ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 06 декабря 2007 года N 3-772


О краевой целевой программе «Повышение эффективности деятельности
органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы

(с изменениями на 7 октября 2010 года)

_________________________________________

Документ с изменениями, внесенными:

Законом Красноярского края от 10 июля 2008 года N 6-2056

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 38(259), 28.07.2008)

Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 69 (290). 24.12.2008)

Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 37 (333), 27.07.2009)

Законом Красноярского края от 24 ноября 2009 года № 9- 4038

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 66 (362), 14.12.2009)

Законом Красноярского края от 04 марта 2010 года № 10-4453

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 10 (381) от 22.03.2010)

Законом Красноярского края от 7 октября  2010 года № 11-5074

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 52 (423), 25.10.2010)

_________________________________________

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

Губернатор
Красноярского края
А. Г. Хлопонин

Приложение
к Закону края
от 06.12.2007 №3-772

Краевая целевая программа
«Повышение эффективности деятельности органов местного
самоуправления в Красноярском крае» на 2008-2010 годы

Паспорт

Раздел 1. Постановка общекраевой проблемы и
 обоснование необходимости принятия программы

Местное самоуправление - форма осуществления власти. В соответствии со статьей 12 Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно, органы местного самоуправления не входят в систему органов государственной власти. Между органами государственной власти и органами местного самоуправления нет отношений административного подчинения. Органы государственной власти обладают лишь полномочиями по содействию развитию местного самоуправления и вправе осуществлять его нормативное правовое регулирование.

В ходе реализации Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на территории Красноярского края образовано 581 муниципальное образование, из которых 17 наделены статусом городского округа, 44 - муниципального района, 36 - городского поселения, 484 - сельского поселения, включая муниципальные образования, входящие в состав Таймырского Долгано-Ненецкого и Эвенкийского муниципальных районов; сформированы органы местного самоуправления, определены основные принципы организации межбюджетных отношений (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию)

В настоящее время для поддержки устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований края и оказания помощи органам местного самоуправления в реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями федеральными и краевыми законами, необходимо разработать механизм стимулирования органов местного самоуправления для эффективной реализации полномочий, входящих в компетенцию муниципальных образований.

Раздел 2. Основная цель и задачи программы, сроки выполнения

Целью программы является создание условий для устойчивого социально-экономического развития муниципальных образований Красноярского края, эффективной реализации органами местного самоуправления Красноярского края полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.

Для достижения поставленной цели необходимо обеспечить финансовую и организационную поддержку муниципальным образованиям края, а также стимулировать деятельность органов местного самоуправления для эффективной реализации полномочий, закрепленных за муниципальными образованиями.

Реализация программы рассчитана на 2008 - 2010 годы.

Критерии отбора участников программы в течение 2008-2010 годов устанавливаются Правительством Красноярского края (до сформирования Правительства Красноярского края - Советом администрации Красноярского края) (абзац в редакции).

Раздел 3. Механизм реализации программы

Государственным заказчиком программы является Совет администрации Красноярского края.

Главные распорядители бюджетных средств по вопросам своей компетенции осуществляют организационные, методические  и контрольные функции в ходе реализации программы (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию).

Средства краевого бюджета на финансирование мероприятий программы в 2008-2010 годах предусматриваются в форме субсидий бюджетам муниципальных образований Красноярского края по следующим направлениям:

1) межбюджетные трансферты бюджетам муниципальных образований края выделяются в виде субсидий, предоставляемых в соответствии с Положением о грантах Губернатора Красноярского края «Жители - за чистоту и благоустройство» для реализации проектов по благоустройству в целях улучшения архитектурного облика городских (сельских) поселений и городских округов, формирования благоприятных условий и комфортного пребывания граждан в сельской местности и городской среде, в том числе обустройства парков, скверов, спортивных площадок, придомовых территорий и территорий, прилегающих к образовательным и медицинским учреждениям.

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных для реализации проектов по благоустройству в целях улучшения архитектурного облика городских (сельских) поселений и городских округов, является министерство жилищно-коммунального хозяйства Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию).

Порядок распределения и предоставления средств субсидии, а также порядок представления отчетности об использовании средств субсидии устанавливается Губернатором края;

2) субсидии бюджетам муниципальных образований края на осуществление социально значимых расходов капитального характера, в том числе на строительство объектов по утилизации и уничтожению биологических отходов, распределяются и предоставляются на цели, в порядке и на условиях, утвержденных постановлением Совета администрации края, постановлением Правительства Красноярского края  (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию).

Главными распорядителями бюджетных средств, предусмотренных на осуществление социально значимых расходов капитального характера, в том числе на строительство объектов по утилизации и уничтожению биологических отходов, являются министерство финансов Красноярского края и министерство сельского хозяйства и продовольственной политики Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие с 23 марта 2010 года Законом Красноярского края от 04 марта 2010 года № 10-4453, - см. предыдущую редакцию).

