Необходимость разработки настоящей программы обусловлена тем, что в Красноярском крае по состоянию на 01.01.2000 720 тыс. человек, или 23.7% от общей численности населения имеют душевой доход ниже уровня малообеспеченности, установленного в крае, в том числе 80% получателей пенсии также с размерами пенсий ниже уровня малообеспеченности. Таким образом, одна четвертая часть населения края живет за чертой бедности, находится в трудной жизненной ситуации и нуждается в социальной поддержке.
За 1999 год в органы и учреждения социальной защиты населения за различного рода социальной помощью и поддержкой обратилось 464.8 тыс. человек (15.2% от общей численности населения края), получили помощь 386.6 тыс. человек, 12.6% от общей численности населения, или 83.2% от числа обратившихся. Адресная социальная помощь нуждающимся гражданам носит заявительный характер. Анализ обращений граждан в 1999 году показывает, что население обращается за помощью в крайне трудной жизненной ситуации, возникшей не только из-за малообеспеченности, но и вследствие инвалидности, внезапной или длительной болезни, преклонного возраста, одиночества, сиротства, отсутствия определенного места жительства, работы, ущерба от преступлений и иных обстоятельств.
В крае создана система социального обслуживания населения, учреждения которой обеспечивают социальную поддержку, оказывают социально - бытовую, социально - медицинскую, психолого - педагогическую, социально - правовую помощь, содействуют социальной адаптации и реабилитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации.
Правовым основанием предоставления адресной материальной помощи гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, является Закон края N 12-386 от 17.12.96 "Об основах социального обслуживания населения в Красноярском крае".
Для граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации, программа предусматривает различные формы социальной поддержки: единовременные денежные выплаты, организацию питания, оздоровление, оказание услуг пунктов проката, предоставляющих бытовую технику и средства ухода.
В программу включены вопросы повышения квалификации и подготовки специалистов социальной защиты.
Мероприятия программы определяют адресное обеспечение лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения, дорогостоящими видами медицинской помощи, проезд на лечение в клиники за пределы края для лиц указанной категории.
В результате реализации программы осуществится оказание материальной помощи на основе принципа адресности, что позволит наиболее эффективно расходовать бюджетные средства на социальную поддержку для удовлетворения потребностей в материальных благах и услугах граждан, находящихся в трудной жизненной ситуации (оказать социальную помощь 475 тыс. человек).