ЗАКОН
КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ
от 17 июля 2001 года N 15-1446
О КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЕ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Законов Красноярского края
от 28.01.2005 N 13-2951, от 05.07.2005 N 15-3697,
с изм., внесенными Законами Красноярского края
от 29.03.2002 N 2-144, от 20.12.2002 N 5-771,
от 25.12.2003 N 9-1655, от 24.12.2004 N 13-2854)
Статья 1.
Утвердить краевую целевую программу "Старшее поколение" на 2002 - 2005 годы (прилагается).
Статья 2.
Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002 года.
Губернатор
Красноярского края
А.И.ЛЕБЕДЬ
Приложение
к Закону Красноярского края
от 17 июля 2001 года N 15-1446
ПАСПОРТ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ
Наименование краевая целевая программа "Старшее поколение" на
программы 2002 - 2005 годы (далее именуемая - программа)
Основание для Постановление администрации Красноярского края
разработки N 271-П от 23.04.2001 года "Об утверждении
программы перечня краевых целевых программ"
Заказчик и управление социальной защиты населения
основной администрации края
разработчик
программы
Цель и задачи улучшение социального и медико-социального
программы обслуживания граждан старшего поколения;
улучшение качества жизни лиц пожилого возраста;
профилактика преждевременного старения;
создание нормативно-правовой базы
геронтологической и гериатрической помощи
населению Красноярского края;
завершение формирования социальной
инфраструктуры по обслуживанию и оказанию
социальной помощи и услуг пожилым и престарелым
людям в районах и городах края;
создание и развитие социальной инфраструктуры
гериатрической помощи людям пожилого и
старческого возраста;
создание механизма взаимодействия и сближения
функций здравоохранения и социальной защиты
населения;
формирование единой системы пролонгированного
оказания медико-социальной помощи людям
пожилого и старческого возраста;
повышение квалификации специалистов, занятых
предоставлением медицинской и социальной помощи
и услуг гражданам старших возрастных групп
Сроки 2002 - 2005 годы
реализации
программы
Основные улучшение материального и социального положения
мероприятия граждан старшего поколения;
программы развитие инфраструктуры, обеспечивающей
социальное обслуживание граждан старшего
поколения;
развитие инфраструктуры, обеспечивающей
гериатрическую помощь населению
Главные Главное финансовое управление администрации
распорядители края;
средств управление социальной защиты населения
администрации края;
управление здравоохранения администрации края;
управление культуры администрации края
Объемы и 205033,2 тыс. руб. на 2002 - 2005 годы из
источники средств краевого бюджета, в том числе:
финансирования 2002 год - 60400,4 тыс. руб.
2003 год - 74280,6 тыс. руб.
2004 год - 54352,2 тыс. руб.
2005 год - 16000,0 тыс. руб.
(в ред. Закона Красноярского края от 28.01.2005 N 13-2951)
Ожидаемые увеличение размеров пенсий малообеспеченным
конечные пенсионерам (около 12 тысяч - ежегодно),
результаты обеспечение неработающих 757 пенсионеров
реализации ежегодно путевками на санаторно-курортное
программы лечение, оказание материальной помощи на ремонт
жилья более 400 одиноким пенсионерам ежегодно;
развитие социальной инфраструктуры: создание 40
единиц социальных учреждений, обеспечивающих
социальное обслуживание, организацию медико-
социальной помощи и долговременный уход за
престарелыми людьми;
формирование единой краевой структуры
геронтологической и гериатрической помощи
гражданам пожилого возраста: открытие
специализированного медицинского центра для
пожилых на базе краевого госпиталя для
участников войн, гериатрических кабинетов и
отделений дневного пребывания при 4-х ЦРБ,
отделений сестринского ухода на базе 17
участковых больниц;
осуществление ремонта и реконструкции помещений
учреждений социального обслуживания, в том числе
здания санатория-профилактория "Уют", на общую
сумму 9,2 млн. рублей
Контроль за комитет по взаимодействию с органами социальной
исполнением сферы администрации края;
программы управление социальной защиты населения
администрации края;
управление здравоохранения администрации края;
управление культуры администрации края
ОБОСНОВАНИЕ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ
В последние десятилетия в Красноярском крае, как и в других регионах России, наблюдается увеличение доли пожилых и старых людей в демографической структуре общества. По состоянию на 01.01.2001 года в крае проживает 688,6 тысячи пенсионеров, в том числе 473,8 тысячи пенсионеры по возрасту. Учитывая высокий уровень и темпы старения населения края, ухудшение физического и психического здоровья людей пожилого возраста, возникла острая необходимость в развитии инфраструктуры социальной защиты по обслуживанию и организации ухода за пожилыми людьми.
