ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 20 декабря 2007 года N 4-1184

О краевой целевой программе
«Безопасный город» на 2008-2010 годы

(с изменениями на 29 июня 2010 года)

_________________________________________

Документы с изменениями, внесенными:

Законом Красноярского края от 18 декабря 2008 года N 7-2673

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 73 (294), 29.12.2008)

Законом Красноярского края от 23 апреля 2009 года N 8-3113

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 25 (321), 18.05.2009)

Законом Красноярского края от 7 июля 2009 года N 8-3579

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 36 (332), 20.07.2009)

Законом Красноярского края от 10  декабря 2009 года N 9-4123

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 67 (363), 16.12.2009)

Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752

("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" N 31 (402), 28.06.2010)

_________________________________________

Статья 1

Утвердить краевую целевую программу «Безопасный город» на 2008-2010 годы согласно приложению.

Статья 2

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2008 года, но не ранее дня, следующего за днем его официального опубликования в «Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края».

Губернатор
Красноярского края
А. Г. Хлопонин

 
Приложение
к Закону Красноярского края
от 20.12.2007 №4-1184

     
Паспорт
краевой целевой программы
«Безопасный город» на 2008-2010 годы

    
1. Постановка общекраевой проблемы
 и обоснование необходимости принятия программы  

В настоящее время в Красноярском крае функционируют свыше 99 химически-, радиационно-, пожаро- и взрывоопасных объектов, из них 31 на территории города Красноярска, более 1045 гидротехнических сооружений, в их числе 5 водохранилищ объемом более 100 млн. куб. м, 88 экологически опасных объектов (накопители отходов различных производств)  и другие объекты. Большая часть этих объектов представляет   не только экономическую, оборонную и социальную значимость для страны,  но и потенциальную опасность для здоровья и жизни населения, а также окружающей природной среды. В зонах возможного воздействия поражающих факторов при авариях на этих объектах проживает свыше 1257,42 тысячи жителей Красноярского края.

В Красноярском крае ежегодно происходит до 150 чрезвычайных ситуаций, обусловленных авариями на промышленных объектах и происшествиями природного характера (абзац  в редакции, введенной в действие с 21 июля 2009 года  Законом Красноярского края от 7 июля 2009  года N 8-3579, - см. предыдущую редакцию).

Ежегодно правоохранительными органами предупреждаются, выявляются и пресекаются преступления экстремистского характера: публичные призывы к осуществлению экстремистской деятельности; преступления, совершенные по мотивам национальной ненависти или вражды; возбуждение ненависти, а также унижение достоинства человека по признакам национальности, совершенное с применением насилия; действия, направленные на возбуждение ненависти либо вражды, а также на унижение достоинства человека либо группы лиц по признакам пола, расы, национальности (абзац  в редакции, введенной в действие с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию).

Важным вопросом остается охрана общественного порядка и обеспечение общественной безопасности на территории Красноярского края. За период с 2005 года по настоящее время от 50 до 65 процентов зарегистрированных в крае преступлений, совершенных на улицах  и в других общественных местах, приходится на г.Красноярск.

Таким образом, представляется обоснованным избрание территории отдельных районов г.Красноярска в качестве пилотной зоны апробации комплексной автоматизированной системы «Безопасный город» (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).

Важную роль в прогнозировании опасных ситуаций и своевременности реагирования, обеспечении охраны общественного порядка и общественной безопасности играют современные средства профилактического видеонаблюдения и мониторинга в местах массового пребывания людей, а также устройства, обеспечивающие обратную связь населения с персоналом дежурных служб.

Отсутствие комплексной системы оповещения населения в крае и  краевом центре не позволяет оперативным службам в полном объеме реализовывать свои возможности по реагированию на чрезвычайные ситуации. Практика показывает, что своевременность информирования населения о чрезвычайной ситуации позволяет спасти до 25 процентов пострадавших.

Проблемным вопросом является обеспечение единой дежурно-диспетчерской службы Главного управления по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности администрации г.Красноярска необходимым оборудованием и техникой в целях выполнения возложенных на него задач по оперативному управлению силами и средствами постоянной готовности, постановке и доведению до них задач по локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, принятию необходимых экстренных мер и решений.

Для противодействия возможным террористическим и экстремистским проявлениям, а также росту преступности, обеспечения сохранности жизни и здоровья граждан на улицах и в других общественных местах, безопасности дорожного движения на наиболее оживленных трассах и транспортных развязках, террористической устойчивости объектов особой важности и жизнеобеспечения необходимо существенное повышение технической оснащенности правоохранительных органов, органов местного самоуправления современными средствами обеспечения безопасности, мониторинга, связи и оперативного реагирования (абзац  в редакции, введенной в действие с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию).

