В настоящее время в Красноярском крае не решена полностью проблема обеспечения жизнедеятельности, безопасности образовательных учреждений, сохранения здоровья учащихся.
Важнейшей частью проблемы является высокий уровень изношенности основных фондов общеобразовательных учреждений (зданий, сооружений социально-культурного и коммунального назначения, инженерных сетей, технологического и медицинского оборудования, мебели), недостаточное финансирование мероприятий, направленных на улучшение материально-технического состояния пищеблоков и медицинских кабинетов, уровня освещенности рабочих мест учащихся, приобретение школьной мебели, обеспечение требований санитарных правил и нормативов.
Одним из важнейших факторов, неблагоприятно влияющим на здоровье детей и подростков, является организация образовательного процесса, выполненная без учета требований санитарно-эпидемиологической безопасности к организации обучения и воспитания детей в общеобразовательных учреждениях. Косвенным подтверждением этого влияния является выявленная корреляционная зависимость между уровнем заболеваемости детей и подростков Красноярского края и показателями несоответствия гигиеническим нормативам исследованных факторов внутренней среды детских и подростковых учреждений (факторы внутришкольной среды: параметры микроклимата, освещенность, школьная мебель, не соответствующая росто-возрастным особенностям детей, пищевые продукты (готовые блюда), не соответствующие гигиеническим нормативам по микробиологическим, санитарно-химическим показателям, по калорийности).
Анализ заболеваемости детей и подростков Красноярского края, проведенный с использованием официальных данных Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Красноярскому краю, Красноярского краевого медицинского информационно-аналитического центра, Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации за период 2003 - 2008 годов, свидетельствует о неблагоприятных тенденциях в состоянии здоровья.
В структуре болезней органов пищеварения как у детей, так и у подростков (по среднемноголетнему показателю заболеваемости) преобладают гастриты и дуодениты (11,83 процента у детей, 13,65 - у подростков), функциональные расстройства желудка (8,16 процента у детей, 2,37 - у подростков). Нарушение осанки, сколиоз и понижение остроты зрения выявляются в период поступления детей в детское дошкольное учреждение, при поступлении в школу, и за период обучения частота выявления данной патологии у детей увеличивается.
Состояние здоровья детей определяется влиянием ряда факторов, в том числе социально-гигиеническими условиями жизни (25 - 40 процентов), факторами внутришкольной среды (21 - 27 процентов), качеством медицинского обслуживания (до 25 процентов).
Проводимый ежегодный анализ санитарно-эпидемиологического благополучия образовательных учреждений показал, что в Красноярском крае полностью отвечают требованиям нового санитарного законодательства (СанПиН 2.4.2.1178-02, СанПиН 2.4.5.2409-08) лишь 13,4 процента школ, в 78 процентах учреждений имеют место нарушения в части объемно-планировочного устройства, наличия полного набора основных и вспомогательных помещений, а также необходимого набора технологического оборудования и инвентаря. К группе объектов, санитарно-эпидемиологическое благополучие которых признано как неудовлетворительное, отнесено 8,6 процента школ.
В рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2004 - 2006 годы" в муниципальных образовательных учреждениях реализованы следующие мероприятия:
466 образовательных учреждения края оснащены установками автоматической охранно-пожарной сигнализации и системами оповещения и эвакуации людей при пожаре;
в 411 образовательных учреждениях произведен монтаж приборов искусственного освещения;
в 373 образовательных учреждениях произведен ремонт электрических сетей и электроустановок;
в 539 образовательных учреждениях произведен ремонт систем отопления и водоснабжения;
для 511 образовательных учреждений приобретена ученическая мебель;
в 18 краевых образовательных учреждениях произведен капитальный ремонт зданий и сооружений;
приобретено здание для Красноярской краевой специальной (коррекционной) общеобразовательной школы-интерната III - IV вида.
В рамках реализации краевой целевой программы "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2007 - 2009 годы" в муниципальных образовательных учреждениях реализованы следующие мероприятия:
в 319 образовательных учреждениях установлены автоматические охранно-пожарные сигнализации и системы оповещения и эвакуации людей при пожаре;
для 294 образовательных учреждений приобретены комплекты технологического оборудования для пищеблоков;
для 227 образовательных учреждений приобретено медицинское оборудование для медицинских кабинетов;
установка автоматической охранно-пожарной сигнализации и систем оповещения и эвакуации людей при пожаре.
За счет реализации краевых целевых программ "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2004 - 2006 годы" и "Обеспечение жизнедеятельности образовательных учреждений на 2007 - 2009 годы" реализован комплекс мероприятий по созданию в муниципальных общеобразовательных учреждениях края современных комфортных и безопасных условий:
оборудованы системы автоматической охранно-пожарной сигнализации и оповещения людей о пожарах, что позволило обеспечить противопожарную безопасность во всех (100%) школах края;
приобретена ученическая мебель для 511 образовательных учреждений, что позволило обеспечить 100% школьников удобным рабочим местом в соответствии с ростом;
приобретены комплекты технологического оборудования для 294 школьных столовых, что позволило снизить количество школ, имеющих неоснащенные оборудованием пищеблоки, с 40 процентов до 26 процентов;
приобретены комплекты медицинского оборудования для 227 школьных медицинских кабинетов, что позволило снизить количество школ, имеющих неоснащенные медицинские кабинеты с 37 процентов до 22,4 процента и создать условия для медицинского обслуживания обучающихся;
произведен монтаж приборов искусственного освещения в 723 муниципальных общеобразовательных учреждениях, что позволило снизить количество школ, не соответствующих санитарно-гигиеническим нормативам по уровню искусственной освещенности рабочих мест учащихся, с 53 процентов до 39,3 процента.
В настоящее время в крае 1282 действующих учреждения общего образования всех типов и видов, из них 1192 - дневные общеобразовательные школы.
Для создания условий функционирования во всех дневных общеобразовательных учреждениях края, соответствующих требованиям СанПиН 2.4.2.1178-02 в части оснащения необходимым оборудованием школьных пищеблоков и медицинских кабинетов общеобразовательных учреждений края, обеспечения искусственной освещенности рабочих мест учащихся общеобразовательных учреждений, необходимо проведение следующих мероприятий: приобретение технологического оборудования для пищеблоков 311 общеобразовательных учреждений края, оснащение медицинских кабинетов в 267 общеобразовательных учреждениях края, приобретение и монтаж приборов искусственного освещения в 469 общеобразовательных учреждениях (1117 классов).
В связи с недостаточностью средств в бюджетах муниципальных образований края остается нерешенной проблема устранения предписаний государственных надзорных органов во время подготовки муниципальных общеобразовательных учреждений края к новому учебному году.