навигационной системы «ГЛОНАСС».
Идет работа по формированию инновационной системы края, которая интегрирует его научно-образовательный и производственный потенциал. Одно из важных конкурентных преимуществ создаваемой системы состоит в том, что в регионе присутствуют крупные предприятия и промышленные группы федерального уровня, которые способны сформировать и профинансировать заказ на новые разработки: начиная от научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ и заканчивая внедрением в производство.
С целью более тесной интеграции в систему международных экономических связей на базе аэропорта Красноярск предусматривается создание авиатранспортного международного узла. На территории, прилегающей к аэропорту, планируется создание портовой особой экономической зоны, проект которой прошел конкурсный отбор и получил федеральную поддержку.
С целью кадрового обеспечения растущей экономики региона в 2006 году на базе четырех крупнейших вузов Красноярска был создан Сибирский федеральный университет (СФУ), чья образовательная и научная деятельность ориентирована на подготовку качественно новых специалистов, способных к творческой деятельности и трансферту новых технологий. Спецификой СФУ является то, что он развивается в условиях партнерства с крупными компаниями, работающими на территории края. Уже сегодня при финансовой поддержке со стороны компании «Роснефть» в Сибирском федеральном университете образован Институт нефти и газа.
Создание в Красноярске крупного авиатранспортного узла и развитие научно-образовательного комплекса края на базе Сибирского федерального университета являются крупнейшими проектами формирующейся Красноярской агломерации. Данный проект предусматривает также масштабное строительство бизнес-инфраструктуры, жилья, социо-культурных объектов. Формирование агломерации предусматривает образование новых автотранспортных коридоров.
Край располагает уникальным природным потенциалом, позволяющим развивать сферу отдыха и туризма. Наиболее привлекательным с точки зрения развития туристическо-рекреационного комплекса является расположенный в восточных Саянах природный парк «Ергаки», проект обустройства которого в настоящее время реализуется в крае.
Таким образом, у края уже сегодня есть целый ряд реализуемых инвестиционных проектов, а также новых предложений для потенциальных инвесторов. Успешная реализация инвестиционных планов развития края позволит трансформировать имеющийся потенциал в экономический рост и высокое качество жизни населения. В экономическом пространстве страны Красноярский край еще больше укрепит свои позиции как один из регионов-лидеров.
Основные социально-экономические показатели приведены в приложении № 1.