В результате реализации мероприятий программы "Старшее поколение" на 1999 - 2001 годы в 47 территориях края создана приближенная к оптимальной модель социального обслуживания населения, значительная сеть стационарных учреждений для пожилых людей. Но вместе с тем в 8 районах края: Емельяновском, Казачинском, Минусинском, Партизанском, Пировском, Северо-Енисейском, Ужурском, Шарыповском - отсутствуют службы по оказанию социальных услуг лицам старшего возраста. В 40 районах нет стационарных учреждений для пожилых и престарелых одиноких граждан, в 20 районах не оказывают социально-медицинскую помощь пожилым и престарелым гражданам, утратившим способность к самообслуживанию.
Мероприятия настоящей программы предусматривают завершение формирования инфраструктуры социального обслуживания пожилых граждан, а также формирование краевой структуры геронтологической и гериатрической помощи гражданам пожилого возраста.
Ухудшение медико-социального положения пожилых и престарелых граждан, снижение качества их жизни свидетельствует о необходимости создания геронтологических и гериатрических служб с целью поиска методов улучшения состояния здоровья, реадаптации в общество и профилактики преждевременного старения.
Программа построена на принципиально новой концептуальной основе, отвечающей целям современной социальной политики в отношении пожилых людей и учитывающей рекомендации ООН и других международных организаций по обеспечению их интересов.
Программа способствует созданию единого геронтологического пространства для граждан пожилого возраста, дополнительных условий для обеспечения уклада, качества и уровня жизни пожилых людей как многочисленного социально-демографического слоя населения. Реализация мероприятий, предусмотренных данной программой, позволит приблизить медико-социальную помощь к пожилому человеку, смягчить социально-экономические последствия переходного периода экономики, привлечь внимание общества к проблеме старения населения.
ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ
Основной целью программы является улучшение социального и медико-социального обслуживания граждан старшего поколения.
Предусматривается решение следующих задач на краевом уровне:
улучшение качества жизни граждан пожилого возраста, страдающих хроническими заболеваниями, приводящими к инвалидности, утративших частично или полностью способность к самообслуживанию, продление способности к самообслуживанию, удовлетворение потребности населения в оказываемых медико-социальных услугах, увеличение доступности медико-социальных услуг, профилактика преждевременного старения;
создание нормативно-правовой базы геронтологической и гериатрической помощи населению Красноярского края;
завершение формирования социальной инфраструктуры по обслуживанию и оказанию социальной помощи и услуг пожилым и престарелым гражданам в районах и городах края;
создание и развитие инфраструктуры гериатрической помощи гражданам пожилого и старческого возраста;
создание механизма взаимодействия и сближения функций здравоохранения и социальной защиты населения при оказании медико-социальных услуг по уходу и реадаптации больных в целях оказания наиболее эффективной медико-социальной помощи пожилому населению Красноярского края;
формирование единой системы пролонгированного оказания медико-социальной помощи гражданам пожилого и старческого возраста;
повышение квалификации специалистов, занятых предоставлением медицинской и социальной помощи и услуг гражданам старших возрастных групп.
МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ
Главными распорядителями бюджетных средств краевой целевой программы "Старшее поколение" на 2002 - 2005 годы являются:
Главное финансовое управление администрации края;
управление социальной защиты населения администрации края;
управление здравоохранения администрации края;
управление культуры администрации края.
Финансирование краевой целевой программы осуществляется за счет средств краевого бюджета.
Главные распорядители средств исполняют функции государственного заказчика в случае приобретения товаров, работ и услуг на сумму свыше 2000 минимальных размеров оплаты труда, осуществляемых на основе государственных контрактов. Оплата товаров, работ и услуг без заключения государственных контрактов производится по утвержденным сметам расходов.
