об экспертизе материалов лицензирования
недропользования на территории Красноярского края
экспертами краевого Совета народных депутатов
1. Экспертиза материалов пользования недрами проводится с целью:
- осуществления комплексной (геологической, технической, организационной, юридической, экономической, экологической и социальной) оценки материалов, обосновывающих и регламентирующих выдачу лицензий;
- проверки обоснованности установленных условий недропользования и соответствия предлагаемых заявителями показателей недропользования оговоренным условиям конкурса или аукциона, государственным программам развития добывающей промышленности и минерально - сырьевой базы, требованиям законодательных и нормативных актов Российской Федерации, Красноярского края и государственных органов, регулирующих рациональное использование и охрану недр, охрану окружающей природной среды, а также безопасное ведение работ, связанных с пользованием недрами;
- поиска и оценки оптимального варианта недропользования в части осуществления социальных, экономических, экологических и других интересов населения территории и всех граждан Российской Федерации, а также для повышения национального дохода.
2. Экспертиза осуществляется на принципах:
- обязательности ее проведения;
- комплексности учета и анализа геологических, экологических, социальных, технологических, экономических и других факторов недропользования;
- независимости, вневедомственности в организации и проведении;
- научной обоснованности и законности ее заключений.
3. В своей деятельности участники экспертизы руководствуются законами Российской Федерации, другими нормативными актами, принятыми Президентом РФ, Съездом народных депутатов РФ, Верховным Советом РФ, Президиумом Верховного Совета РФ; постановлениями и распоряжениями Совета Министров РФ; постановлениями, приказами и положениями Геолкома РФ; отраслевыми нормами, правилами и стандартами; постановлениями и решениями государственных краевых органов власти, Красноярскгеолкома, настоящим Положением и Положением об эксперте Красноярского краевого Совета народных депутатов.
4. Экспертиза материалов недропользования осуществляется специалистами экспертной группы по поручению председателя краевого Совета, заместителя председателя краевого Совета или лицом, им уполномоченным.
5. Рабочей группой определяется количество экспертов и выбирается одна из типовых процедур экспертизы: индивидуальная или групповая (одним экспертом или группой экспертов).
Групповая экспертиза выполняется в несколько этапов. После ознакомления с материалами всеми экспертами готовятся индивидуальные заключения, в которых эксперты выражают свое мнение об экспертируемых материалах, обоснованности вариантов недропользования и предпочтительном претенденте на получение права пользования недрами.
На основании индивидуальных заключений и обсуждения материалов экспертной группой готовится сводное заключение, отражающее согласованное мнение группы экспертов.
Сводное заключение или индивидуальное при соответствующей процедуре служит основой:
- для подготовки представлений рабочей группы по лицензированию;
- для работы конкурсной комиссии (комиссии администрации края) в подготовке решений, связанных с использованием недр на территории края;
- для решений краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования.
Наличие положительного заключения экспертов по вопросам недропользования обязательно при определении победителя конкурса из числа претендентов на получение права недропользования.
Эксперты и члены рабочей группы, не согласные с какими - либо разделами сводного заключения или всем текстом, имеют возможность высказать в письменной форме "особое мнение", которое считается неотъемлемой составной частью экспертного заключения.
6. В соответствии с порядком проведения экспертизы эксперты выполняют следующие функции:
- осуществляют руководство экспертной группой в качестве председателя, ученого секретаря;
- участвуют в работе экспертной группы, выступают в качестве экспертов по отдельным специализированным, а также по группе или всем вопросам;
- готовят индивидуальные, участвуют в подготовке групповых и привлекаются рабочей группой к составлению сводных экспертных заключений;
- участвуют в заседаниях рабочей группы краевого Совета по лицензированию, работе и заседаниях конкурсной комиссии (комиссии администрации края по подготовке решений), заседаниях малого Совета краевого Совета народных депутатов по вопросам недропользования.
7. Эксперты во время проведения экспертизы в установленном порядке имеют право:
- на получение полной информации по объекту недропользования;