Необходимость принятия и реализации краевой программы "Север на Юг - 2005-2007" вызвана тем обстоятельством, что в настоящее время в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края продолжает проживать 104301 пенсионер и неработающий инвалид. Большинство указанных лиц не принадлежат к числу коренных народов Севера. Они прибыли на северные территории края в период его индустриального освоения из местностей с более благоприятными условиями жизни, в том числе из южных городов и районов края. Объективным показателем желания и готовности нетрудоспособных граждан, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края, выехать из данных районов является общее количество участников краевой целевой социально-инвестиционной программы "Север на Юг", осуществлявшейся в 2000-2004 годах. По данным на 1 июня 2004 года общее количество участников программы составило 5995 человек.
Нормальные условия жизни на Севере обеспечиваются преимущественно за счет "затратного" бюджетного финансирования северного завоза, содержания жилищно-коммунального хозяйства, строительства, транспортного сообщения и т. д. в условиях огромных расстояний, вечной мерзлоты, низких температур, короткого зимнего светового дня. Бюджетное финансирование поддержания приемлемых условий жизни в удельном исчислении на одного жителя в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях и сейчас в несколько раз превышает аналогичное финансирование в других районах Красноярского края.
Кроме того, переселение нетрудоспособных граждан позволит сделать коммунальное хозяйство и социальную сферу в целом более компактной и менее финансово-затратной; решить жилищную проблему в районах отселения путем расселения граждан из ветхого жилья в более пригодное для проживания, высвобождаемое участниками программы.
Проживающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края пенсионеры, неработающие инвалиды не могут выехать из указанных районов по причине отсутствия у них достаточных средств для самостоятельного решения указанной проблемы. Существующие формы негосударственного кредитования физических лиц для финансирования приобретения ими жилья с целью отселения из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей не позволяют инвалидам и пенсионерам ими воспользоваться.
Российская Федерация реализует свою государственную программу переселения граждан из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Федеральный закон от 25 октября 2002 года №125-ФЗ «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей» регламентирует порядок и условия предоставления жилищных субсидий за счет средств федерального бюджета на приобретение жилья гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей. Финансирование, осуществляемое за счет средств федерального бюджета на переселение граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края, не позволяет кардинально изменить как демографическую, так и экономическую ситуацию в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Красноярского края. Так, на сегодняшний день за счет средств, выделяемых из федерального бюджета на указанные цели, переселяются только инвалиды I и II групп и жители, выезжающие из закрывающихся поселков и полярных станций. Таким образом, пенсионерам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей Красноярского края, жилищные субсидии из средств федерального бюджета в настоящее время не предоставляются. Кроме того, количество пенсионеров ежегодно увеличивается. В связи с чем растет число социально незащищенных лиц, желающих переселиться из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей и не имеющих возможности за счет собственных средств выехать из указанных территорий.
абзац в редакции, введенной в действие 5 января 2007 года Законом Красноярского края от 08 декабря 2006 года N 20-5453