Задача 1. Предупреждение возникновения и развития чрезвычайных ситуаций, спасение людей, снижение ущерба и потерь от чрезвычайных ситуаций в Красноярском крае
Пункт 1. Совершенствование автоматизированной системы управления территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края и развитие связи
Развитие информационно-технологической базы территориальной подсистемы РСЧС Красноярского края решается путем оснащения рабочих мест объединенной системы оперативно-диспетчерского управления (далее - ОСОДУ) края современными средствами связи, обработки и передачи информации. На период 2008 - 2010 годов планируются следующие мероприятия.
Для обеспечения всестороннего информационного обмена между службами ГО, ЧС и ПБ края в рамках корпоративной мультисервисной сети предусматривается организация новых и модернизация существующих каналов доступа к территориям края на основе цифровой сети связи и передачи данных (в т.ч. телефонии) агентства, интеграции в общую сеть связи МЧС РФ. Здесь же предусматривается подключение службы аварийной радиосвязи агентства, КГОУ "Учебно-методический центр по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Красноярского края", КГУ "Спасатель" и КГУ "Противопожарная охрана Красноярского края".
Сокращение времени на предупреждение и ликвидацию последствий чрезвычайных ситуаций может быть достигнуто за счет применения глобальных поисковых систем (GPS) ориентирования и локализации зон, подвергшихся воздействию чрезвычайных ситуаций. Внедрение систем GPS-навигации в агентстве сопровождается разработками соответствующего программного обеспечения, картографической основы, формированием специализированных баз данных. Разработки ориентированы для применения всеми участниками корпоративной сети. Важное место занимает обеспечение лицензионной чистоты используемого программного обеспечения рабочих станций, серверов.
Совершенствование автоматизированной системы управления в основном предусмотрено в городе Норильске, Эвенкийском и Таймырском муниципальных районах, в центральном узле объединенной информационной системы.
По мере того как завершается формирование телекоммуникационной сети края, значительно возрастают расходы на приобретение лицензионных программных продуктов и разработку специализированного программного обеспечения (ПО), предназначенного для автоматизации системы сбора, обработки, анализа обстановки и принятия решений. В связи с этим в 2010 году предусмотрены дополнительные расходы на указанные разработки и приобретение ПО в сумме 18 млн. рублей.
С целью повышения готовности агентства как постоянно действующего органа управления территориальной подсистемой РСЧС края к действиям в условиях чрезвычайных ситуаций предусматривается дальнейшее расширение и модернизация системы связи.
В 2008 - 2010 годах планируется провести модернизацию и замену морально устаревших и технически непригодных средств связи радиоцентра и группы мобильных радистов агентства. Предлагается приобрести современные средства связи и оборудование, а также новейшую аппаратуру цифровых видов передачи информации.
Для проведения мероприятий по защите информации и аттестации объектов информатизации агентства предусматривается приобретение специальной аппаратуры (М-468Р).
Результатом реализации указанных мероприятий для отрасли будет дальнейшее совершенствование материальной базы ОСОДУ края и единой дежурной диспетчерской службы (далее - ЕДДС) муниципальных образований края, снижение временных затрат на обработку заявок от населения края по оказанию экстренной помощи оперативными службами при угрозе жизни, здоровью и утрате имущества, организация контроля за исполнением заявок. Кроме этого будут созданы необходимые условия специалистам дежурных диспетчерских служб для прогнозирования развития ситуации, принятия управленческих решений, оперативного привлечения необходимых сил и средств этих служб. В крае будет подготовлена база для перехода на единый телефон службы спасения "112".
Пункт 2. Оснащение и развитие КГУ "Спасатель"
Спасение жизни и здоровья людей, снижение материального ущерба при авариях, катастрофах и стихийных бедствиях во многом зависит от эффективности действий поисково-спасательных формирований.
В крае создано краевое государственное учреждение "Спасатель".
К силам и средствам, предназначенным для проведения работ по поиску и спасению людей на водных объектах Красноярского края, относятся личный состав, специальная техника, водолазное оборудование и плавсредства краевого государственного учреждения "Спасатель" в следующем составе: 7 спасательных станций, 4 выдвижных спасательных поста, поисково-спасательный отряд, поисково-спасательное отделение, 1 маневренная поисковая группа (далее - МПГ), находящиеся на круглосуточном дежурстве в постоянной готовности.