Указанные задачи решаются путем создания и функционирования КАС «Безопасный город», которая является необходимым инструментом в сфере построения современной высокоэффективной системы безопасности и обеспечения экономического и социального развития Красноярского края и краевого центра (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).

2. Основная цель, задачи, этапы и сроки выполнения программы,
целевые индикаторы и показатели

Целью программы является обеспечение безопасности по основным направлениям жизнедеятельности населения г. Красноярска путем создания базовых элементов и условий для реализации сегмента КАС «Безопасный город» (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).

Задачи программы:

создание и поэтапное внедрение общего проекта КАС «Безопасный город» (абзац  в редакции, введенной в действие с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию);

разработка и согласование проектно-сметной документации на реконструкцию помещений здания КЦМиУ - составной части общего проекта КАС «Безопасный город» (абзац дополнительно включен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752);

разработка и согласование проектно-сметной документации на капитальный ремонт помещений здания ЕДДС г. Красноярска (абзац дополнительно включен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752);

абзац исключен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию;

абзац исключен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию;

абзац исключен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию;

создание единого информационного пространства для сегмента КАС «Безопасный город» путем строительства сетей передачи данных, создания базовых элементов - путем реконструкции помещений здания КЦМиУ и капитального ремонта помещений здания ЕДДС г. Красноярска (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию);

обеспечение антитеррористической защиты граждан, объектов жизнеобеспечения и промышленности, охраны общественного порядка и общественной безопасности. Повышение уровня личной и общественной безопасности, а также безопасности объектов городской инфраструктуры за счет проведения профилактических мероприятий на основе анализа и обработки поступающей оперативной информации (абзац  в редакции, введенной в действие с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию);  

абзац исключен с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию;.

В основе общих подходов к решению поставленных задач лежит системный анализ ситуации и  определение объектов, требующих особой защиты. При этом не должен превалировать ведомственный подход, направленный на решение отдельных оперативных задач внутри системы (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).

В целях реализации программы планируется (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию):

повышение эффективности управления силами и средствами оперативного штаба в Красноярском крае и антитеррористической комиссии Красноярского края при реагировании на угрозы террористического и экстремистского характера (абзац  дополнительно включен  с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию);

разработка технического задания, определяющего этапы проектирования и согласования общего проекта КАС «Безопасный город» (абзац  дополнительно включен  с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию);

разработка проектно-сметной документации по реконструкции помещений (в том числе получение технических условий) с учетом требований к помещениям, предназначенным для размещения серверного оборудования, и помещениям с круглосуточным режимом работы сотрудников по адресу: 660000, г. Красноярск, ул. Брянская, д. 23. I очередь, обеспечение технологического присоединения к электрическим и иным инженерным сетям, получение положительного заключения государственной экспертизы (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию);

разработка проекта по созданию КАС «Безопасный город», в том числе получение технических условий и прохождение проектно-сметной документации в надзорных органах;

государственный заказчик программы по результатам согласования общего проекта КАС «Безопасный город» уточняет целевые показатели, программные мероприятия и затраты по ним, механизм реализации программы, состав исполнителей с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств (абзац  в редакции, введенной в действие  с 17 декабря  2009 года  Законом Красноярского края от 10 декабря 2009  года N 9-4123, - см. предыдущую редакцию)

В проекте КАС «Безопасный город» необходимо предусмотреть (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию):

создание краевого центра мониторинга и управления КАС «Безопасный город» (функции операторов будут осуществлять представители федеральных органов государственной власти, расположенных на территории Красноярского края, в области обеспечения безопасности в пределах своей компетенции на основании совместного соглашения о взаимодействии по использованию КАС «Безопасный город»)(абзац  в редакции, введенной в действие с 21 июля 2009 года  Законом Красноярского края от 7 июля 2009  года N 8-3579, - см. предыдущую редакцию);

развитие ЕДДС г. Красноярска (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).

создание сетей передачи данных;

создание систем видеонаблюдения, мониторинга и устройств «Гражданин-милиция»;

создание терминальных комплексов по информированию населения.

В исходный перечень объектов  проекта КАС «Безопасный город» для систем видеонаблюдения, мониторинга, устройств «Гражданин - милиция», терминальных комплексов по информированию населения, предназначенных для контроля территории г. Красноярска, включить объекты образования, здравоохранения, органы местного самоуправления, правоохранительные органы, культуры и отдыха, остановки общественного транспорта, транспортные развязки и перекрестки, потенциально опасные объекты согласно приложению к настоящему Закону (абзац в редакции, введенной в действие с 29 июня 2010 года Законом Красноярского края от 10 июня 2010 года N 10-4752, - см. предыдущую редакцию).