Действующий

ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ДОЛГОСРОЧНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "РАЗВИТИЕ СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И РЕГУЛИРОВАНИЕ РЫНКОВ СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННОЙ ПРОДУКЦИИ, СЫРЬЯ И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2010 - 2012 ГОДЫ" (с изменениями на: 16.11.2012)

 1. ПОСТАНОВКА ОБЩЕКРАЕВОЙ ПРОБЛЕМЫ И ОБОСНОВАНИЕ НЕОБХОДИМОСТИ ПРИНЯТИЯ ПРОГРАММЫ


Агропромышленный комплекс Красноярского края располагает достаточными ресурсами для успешного развития. Сельскохозяйственные угодья занимают площадь 5,0 млн. га (12,4% земельного фонда), численность сельского населения составляет 698 тыс. человек (24,1% численности населения края). В структуре валового внутреннего продукта региона агропромышленный комплекс занимает 4 процента.

Сельское хозяйство - важнейшая сфера экономической деятельности по производству сельскохозяйственной продукции и оказанию услуг в целях обеспечения населения качественным продовольствием, промышленности - сырьем и содействия устойчивому развитию сельских территорий. В отрасли занято более 38,9 тыс. человек (3,7% от численности занятых в экономике края).

Объем валовой продукции сельского хозяйства в сопоставимых ценах во всех категориях хозяйств за 2004 - 2008 годы вырос на 14,2%, что составляет в денежном выражении 3,6 млрд. рублей.

В Сибирском федеральном округе Красноярский край по объемам производства сельскохозяйственной продукции занимает 2-е место, по производству продукции на душу населения - четвертое.

Производство основных видов сельскохозяйственных культур увеличилось за последние 5 лет: зерна - на 23,5%, картофеля - на 13,5%, овощей - на 10,5 процента. Урожайность зерновых культур в среднем за 2004 - 2008 годы составила 18,9 ц/га, картофеля - 145,1 ц/га, овощей - 278,3 ц/га, что значительно превышает показатели за предшествующие годы. Следует отметить, что по урожайности зерновых и зернобобовых культур Красноярский край в течение последних пяти лет занимает первое место в Сибирском федеральном округе, в 2008 г. получена рекордная урожайность - 22,4 центнера с гектара (в 2007 г. - 19,7 ц/га).

Несмотря на снижение поголовья сельскохозяйственных животных, увеличение производства продукции животноводства происходит за счет роста продуктивности животных. Так, продуктивность молочного стада возросла на 835 кг или на 27,5% к уровню 2003 года, средняя годовая яйценоскость в сельскохозяйственных организациях выросла на 20 яиц. Производство скота и птицы на убой в живом весе к уровню 2003 года выросло на 26,6 процента.

Красноярский край полностью обеспечивает себя хлебом и хлебобулочными изделиями, яйцами, картофелем и овощами местного ассортимента, в основном удовлетворяет складывающийся платежеспособный спрос на молочные изделия.

Между тем следует отметить, что если уровень производства 1990 года в хозяйствах всех категорий края по зерну восстановлен на 81%, то по молоку всего на 55%, по мясу - на 52%, а поголовье крупного рогатого скота на 1 января 2009 года составляет всего 34,6% от численности 1990 года.

Жизненный уровень сельских жителей после продолжительного спада повышается медленно. Несмотря на то, что среднемесячная заработная плата в сельскохозяйственных организациях выросла по отношению к 2003 году в 3,5 раза и составила 7705,4 рубля, однако остается одной из самых низких среди работников других отраслей и составляет 35,0% к среднему краевому показателю.

Основными причинами относительно медленного развития отрасли сельского хозяйства являются:

низкие темпы структурно-технологической модернизации отрасли, обновления основных производственных фондов и воспроизводства природно-экологического потенциала;

неблагоприятные общие условия функционирования сельского хозяйства, прежде всего, неудовлетворительный уровень развития рыночной инфраструктуры, затрудняющий доступ сельскохозяйственных товаропроизводителей к рынкам финансовых, материально-технических и информационных ресурсов, готовой продукции;

финансовая неустойчивость отрасли, обусловленная нестабильностью рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, накопленной декапитализацией, недостаточным притоком частных инвестиций на развитие отрасли, слабым развитием страхования при производстве сельскохозяйственной продукции;

дефицит квалифицированных кадров, вызванный низким уровнем и качеством жизни в сельской местности.

Создание условий для устойчивого развития сельских территорий, ускорения темпов роста объемов сельскохозяйственного производства на основе повышения его конкурентоспособности является приоритетным направлением аграрной политики края.

Динамичное и эффективное развитие сельского хозяйства края должно стать не только общеэкономической предпосылкой успешного решения большинства накопленных в отрасли производственных, финансовых, социальных проблем, но и способом увеличения валового внутреннего продукта, улучшения качества жизни населения и повышения продовольственной безопасности края, то есть должно обеспечить успешную реализацию всего комплекса целей социально-экономического развития края в рассматриваемой перспективе.