Одной из важнейших стратегических целей государственной политики в области создания условий устойчивого экономического развития Красноярского края является эффективное использование земли и иной недвижимости всех форм собственности для удовлетворения потребностей общества и граждан.
В 2000-2002 годах действовала краевая целевой программа "Развитие земельной реформы в Красноярском крае на 2000-2002 годы", целью которой являлась реализация комплекса взаимосвязанных правовых, организационных, землеустроительных, научно-технических мероприятий, позволяющих повысить эффективность управления земельными ресурсами края.
В ходе ее реализации выполнены мероприятия по улучшению землеустройства и землепользования, которые позволили провести работы по установлению черт поселений в 10 районах края, разработать схемы защиты земель от деградации в 20 районах, уточнить площадь края, согласовать границы 26 районов, выполнить работы по межеванию земель в 20 районах, провести аэрофотогеодезические работы на территории 17 районов. Указанные мероприятия позволили получить достоверную информацию на территории районов о количественном и качественном состоянии земель, необходимую для управления земельными ресурсами в части изъятия, предоставления и перераспределения земель, осуществления государственного контроля за использованием и охраной земель, установления обоснованной платы за землю. Выполнены работы по созданию системы государственного земельного кадастра и мониторинга земель, в результате которых проведены работы по определению кадастровой стоимости земель сельскохозяйственных угодий на площади 5061,0 тыс. га в 68 городах и поселках, а также в 1630 сельских населенных пунктах, утверждены проекты кадастрового деления на территории 36 районов и 12 городов, разработаны проекты территориального зонирования на территории 6 районов и 7 городов, внедрено программное обеспечение для ведения единого государственного реестра земель в 12 городах и 36 районах края, разработаны мероприятия по размещению объектов производственной и социальной инфраструктуры в городах Канске, Ачинске, Енисейске.
Выполненные мероприятия программы позволили в значительной мере обеспечить целевое использование земель, социальную защиту граждан при реализации ими права собственности на земельные участки и земельные доли, создать условия для формирования земельного участка как объекта недвижимости с присвоением ему уникальных кадастровых номеров.
Однако при анализе выполненных работ установлено, что на 50 процентах территорий населенных пунктов и городов планово-картографический материал устарел и требует обновления, не проведены работы по установлению и вовлечению в оборот неиспользуемых земель сельскохозяйственного назначения, определению границ земельных участков, предоставленных в собственность и аренду. Для реализации Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" необходимо провести корректировку материалов землеустройства и перераспределения земель. Остались незавершенными работы по установлению границ административно-территориальных образований края, по разграничению государственной собственности на землю. Все это сдерживает процесс приватизации земли, развитие арендных отношений, оборот земельных участков, не обеспечивает в полной мере реализацию гражданами и юридическими лицами прав по владению и распоряжению ими, а это в свою очередь снижает инвестиционную привлекательность земельных участков, возможности в повышении эффективности их использования и росте земельных платежей.
Возможность внедрения эффективных, экономически оправданных механизмов в сфере управления недвижимостью ограничена:
- недостатком цифрового картографического материала;
- обособленностью, несопоставимостью и несовместимостью информационных баз федеральных, краевых и муниципальных органов власти, организаций и структур, ведущих учет земли и иной недвижимости и регистрацию сделок с ними;
- ведомственной и территориальной разобщенностью информационных ресурсов, монополизмом управленческих структур на информационные ресурсы;
- неполнотой и несовершенством нормативно-методической базы, регламентов и процедур формирования информационных ресурсов государственного земельного кадастра в части создания региональной автоматизированной системы учета и управления землей и иной недвижимостью.
Указанные проблемы требуют решения программно-целевыми методами, которые обусловлены их комплексностью, взаимосвязанностью и возможностью на практике внедрять эффективные механизмы по совершенствованию системы управления недвижимостью, находящейся в государственной собственности, создавать основу для сохранения природных свойств и качеств земель, активизировать вовлечение земли и иной недвижимости в гражданский оборот, формировать базу экономически обоснованного налогообложения.