СОВЕТ АДМИНИСТРАЦИИ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
РАСПОРЯЖЕНИЕ
от 12 октября 2007 года N 1158-р
[ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ" ]
____________________________________________________________________
Утратил силу с 1 января 2009 года на основании Распоряжения Правительства Красноярского края от 25.12.2008 N 571-р.
____________________________________________________________________
(в ред. Распоряжения Совета администрации края от 29.04.2008 N 473-р, Распоряжения Правительства края от 25.12.2008 N 564-р)
1. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Указом Губернатора Красноярского края от 22.12.2006 N 146-уг "О временных системе и структуре исполнительных органов государственной власти нового субъекта Российской Федерации - Красноярского края", Указом Губернатора Красноярского края от 04.06.2007 N 74-уг "О Совете администрации Красноярского края", Постановлением Совета администрации Красноярского края от 28.06.2006 N 179-п "Об утверждении Порядка разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ и перечня показателей результативности деятельности органов исполнительной власти края", Постановлением Совета администрации края от 28.10.2005 N 285-п "Об утверждении программы реформирования региональных финансов Красноярского края на 2006 - 2007 годы" утвердить ведомственную целевую программу "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2008 - 2010 годы" (прилагается).
2. Департаменту природных ресурсов и лесного комплекса администрации Красноярского края (Гнездилов) представлять в департамент экономического планирования и промышленной политики администрации Красноярского края (Акбулатов) и департамент финансов администрации Красноярского края (Котюков) отчет о ходе реализации ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2008 - 2010 годы" ежеквартально, не позднее 10 числа второго месяца, следующего за отчетным.
3. Департаменту финансов администрации Красноярского края осуществлять финансирование расходов на реализацию ведомственной целевой программы "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2008 - 2010 годы" в соответствии с законом края о краевом бюджете на очередной финансовый год.
4. Объемы финансирования мероприятий программы "Охрана окружающей среды в Красноярском крае на 2008 - 2010 годы" подлежат корректировке департаментом финансов администрации Красноярского края при уточнении показателей прогноза социально-экономического развития края на среднесрочный период.
5. Контроль за выполнением Распоряжения оставляю за собой.
6. Опубликовать Распоряжение в "Ведомостях высших органов государственной власти Красноярского края".
7. Распоряжение вступает в силу с 1 января 2008 года.
Первый заместитель
Губернатора края
А.В.НОВАК
Утверждена
Распоряжением
Совета администрации края
от 12 октября 2007 года N 1158-р
ВЕДОМСТВЕННАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ В КРАСНОЯРСКОМ КРАЕ НА 2008 - 2010 ГОДЫ"
(в ред. Распоряжения Совета администрации края от 29.04.2008 N 473-р, Распоряжения Правительства края от 25.12.2008 N 564-р)
ПАСПОРТ ВЕДОМСТВЕННОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
┌══════════════════┬═════════════════════════════════════════════‰
│Наименование │Ведомственная целевая программа "Охрана │
│программы │окружающей среды в Красноярском крае │
│ │на 2008 - 2010 годы" (далее - программа) │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Наименование │Министерство природных ресурсов и лесного │
│органа │комплекса Красноярского края │
│исполнительной │ │
│власти края │ │
│(в ред. Распоряжения Правительства края от 25.12.2008 N 564-р) │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Основание │Постановление Совета администрации │
│разработки │Красноярского края от 28.09.2006 N 179-п "Об │
│программы │утверждении Порядка разработки, утверждения и│
│ │реализации ведомственных целевых программ и │
│ │перечня показателей результативности │
│ │деятельности органов исполнительной власти │
│ │края" │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Цели программы │Основная цель программы - улучшение качества │
│ │окружающей среды, обеспечение экологической │
│ │безопасности населения Красноярского края и │
│ │сохранение биологического разнообразия │
│(раздел в ред. Распоряжения Правительства края от 25.12.2008│
