ЗАКОН  

КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

от 17 июля 2001 года N 15-1436

О краевой целевой программе "Неотложные меры
 по улучшению медико - социальной помощи лицам,
 пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2002 год

Статья 1.   

Утвердить краевую целевую программу "Неотложные меры по улучшению медико - социальной помощи лицам, пострадавшим  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2002 год согласно приложению.   

Статья 2.   

Настоящий Закон вступает в силу с 1 января 2002.  

Паспорт  

краевой целевой программы "Неотложные меры по улучшению

Медико - социальной помощи лицам, пострадавшим
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2002 год

Обоснование общекраевой проблемы, анализ ее

исходного состояния

Одной из уязвимых групп населения Красноярского края являются лица, пострадавшие вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. По данным краевого бюро медицинской статистики управления здравоохранения администрации края, в Российском государственном медико - дозиметрическом регистре (РГМДР) зарегистрировано 1854 человека, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС,  проживающих на территории Красноярского края.

Анализ состояния здоровья лиц данной категории показал, что общая и первичная заболеваемость имеет тенденцию к росту. За  последние 3 года первичная заболеваемость указанных лиц увеличилась на 23,5%, в то время как соответствующий показатель  населения по краю увеличился только на 2,3%.

Одним из показателей ухудшения здоровья указанных лиц является высокий уровень инвалидизации. По данным управления  социальной защиты населения администрации края, зарегистрировано  1050 инвалидов из числа лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Ежегодно почти 100 лицам, пострадавшим  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, впервые устанавливается группа инвалидности, то есть количество первично признанных  инвалидами постоянно увеличивается. Средний возраст инвалидов 45 - 46 лет. Это, в основном, лица мужского пола.

На фоне значительного ухудшения состояния здоровья (роста  общей заболеваемости, первичного выхода на инвалидность)  существенно вырос показатель смертности. Смертность среди лиц, учтенных РГМДР, выше, чем показатель смертности по краю.

Таким образом, состояние здоровья лиц, пострадавших  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ухудшается и требует  повышенного внимания.

Медицинская помощь осуществляется лечебно - профилактическими учреждениями по месту жительства и в специализированных краевых  учреждениях. Организовано диспансерное наблюдение. Для долгосрочного наблюдения за состоянием здоровья лиц, пострадавших  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, создан Российский государственный медико - дозиметрический регистр на базе бюро  медицинской статистики управления здравоохранения администрации  края. С 1991 года краевой госпиталь для ветеранов войн является  координирующим методическим центром по вопросам организации и  оказания медицинской помощи лицам, пострадавшим вследствие аварии  на Чернобыльской АЭС.

Социальная помощь организована органами и учреждениями  социальной защиты населения края. Проводится выплата пособий, денежных компенсаций, материальной помощи. Лицам, нуждающимся в оздоровлении и реабилитации, предоставляются путевки на санаторно  - курортное лечение, организовано приобретение специализированного  автотранспорта для инвалидов.

Однако недостаточный объем выделяемых финансовых средств не позволяет обеспечить в полном объеме медико - социальную помощь и гарантированное лекарственное обеспечение лицам, пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Учитывая ситуацию, сложившуюся в Красноярском крае по медико - социальному обслуживанию лиц, пострадавших вследствие аварии на  Чернобыльской АЭС, неотложного решения требует развитие и  укрепление материально - технической базы краевого госпиталя для  ветеранов войн как координирующего и методического центра по  вопросам организации и оказания медицинской помощи лицам,  пострадавшим вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, оснащение его  диагностическим и лечебным оборудованием, подготовка кадров для  работы с данным контингентом.

Проблема улучшения организации и оказания медико - социальной  помощи требует комплексного подхода к ее решению, привлечения  целевых средств, что возможно осуществить в рамках краевой целевой  программы.  

Основная цель и задачи программы

Основной целью данной целевой программы является стабилизация  показателей заболеваемости.

Для достижения данной цели будут реализовываться следующие  задачи:

повышение качества лечебно - диагностического и социального обслуживания лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской  АЭС;

специальная подготовка сотрудников медицинских и социальных учреждений для работы с лицами, пострадавшими вследствие аварии на  Чернобыльской АЭС.  

Основные мероприятия программы

Мероприятия в системе здравоохранения предусматривают:

приобретение лечебно - диагностического оборудования для  краевого госпиталя для ветеранов войн;

повышение квалификации медицинских кадров краевого госпиталя  для ветеранов войн, ответственных за медицинское обслуживание лиц,  пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС;

организацию краевого центра медицинской реабилитации для лиц,  пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в краевом  госпитале для ветеранов войн;

приобретение лекарственных средств и изделий медицинского назначения для обеспечения (дополнительно к предусмотренному  Программой государственных гарантий обеспечения населения Красноярского края бесплатной медицинской помощью) потребности  пациентов краевого госпиталя для ветеранов войн из числа лиц,  пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, находящихся  на стационарном лечении (из расчета 2000 рублей на одного  человека).

Мероприятия в системе социальной защиты населения  предусматривают:

оплату стоимости обучения, транспортных и командировочных  расходов врачей - экспертов, терапевтов, невропатологов Главного и  межрайонных бюро медико - социальной экспертизы по вопросам  радиационной медицины на базе Санкт - Петербургского института  усовершенствования врачей имени С.М. Кирова;

субвенцию бюджету г. Красноярска для отделений и центров  медико - социального обслуживания на оплату стоимости обучения  психологов, социальных работников, занимающихся реабилитацией лиц, пострадавших вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, в  Красноярской государственной медицинской академии и Сибирском  технологическом университете г. Красноярска;

приобретение методической литературы по радиационной медицине для Главного и межрайонных бюро медико - социальной экспертизы;

субвенции бюджетам муниципальных образований на выплату единовременной материальной помощи инвалидам вследствие аварии на  Чернобыльской АЭС.  

Финансовое обеспечение, механизм реализации и контроль
за ходом выполнения программы

Объем финансирования программы составляет 6470,0 тыс. руб. за  счет средств краевого бюджета.

Управление здравоохранения администрации края несет  ответственность за реализацию программы в установленные сроки в  соответствии с определенными приоритетами, а также эффективное и  целевое использование средств, направляемых на выполнение  программы, в соответствии с действующим законодательством.

Выплата материальной помощи (в денежной форме) инвалидам  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС (1050 человек в  Красноярском крае) будет производиться через отделы и управления социальной защиты населения городов и районов Красноярского края  из расчета 1714,28 рубля на одного человека один раз в год.

Деятельность управления здравоохранения в части контроля за  реализацией программы будет заслушиваться 2 раза в год на  заседаниях Координационного совета при администрации края по делам лиц, пострадавших в результате аварий, катастроф, испытаний.  

Оценка эффективности реализации программы

Эффективность реализации программы ожидается в виде  стабилизации показателей заболеваемости лиц, пострадавших  вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Укрепление материально -  технической базы краевого госпиталя для ветеранов войн позволит  организовать раннее выявление донозологических форм заболеваний,  своевременное лечение и проведение комплекса реабилитационных мер,  улучшить лекарственное обеспечение сверх гарантированных государством объемов, оказать материальную помощь 1050 инвалидам  из числа лиц, пострадавших вследствие аварии на ЧАЭС.  

Мероприятия    

краевой целевой программы "Неотложные меры по улучшению

Медико - социальной помощи лицам, пострадавшим
вследствие аварии на Чернобыльской АЭС" на 2002 год