ЗАКОНОДАТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
ЗАКОН КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 30 сентября 2004 года N 12-2276
О краевой целевой программе "Кадровое обеспечение
агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы"
(с изменениями на 21 октября 2008 года)
___________________________________
Документ с изменениями, внесенными:
Законом Красноярского края от 13 октября 2005 года N 16-3892
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", N 40, 14.11.2005)
Законом Красноярского края от 27 октября 2005 года N 16-3988
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края", 12.12.05, №43(86)
Законом Красноярского края от 24 марта 2006 года N 18-4577
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" №13 (106), 10.04.2006)
Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 47 (140), 20.11.2006)
Законом Красноярского края от 07 декабря 2007 года N 3-933
("Краевой вестник" (приложение к газете "Вечерний Красноярск") № 114, 18.12.2007)
Законом Красноярского края от 24 апреля 2008 года N 5-1589
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 23 (244), 19.05.2008)
Законом Красноярского края от 02 октября 2008 года N 7-2144
("Ведомости высших органов государственной власти Красноярского края" № 52 (273), 20.10.2008)
___________________________________
Статья 1
Утвердить краевую целевую программу "Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы" согласно приложению.
Статья 2
Настоящий Закон подлежит официальному опубликованию.
Губернатор
Красноярского края
А.Г. Хлопонин
Приложение
к Закону Красноярского края
от 30 сентября 2004 года N 12-2276
Паспорт программы
Наименование программы | Кадровое обеспечение агропромышленного комплекса Красноярского края на 2004-2008 годы |
Основание для разработки программы | распоряжение Губернатора Красноярского края от 30 мая 2003 года N 71-рг |
Государственный заказчик программы | Совет администрации Красноярского края |
Разработчики программы | управление агропромышленного комплекса администрации Красноярского края с участием федерального государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Красноярский государственный аграрный университет"; Раздел в редакции, введенной в действие 13 декабря 2005 года Законом Красноярского края от 27 октября 2005 года N 16-3988 |
Цели и задачи программы | формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирование в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции; закрепление молодых специалистов на селе путем предоставления материальной поддержки; создание условий для обучения сельской молодежи, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов организаций агропромышленного комплекса края Раздел в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313 |
Сроки реализации программы | 2004-2008 годы |
Главные распорядители бюджетных средств | агентство сельского хозяйства администрации Красноярского края; агентство профессионального образования и науки администрации Красноярского края |
Объемы средств и источники финансирования программы | общий объем финансирования программы из краевого бюджета на 2004-2008 годы - 82 066,1 тыс. рублей, |
Ожидаемые конечные результаты программы | реализация мероприятий программы позволит: восстановить систему персонального закрепления в организациях агропромышленного комплекса выпускников учебных заведений; в сфере сельскохозяйственного производства: произойдет стабилизация сельскохозяйственного производства в убыточных сельскохозяйственных организациях и в 1,2-1,4 раза увеличится производство сельскохозяйственной продукции в сельскохозяйственных организациях, работающих рентабельно; Раздел в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313 |
Контроль за исполнением мероприятий программы | департамент сельскохозяйственной и продовольственной политики администрации Красноярского края; департамент образования, науки, культуры и спорта администрации Красноярского края Раздел в редакции, введенной в действие 11 апреля 2006 года Законом Красноярского края от 24 марта 2006 года N 18-4577 |
1. Основные понятия
В настоящей программе используются следующие понятия:
организация агропромышленного комплекса - зарегистрированная на территории края организация, производящая, перерабатывающая и реализующая сельскохозяйственную продукцию, и (или) производящая пищевые продукты и реализующая эти продукты, и (или) оказывающая услуги в области растениеводства, животноводства, кроме ветеринарных услуг, и (или) осуществляющая хранение и складирование зерна, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) этой организации доля выручки от реализации сельскохозяйственной продукции, пищевых продуктов, услуг в области растениеводства и животноводства, услуг по хранению и складированию зерна за предыдущий отчетный год составляет не менее 70 процентов;
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
сельскохозяйственная организация - юридическое лицо, производящее сельскохозяйственную продукцию и реализующее эту продукцию, в том числе продукты ее переработки, при условии, что в общей выручке от реализации товаров (работ, услуг) организации доля выручки от реализации этой продукции составляет за предыдущий отчетный год не менее 50 процентов;
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
убыточная сельскохозяйственная организация - сельскохозяйственная организация, у которой за последний отчетный год выручка от реализации продукции (работ, услуг) без налога на добавленную стоимость не покрывает затраты на ее производство и реализацию, включаемые в себестоимость продукции (работ, услуг);
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
молодой специалист - специалист, устроившийся по специальности на работу в организацию агропромышленного комплекса края в течение трех лет после окончания высшего или среднего профессионального образовательного учреждения (очной формы обучения);
базовое хозяйство - сельскохозяйственная организация, имеющая высокий уровень технической оснащенности, положительные экономические показатели производственной деятельности, применяющая современные методы хозяйствования, способная предоставить необходимые условия для проведения стажировки руководителей и специалистов, а также для прохождения практики студентами;
специалист - физическое лицо, работающее в организации агропромышленного комплекса края на должности, отнесенной квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденным Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 года N 37, к категории "специалист";
абзац дополнительно введен, введенной в действие 15 ноября 2005 года Законом Красноярского края от 13 октября 2005 года N 16-3892
вновь избранный (назначенный) руководитель - физическое лицо, которое в соответствии с законом или учредительными документами сельскохозяйственной организации осуществляет руководство этой организацией, в том числе выполняет функции ее единоличного исполнительного органа, не более 1 года с даты избрания (назначения).