│N 564-р) │ │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Задачи программы │создание системы и ведение государственного │
│ │экологического мониторинга в Красноярском │
│ │крае; │
│ │снижение выбросов в атмосферный воздух │
│ │предприятиями на территории Красноярского │
│ │края; │
│ │оптимизация обращения с отходами производства│
│ │и потребления на территории Красноярского │
│ │края; │
│ │сокращение сбросов загрязненных сточных вод в│
│ │водные объекты, расположенные на территории │
│ │Красноярского края; │
│ │предотвращение негативного воздействия вод │
│ │водных объектов Красноярского края; │
│ │сохранение биоразнообразия и регулирование │
│ │использования объектов животного мира │
│ │Красноярского края; │
│ │экологическое информирование и образование │
│ │населения Красноярского края │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Сроки реализации │2008 - 2010 годы │
├══════════════════┼═════════════════════════════════════════════┤
│Показатели │В результате реализации мероприятий программы│
│результативности │за период 2008 - 2010 годы планируется: │
│программы │оздоровление окружающей среды в промышленных │
│ │центрах Красноярского края; │
│ │обеспечение прав коренных малочисленных │
│ │народов Севера Красноярского края на │
│ │осуществление традиционных форм │
│ │хозяйствования; │
│ │создание условий для возрождения │
│ │экономической деятельности в отдаленных │
│ │населенных пунктах Красноярского края; │
│ │сохранение и эффективное использование │
│ │охотничьих ресурсов в интересах жителей │
│ │Красноярского края; │
│ │сокращение техногенного воздействия на │
│ │население, проживающее в зоне наблюдения │
│ │ФГУП "Горно-химический комбинат", в рамках │
│ │реализации краевой целевой программы │
│ │"Реализация социально-экологических │
│ │мероприятий в зоне наблюдения ФГУП "Горно- │
│ │химический комбинат" на период 2007 - 2009 │
│ │годы. │
│ │Количественные показатели результативности │
│ │реализации программы: │
│ │создание 12 дополнительных постов │
│ │экологического мониторинга для оперативного │
│ │выявления нарушений природоохранных │
│ │нормативов и оценки ущерба окружающей среде │
│ │Красноярского края; │
│ │увеличение массы вторично используемых │
│ │отходов на территории Красноярского края с 72│
│ │до 90 млн. тонн в год (на 25%); │
│ │сокращение в 2010 году по сравнению с 2006 │
│ │годом сбросов загрязненных сточных вод в │
│ │водные объекты Красноярского края на 8%; │
│ │увеличение предотвращенного ущерба от │
│ │воздействия вод до 17%; │
│ │привлечение средств из федерального бюджета │
│ │на финансирование мероприятий по обеспечению │
│ │безопасности гидротехнических сооружений │
│ │Красноярского края до 171,7 млн. в год; │
│ │укрепление береговой линии водных объектов │
│ │Красноярского края с 8,9 км в год в 2007 до │
│ │25,65 км в год в 2010 году; │
│ │увеличение общей площади особо охраняемых │
│ │природных территорий в объединенном │
│ │Красноярском крае до 7,6% общей территории; │
│ │увеличение площади переданных в пользование │
│ │охотничьих угодий до 33%; │
│ │увеличение доходов бюджета за счет │
│ │устойчивого использования ресурсов животного │
│ │мира Красноярского края, штрафов и исков до │
│ │31,5 млн. рублей в год; │
│ │ежегодное вовлечение порядка 500 тыс. жителей│
│ │Красноярского края в мероприятия по │
│ │экологическому образованию, в том числе до │
│ │200 тысяч учащейся молодежи │
│(в ред. Распоряжения Правительства края от 25.12.2008 N 564-р) │
└══════════════════┴═════════════════════════════════════════════…
2. ОСНОВНЫЕ РАЗДЕЛЫ ПРОГРАММЫ
2.1. Цели и задачи программы
Основная цель программы - сохранение окружающей среды, обеспечение экологической безопасности населения Красноярского края.
Для достижения целей и планируемых целевых показателей необходимо решить следующие задачи:
создание системы и ведение государственного экологического мониторинга;
снижение выбросов в атмосферный воздух;
оптимизация обращения с отходами производства и потребления;
сокращение сбросов загрязненных сточных вод;
предотвращение негативного воздействия вод;
сохранение биоразнообразия и регулирование использования объектов животного мира.
Реализация программных мероприятий позволит создать условия для обеспечения конституционного права населения Красноярского края на благоприятную окружающую среду и получение объективной информации о ее состоянии.