К водным объектам края, на которых располагаются спасательные станции, относятся реки Енисей, Чулым, Кан, Шушь, Ангара, Подкаменная Тунгуска, а также Красноярское водохранилище, озера Шарыповского района. Основанием для размещения спасательных станций по территории края являются следующие критерии:
массовый выход населения для рыбного промысла как в летнее, так и в зимнее время;
места массового отдыха населения в летнее время на берегах водоемов.
В 2008 - 2010 годах планируется приобрести специальную технику и оборудование для поисково-спасательного отряда КГУ "Спасатель", а также для спасательных станций в городах Красноярске, Дивногорске, Зеленогорске, Лесосибирске, в Ачинском, Енисейском, Канском, Минусинском, Шушенском, Краснотуранском, Новоселовском районах.
В 2009 году в целях дооснащения плавсредствами структурных подразделений КГУ "Спасатель" предлагается приобретение 10 лодок надувных с жестким днищем типа "Кайман" с лодочными моторами "Меркурий-30" типа "Ямаха" и одного судна на воздушной подушке "Хивус-10". Всего необходимо финансовых средств в сумме 4650,0 тыс. рублей.
В 2007 году в рамках реализации краевой целевой программы "Снижение рисков и смягчение последствий ЧС природного и техногенного характера в Красноярском крае" на 2004 - 2007 годы был приобретен и передан на баланс КГУ "Спасатель" аварийно-спасательный автомобиль АСМ-48-03 на базе шасси КамАЗ. Первоначально приобретение АСМ предполагало полную комплектацию машины аварийно-спасательным оборудованием, однако в связи с ростом цен автомобиль был поставлен без комплектующего аварийно-спасательного оборудования. Для доукомплектации аварийно-спасательной машины планируется выделение дополнительного финансирования в 2009 году в сумме 2183,8 тыс. рублей.
Оснащение КГУ "Спасатель" повысит возможности и эффективность использования поисково-спасательных формирований, безопасность проведения аварийно-спасательных работ, позволит сократить затраты на проведение работ в чрезвычайных ситуациях, а также увеличит зоны прикрытия оперативной ответственности по спасению населения.
Пункт 3. Создание, содержание и восполнение краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС
Постановлениями Совета администрации края от 30.12.02 N 443-п "О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций", от 08.06.06 N 163-п "О запасах материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны" установлены номенклатура и объемы создаваемых резервов и запасов материальных средств, определены органы исполнительной власти, организующие работу по их созданию и содержанию. Агентство является держателем резервов материально-технических средств жизнеобеспечения пострадавшего населения, продовольствия, вещевого имущества, нефтепродуктов, материально-технических средств для ликвидации ЧС. Кроме этого, на агентство возложено создание и содержание запасов плавающих средств, противопожарных средств, средств индивидуальной защиты, средств радиационной, химической разведки и дозиметрического контроля в целях гражданской обороны.
Для приближения краевого резерва материальных средств к наиболее вероятным местам возникновения ЧС и сокращения сроков его доставки к местам чрезвычайных ситуаций часть краевого резерва (продовольствие, палатки, печки, полевые кухни, посуда, предметы первой необходимости и авиационное топливо) эшелонирована по территории края с учетом видов и возможных мест возникновения ЧС и на основании договоров ответственного хранения, заключенных с главами районов и сельских муниципалитетов, передана в села Ворогово, Зотино и пос. Подкаменная Тунгуска Туруханского района, село Ярцево Енисейского района; Богучанский, Ермаковский, Минусинский районы и Красноярской базе авиалесоохраны. Такое размещение части краевого резерва обеспечивает ликвидацию ЧС не только в вышеперечисленных населенных пунктах, но и на территориях близко расположенных городов и районов края. Оставшаяся его часть хранится на складах в населенных пунктах Таскино, Памяти 13 Борцов, Камарчага.
Описанный способ привлечения и использования резерва материальных средств сокращает расходы краевого бюджета на его содержание, не создает проблемы пополнения материальных средств после их использования.
В 2008 - 2009 годах планируется продолжить работу по накоплению краевого резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Красноярского края, привести его к 2010 году в соответствие с объемом, утвержденным Постановлением Совета администрации края от 30.12.2002 N 443-п "О резервах материально-технических ресурсов Красноярского края для ликвидации чрезвычайных ситуаций", сформировать полноценный краевой резерв материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, что позволит повысить уровень организации мероприятий по первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения, оперативно организовать и сократить сроки проведения спасательных работ в зонах ЧС, провести частичное освежение материальных ресурсов с истекшим сроком хранения.
Пункт 4. Реализация мероприятий краевой целевой программы "Безопасный город" на 2008 - 2010 годы