Ежегодно из учреждений ГУФСИН России по Красноярскому краю освобождается более 10 тысяч человек, из них около 800 женщин и 250 несовершеннолетних подростков, причем количество освобожденных из мест лишения свободы с каждым годом увеличивается (2006 год - 10252 человека, 2007 год - 10634 человека, 2008 год - 11307 человек). Остро стоит вопрос бытового устройства подростков-сирот и подростков, оставшихся без попечения родителей, освободившихся из мест лишения свободы.
В 2008 году из исправительных учреждений края было освобождено 11307 человек, в том числе жителей Красноярского края - 10150 человек, из них условно-досрочно было освобождено свыше 9274 человек (82 процента).
91,4% граждан, освобожденных от отбывания наказания, избирают своим местом жительства Красноярский край, в том числе: г. Красноярск - 61,2%, города Сосновоборск, Дивногорск - 1,1%, города Норильск, Талнах, Кайеркан, Дудинка, Игарка - 4,2%, города Енисейск, Лесосибирск, Кодинск - 4,6%, города Канск, Иланск - 2,9%, города Ачинск, Боготол, Назарово, Шарыпово - 9,1%, город Минусинск - 2,8% и другие районы - 5,5%, что обуславливает повышение уровня криминогенной обстановки данных территорий.
Такое количество освобожденных из мест лишения свободы оказывает существенное влияние на рецидивную преступность, которая ежегодно увеличивается и составляет по данным Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю (далее - ГУВД) 36 - 38%.
Анализ, проведенный по данным анкетирования лиц, совершивших повторные преступления, показывает, что одной из важнейших причин вновь совершенного преступления явилось отсутствие возможности трудоустройства после освобождения, о чем сообщили 74,6% опрошенных. Начиная с 2007 года наметилась тенденция к росту численности граждан, освободившихся из исправительных учреждений, обратившихся за содействием в трудоустройстве: в 2007 году - 1299 человек, в 2008 году - 1426 человек. Тем не менее доля граждан данной категории в общей численности граждан, обратившихся за содействием в трудоустройстве в органы службы занятости, не превышала 0,9%.
В учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю открыты и функционируют 7 краевых общеобразовательных учреждений и 10 учебно-консультационных пунктов, в которых обучаются 2153 человека. Однако, как показывает статистика, в 2008 году из исправительных учреждений края освободилось 6998 лиц, не получивших основного общего образования, из них не успевших окончить обучение - 2033 человека.
Показатель заболеваемости всеми формами туберкулеза в учреждениях ГУФСИН России по Красноярскому краю превышает среднекраевой в 8 раз и составляет 848,0 человека на 100 тыс. осужденных (в крае - 107,0 человека на 100 тыс. населения). Ежегодно из мест лишения свободы освобождается более 250 человек, имеющих как активную форму туберкулеза, требующую проведения противотуберкулезного лечения, так и неактивные формы заболевания, подлежащие проведению химиопрофилактики.
Отмечается ежегодный прирост учтенных больных хроническим алкоголизмом и алкогольными психозами, освободившихся из мест лишения свободы, численность которых на начало 2009 года составила 36337 человек. Показатель первичной заболеваемости алкогольными психозами в Красноярском крае (наиболее адекватно отражающий распространенность хронического алкоголизма) на 01.01.2009 составил 56,5 человека на 100 тысяч населения (в Российской Федерации в 2007 году - 40,8 человека на 100 тысяч населения).
На территории Красноярского края действует краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Красноярский краевой центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы" и его филиалы, целью деятельности которых является предоставление временного места пребывания лицам, попавшим в трудную жизненную ситуацию, оказание помощи в реализации их законных прав и интересов, содействие в осуществлении мероприятий по их социальной адаптации к условиям жизни в обществе, улучшении их социального и материального положения, а также психологического статуса. Так, за 2008 год в краевое государственное бюджетное учреждение социального обслуживания "Красноярский краевой центр социальной адаптации лиц, освобожденных из мест лишения свободы" обратилось 2125 человек.
В целях профилактики рецидивной преступности необходимо создать условия, которые помогут данной категории граждан адаптироваться к жизни после освобождения из мест лишения свободы. Комплекс программных мероприятий позволит создать условия для получения осужденными в исправительных учреждениях образования, профессиональной подготовки и переподготовки по профессиям и сформировать востребованный кадровый потенциал на рынке труда края, содействовать своевременному выявлению и лечению туберкулеза современными методами диагностики, решать вопросы, связанные с усилением надзорности за больными алкоголизмом и наркоманией, пройти социальную адаптацию после освобождения из мест лишения свободы. В результате реализации данных задач планируется снижение уровня рецидивной преступности на 10 - 12% по Красноярскому краю за три года.
По данным Главного управления внутренних дел по Красноярскому краю в 2009 году в Красноярском крае зарегистрировано 2841 преступление несовершеннолетних. Лицами, не достигшими возраста привлечения к уголовной ответственности, за указанный период совершено 1642 общественно опасных деяния.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2010 N 466-п)
В целях недопущения совершения повторных преступлений несовершеннолетними необходимо создать условия, которые помогут подросткам, вступившим в конфликт с законом, адаптироваться к жизни после возвращения из воспитательных колоний, в том числе трудоустройство, получение образования, профессиональную подготовку, адресную социальную помощь.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2010 N 466-п)
Актуальными остаются вопросы развития альтернативных лишению свободы видов наказания за совершенные преступления, создания социально-реабилитационных площадок для несовершеннолетних, отбывших наказание в воспитательных колониях и состоящих на учете в органах внутренних дел. Для решения данной задачи необходима иная система подготовки специалистов, основанная на ювенальных технологиях.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2010 N 466-п)
Для реализации данных задач в Красноярском крае планируется создание полноценного реабилитационного пространства для условно осужденных и несовершеннолетних, вернувшихся из воспитательных колоний, через деятельность уличной социальной работы, предпосылкой и ресурсом для которой станут существующие в Красноярском крае участковые социальные службы.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2010 N 466-п)
Планируется также снижение риска совершения повторных преступлений и противоправных деяний несовершеннолетними, вступившими в конфликт с законом, на 54%, обеспечение возможности 100% активного участия несовершеннолетних данной категории в социально-реабилитационных программах, реализуемых социальными учреждениями Красноярского края.
(абзац введен Постановлением Правительства Красноярского края от 07.09.2010 N 466-п)