Планируемые целевые показатели охраны окружающей среды в программном периоде представлены в приложении N 1 к программе.
2.2. Комплекс мероприятий программы, обеспечивающих достижение планируемых показателей охраны окружающей среды
Актуальность решения экологических проблем края связана с тем, что по валовым выбросам загрязняющих веществ в атмосферу - 2,5 млн. тонн в год, по валовым сбросам сточных вод в водные объекты - 2,4 млрд. куб. метров в год, по объемам образования промышленных отходов - 289 млн. тонн в год Красноярский край занимает лидирующее положение в Сибирском федеральном округе и Российской Федерации.
Поэтапное оздоровление окружающей среды в промышленных центрах края наряду с реализацией крупнейших проектов освоения природных ресурсов, создание новой масштабной отрасли экономики края, связанной с добычей, транспортировкой и переработкой углеводородного сырья, является основанием для реализации природоохранной программы.
Включение в программу вопросов развития охотничьего хозяйства определяется тем, что территория объединенного края обладает огромными охотничьими ресурсами, которые охраняются и используются в недостаточной степени.
Промысловая охота непосредственно определяет социальное благополучие 22 тысяч жителей Красноярского края, в том числе 16,4 тысячи жителей - представители коренных малочисленных народов Севера. Любительской охотой занимаются около 109 тысяч человек.
Важным обстоятельством является передача с 01.01.2008 субъектам Российской Федерации государственных полномочий по охране, контролю, воспроизводству и регулированию использования объектов животного мира в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2006 N 258-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием разграничения полномочий".
Основная цель программы будет достигнута посредством реализации комплекса мероприятий программы, направленных на решение ее задач.
1. Решение задач по созданию системы и ведению государственного экологического мониторинга планируется осуществить путем:
формирования системы государственного экологического мониторинга, в том числе расширения сети наблюдения за состоянием природных вод и атмосферного воздуха, с созданием 12 дополнительных постов наблюдения в зонах интенсивного промышленного освоения (Нижнее Приангарье, территория освоения нефтегазовых месторождений, г. Красноярск) и обеспечения функционирования экологического портала природоохранных служб края;
осуществления государственного экологического мониторинга, включая сейсмическое, орнитологическое, радиологическое и экологическое направления, издания обзоров и докладов о результатах мониторинга и государственного контроля;
развития системы государственного мониторинга и экологического контроля в условиях реализации инвестиционных проектов и модернизации аналитической лаборатории для целей экологического мониторинга и контроля за деятельностью предприятий.
Результат реализации мероприятий - увеличение платы за негативное воздействие на окружающую среду на 37% в сравнении с 2006 годом.
2. Решение задач по снижению выбросов в атмосферный воздух планируется осуществить путем разработки сводных томов предельно допустимых выбросов для городов Канск, Лесосибирск, Минусинск, оценки эффективности природоохранных мероприятий в Норильском промышленном районе, разработки и осуществления мероприятий по оздоровлению атмосферы в промышленных центрах.
Результат реализации мероприятий - снижение валовых выбросов в промышленных центрах на 90 - 100 тыс. тонн в год. При планируемом вводе новых производственных мощностей и соответствующем увеличении выбросов суммарный эффект снижения составит около 2% при ежегодном плановом приросте ВВП в Российской Федерации 5,0 - 6,5%.
3. Решение задач по оптимизации обращения с отходами производства и потребления планируется осуществить путем:
обезвреживания и утилизации опасных отходов, в том числе медицинских отходов, ртутьсодержащих отходов, пестицидов и ядохимикатов;
разработки и внедрения технологий вторичного использования отходов, утилизации отходов потребления, в том числе разработки схем раздельного накопления и утилизации отходов, осуществления сбора и вывоза мусора с особо охраняемой природной территории "Государственный природный заповедник "Столбы" и природный парк "Ергаки" и создания информационной системы "Обращение с отходами на территории Красноярского края".
Результат реализации мероприятий - ликвидация накапливаемых отходов 1 класса опасности. Увеличение вторичного использования отходов на 25%.
4. Решение задач по сокращению сбросов загрязненных сточных вод планируется осуществить путем:
инвентаризации источников загрязнения поверхностных водных объектов с формированием базы данных;