абзац дополнительно введен 15 ноября 2005 года Законом Красноярского края от 13 октября 2005 года N 16-3892
руководитель - физическое лицо, работающее в организации агропромышленного комплекса края на должности, отнесенной квалификационным справочником должностей, специалистов и других служащих, утвержденным постановлением Министерства труда Российской Федерации от 21 августа 1998 года №37, к категории - руководитель - .
абзац дополнительно введен
2. Анализ кадрового обеспечения АПК Красноярского края
По состоянию на 1 января 2003 года из 8991 руководителя и специалиста, занятых в сельскохозяйственном производстве, 2318 (или 26 процентов) имеют высшее профессиональное образование, среднее профессиональное образование имеют 4369 (или 49 процентов), при этом 363 человека - пенсионного возраста.
Из 375 руководителей сельскохозяйственных организаций 247 (или 66 процентов) человек имеют высшее образование и 79 (или 21 процент) - среднее профессиональное. Увеличивается число руководителей пенсионного возраста. Так, если в 2000 году работало 18 руководителей пенсионного возраста, то в 2002 году уже 24 человека.
Одной из сложнейших проблем является проблема сменяемости руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций, которая остается высокой и составляет 15-18 процентов в год.
Все это привело к тому, что используются упрощенные технологии в растениеводстве, животноводстве и птицеводстве, нарушаются агротехнические сроки проведения полевых работ. Себестоимость сельскохозяйственной продукции, произведенной в крае, по сравнению с другими регионами Сибирского федерального округа остается одной из самых высоких, что не позволяет обеспечить конкурентоспособность с аналогичной продукцией других регионов.
И как следствие этого растет число убыточных сельскохозяйственных организаций. Так, в 2002 году их количество по сравнению с 2001 годом возросло на 52 сельскохозяйственные организации.
Тенденция ухудшения качественного потенциала руководителей и специалистов сельскохозяйственных организаций продолжается несмотря на то, что в 2002 году учреждения аграрного образования края подготовили более 950 специалистов с высшим профессиональным образованием и более 1290 со средним профессиональным образованием.
Учреждения начального профессионального образования ежегодно готовят для села более 3000 специалистов.
Ухудшение качественного потенциала руководителей и специалистов АПК в первую очередь связано с низкой закрепляемостью кадров на селе. За последние годы в АПК края ежегодно прибывает не более 30-40 выпускников высших учебных заведений и 70-80 выпускников средних специальных учебных заведений, что составляет 4-6 процентов от общего их количества.
Для коренного изменения этой ситуации в Красноярском крае создана универсальная система аграрного образования, учитывающая преемственность, многовариантность и гибкость всех форм и направлений обучения, но и она не дала необходимого эффекта. В состав системы вошли как самостоятельные юридические организации: федеральное государственное образовательное учреждение высшего профессионального образования "Красноярский государственный аграрный университет"; 7 колледжей и техникумов; 22 учреждения начального профессионального образования и федеральное государственное образовательное учреждение "Красноярский институт переподготовки кадров агропромышленного комплекса".
По результатам прогнозной оценки общей и дополнительной потребности АПК края в кадрах выявлено, что проблема кадрового обеспечения на ближайшие годы станет еще более актуальной.
В настоящее время как никогда экономическим и кадровым службам всех уровней управления АПК края важно создать единую систему кадрового обеспечения - от профессиональной ориентации сельской молодежи до профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов.
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
3. Основные цели и задачи программы
Цель программы
Формирование кадрового потенциала агропромышленного комплекса края, способного обеспечить его эффективное функционирования в современных условиях и увеличить производство сельскохозяйственной продукции.
Основные задачи программы
Закрепление молодых специалистов на селе путем предоставления материальной поддержки.
Создание условий для обучения сельской молодежи, профессиональной переподготовки и повышения квалификации специалистов организаций агропромышленного комплекса края.
Раздел в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
4. Основные направления программы
Для достижения обозначенных целей программы предусматривается обеспечить:
1. Пункт исключен 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
2. В сфере дополнительного профессионального образования:
организацию профессиональной переподготовки и повышения квалификации руководителей и специалистов организаций АПК, используя для этих целей имеющийся потенциал всех учебных и научных заведений;
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
организацию стажировок в передовых сельскохозяйственных организациях страны и края с целью изучения и внедрения в сельскохозяйственное производство края передовых технологий и новейшей техники.
абзац в редакции, введенной в действие 21 ноября 2006 года Законом Красноярского края от 26 октября 2006 года N 20-5313
3. В сфере закрепления руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса:
организацию обучения руководителей и специалистов организаций агропромышленного комплекса по программе дополнительного профессионального образования;
совершенствование системы материальной поддержки молодых специалистов и вновь избранных (назначенных) руководителей убыточных сельскохозяйственных организаций.