Порядок представления отчетности об использовании средств субсидии устанавливается постановлением Совета администрации края, постановлением Правительства Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию);

3) гранты бюджетам муниципальных образований края в форме субсидий за содействие достижению и поощрение достижения наилучших значений показателей комплексного социально-экономического развития муниципального образования. Порядок проведения оценки показателей комплексного социально-экономического развития муниципальных образований края устанавливается Губернатором Красноярского края. Цели, условия, порядок предоставления субсидий, а также порядок предоставления отчетности об использовании средств субсидий устанавливаются Правительством Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие с 15 декабря Законом Красноярского края от 24 ноября 2009 года № 9- 4038, - см. предыдущую редакцию).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на поощрение достижений лучших показателей социально-экономического развития муниципального образования, является министерство финансов Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию);

4) субсидии бюджетам муниципальных образований края на реформирование муниципальных финансов распределяются и предоставляются на конкурсной основе на цели, в порядке и на условиях, установленных Советом администрации Красноярского края, Правительством Красноярского края. Порядок отчетности об использовании средств субсидий устанавливается постановлением Совета администрации Красноярского края, постановлением Правительства Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на проведение мероприятий по реформированию муниципальных финансов, является министерство финансов Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию);

5) Пункт исключен с 29 июля 2008 года Законом Красноярского края от 10 июля 2008 года N 6-2056, - см. предыдущую редакцию;

6) субсидии бюджетам муниципальных образований края на развитие и модернизацию улично-дорожной сети муниципальных образований края предоставляются и распределяются на конкурсной основе на цели, в порядке и на условиях, установленных Советом администрации Красноярского края, Правительством Красноярского края. Порядок отчетности об использовании средств субсидий устанавливается постановлением Совета администрации Красноярского края , постановлением Правительства Красноярского края. (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию).

Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на развитие и модернизацию улично-дорожной сети городов и поселений муниципальных образований края, является министерство транспорта Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 26 октября 2010  года Законом Красноярского края от 7 октября 2010 года N 11-5074, - см. предыдущую редакцию).

В рамках программы проводятся конкурсы «На лучшую организацию работы с населением в местной администрации» и «Лучший муниципальный служащий» (по специальности), порядок проведения которых устанавливается Правительством Красноярского края (до сформирования Правительства Красноярского края - Советом администрации Красноярского края), а также конкурс «На лучшую организацию работы представительного органа муниципального образования», порядок проведения которого устанавливается Законодательным Собранием Красноярского края. По результатам конкурсов победителям вручаются ценные призы. Участники конкурсов могут быть награждены поощрительными призами в соответствии с порядками проведения конкурсов. Главным распорядителем бюджетных средств, предусмотренных на приобретение ценных призов, поощрительных призов для награждения победителей (участников) конкурсов и организацию церемонии награждения победителей (участников) конкурсов, является управление делами Губернатора и Правительства Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию).

       В 2009 - 2010 гг. победители конкурсов могут награждаться ценными призами, участники конкурсов - поощрительными призами, победители, участники конкурсов - предметами наградной атрибутики, приобретенными и не использованными на указанные цели в предыдущем финансовом году (абзац дополнительно включен с  28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию)

Раздел 4. Организация управления программой
и контроль за ходом ее исполнения

Контроль за использованием средств осуществляет служба финансово-экономического контроля Красноярского края (абзац в редакции, введенной в действие 25 декабря 2008 года Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2646, - см. предыдущую редакцию).

Органы местного самоуправления края - получатели средств на реализацию мероприятий программы ежемесячно не позднее 5-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют в органы исполнительной власти края, являющиеся главными распорядителями средств по соответствующим мероприятиям программы, отчет об использовании средств, выделенных на реализацию программы по соответствующим направлениям.

Органы исполнительной власти края, являющиеся главными распорядителями средств по соответствующим мероприятиям программы, ежемесячно не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным, представляют отчет о ходе реализации программы, целевом и эффективном использовании средств краевого бюджета по соответствующим направлениям (по субсидиям на реформирование муниципальных финансов отчет о ходе реализации программы представляется в указанный срок, но не чаще наступления срока завершения реализации реформирования муниципальных финансов или его  этапов в соответствии с порядком, установленным Правительством Красноярского края (до сформирования Правительства Красноярского края - Советом администрации Красноярского края) в министерство финансов Красноярского края для обобщения и передачи в министерство экономики и регионального развития Красноярского края  (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию).

Ответственность за достоверность представляемых отчетных данных по объемам выполненных работ и направлениям использования выделенных средств возлагается на органы местного самоуправления муниципальных образований Красноярского края в соответствии с действующим законодательством.

Министерство финансов Красноярского края после проверки и обработки полученных от органов исполнительной власти края, являющихся главными распорядителями средств по соответствующим мероприятиям программы, данных составляет отчет об исполнении мероприятий программы и ежемесячно до 15-го числа месяца, следующего за отчетным, и по итогам года до 25 января очередного финансового года направляет в министерство экономики и регионального развития Красноярского края информацию и отчет об исполнении мероприятий программы (абзац в редакции, введенной в действие 28 июля 2009  года Законом Красноярского края от 7 июля  2009 года N 8-3488, - см. предыдущую редакцию).

Раздел 5. Оценка социально-экономической эффективности
реализации программы