Реализация пунктов программы, касающихся отдельных лиц, осуществляется на основе принципа адресности. Выделение путевок на санаторно-курортное лечение при наличии медицинских показаний и средств на ремонт жилья остро нуждающимся одиноким пенсионерам осуществляется на основании очередности и решения комиссии при органах социальной защиты населения.
КОНТРОЛЬ ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ ПРОГРАММЫ
Контроль за реализацией мероприятий программы осуществляет комитет по взаимодействию с органами социальной сферы администрации края, управление социальной защиты населения администрации края, управление здравоохранения администрации края.
Контроль за целевым расходованием бюджетных средств осуществляют главные распорядители:
Главное финансовое управление администрации края;
управление социальной защиты населения администрации края;
управление здравоохранения администрации края;
управление культуры администрации края.
МЕРОПРИЯТИЯ КРАЕВОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ "СТАРШЕЕ ПОКОЛЕНИЕ" НА 2002 - 2005 ГОДЫ
(в ред. Закона Красноярского края от 28.01.2005 N 13-2951)
┌═════┬══════════════════════════════┬═══════════════┬══════════┬════════════════════════════════════════════┬══════════════‰
│ N │ Мероприятия │ Главные │ Сроки │ Объем финансирования (тыс. рублей) │ Источники │
│п/п │ │ распорядители │исполнения├════════════┬═══════════════════════════════┤финансирования│
│ │ │ средств │ (годы) │ Всего │ В том числе: │ │
│ │ │ │ │ 2002 - ├═══════┬═══════┬═══════┬═══════┤ │
│ │ │ │ │ 2005 года │ 2002 │ 2003 │ 2004 │ 2005 │ │
│ │ │ │ │ │ год │ год │ год │ год │ │
├═════┼══════════════════════════════┼═══════════════┼══════════┼════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼══════════════┤
│ 1 │ 2 │ 3 │ 4 │ 5 │ 6 │ 7 │ 8 │ 9 │ 10 │
├═════┴══════════════════════════════┴═══════════════┴══════════┴════════════┴═══════┴═══════┴═══════┴═══════┴══════════════┤
│ Раздел 1. Улучшение материального и социального положения граждан старшего поколения │
├═════┬══════════════════════════════┬═══════════════┬══════════┬════════════┬═══════┬═══════┬═══════┬═══════┬══════════════┤
│1.1 │Субвенции местным бюджетам на │Главное │2002 - │ 58615,7│18159,1│19579,5│20877,1│ - │краевой бюджет│
│ │ежемесячную доплату к пенсии: │финансовое │2004 │ │ │ │ │ │ │
│ │неработающим пенсионерам по │управление │ │ │ │ │ │ │ │
│ │старости в возрасте от 70 лет │администрации │ │ │ │ │ │ │ │
│ │и старше, имеющим не менее 35 │края │ │ │ │ │ │ │ │
│ │лет общего трудового стажа, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │предусмотренного ст. ст. 88 - │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │95 Закона Российской Федерации│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │от 20 ноября 1990 года N 340-1│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │"О государственных пенсиях в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Российской Федерации", и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │получающим месячную пенсионную│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │выплату (сумма пенсии и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │компенсационной выплаты), не │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │превышающую минимальной, - в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │размере 200 рублей на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │человека; лицам, получающим │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │месячную пенсионную выплату │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │свыше минимальной, - в │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │размере, определяемом в виде │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │разницы между суммой месячной │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │минимальной пенсионной выплаты│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │с учетом доплаты 200 рублей и │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │фактически получаемой │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │пенсионной выплатой. <*> │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │------------------------ │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │<*> Минимальные размеры │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │месячных пенсионных выплат на │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │01.04.2001: │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │600 руб. - центральные и южные│ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │районы края (53 района); │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │609 руб. 01 коп. - местности, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │приравненные к районам │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Крайнего Севера; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │749 руб. 55 коп. - г. Игарка, │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │Туруханский район; │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │843 руб. 25 коп. - Норильский │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │промышленный район │ │ │ │ │ │ │ │ │
│ │(таблица 1) │ │ │ │ │ │ │ │ │
├═════┼══════════════════════════════┼═══════════════┼══════════┼════════════┼═══════┼═══════┼═══════┼═══════┼══════════════┤
