Обоснование общекраевой проблемы и анализ
ее исходного состояния
Физическая культура и спорт рассматриваются государством как совокупность духовных и материальных ценностей, созданных обществом на протяжении всего периода его существования. Уровень цивилизации того или иного общества определяется в том числе и состоянием и развитием спорта. Нет сферы человеческой деятельности, где бы физическая культура и спорт ни несли в себе социальные, экономические и политические функции. В XX веке спорт стал самым значительным культурологическим явлением. Позитивный прогноз спорта в новом тысячелетии рассматривается как стратегический резерв безопасности, способный во многом уберечь человечество от пагубных воздействий урбанизирующей среды, негативных воздействий вредных пристрастий, особенно детей и подростков.
В общей структуре физической культуры и спорта особое место занимают спортивные игры. Возникнув на заре развития человеческого общества, к концу II-го тысячелетия спортивные игры стали любимыми народом, олицетворением успехов в культурной, экономической и политической жизни общества.
В Красноярском крае с его суровыми климатогеографическими условиями культивируется более 80 видов спорта. Среди них особой популярностью жителей края пользуются такие виды спортивных игр, которые по духу близки сибирякам: хоккей с мячом, футбол, регби, баскетбол, волейбол. Около 100 лет красноярцы играют в хоккей с мячом и футбол, более полувека - в волейбол и баскетбол, 30 лет - в регби.
За эти годы эти виды спорта прочно вошли в культурное пространство жителей края.
Начиная с любительских команд, пройдя тернистый путь успехов и поражений, набираясь опыта, создавая материальную и методическую базу, к 2000 году в крае функционируют команды мастеров, защищающие честь Красноярского края, по футболу - "Металлург", хоккею с мячом - "Енисей", регби - "Красный Яр" и "Енисей - СТМ", волейболу - "Локомотив - Дорожник", баскетболу - "Енисей" и "Шелен". Все эти команды выступают в отечественных первой, высшей и суперлигах, где они становились неоднократными чемпионами страны, выигрывали престижные международные соревнования, что позволяет говорить о высоком уровне их мастерства.
Это подтверждается и отношением красноярцев, активно посещающих календарные игры, которые собирают десятки тысяч болельщиков, полностью заполняющих трибуны стадионов и спортивных залов.
Команды мастеров по игровым видам в структуре спорта вообще занимают особую социальную нишу. Аккумулируя в себе лучшие достижения представляемого ими вида спорта, своим мастерством, примером, социальным статусом, высоким имиджем вовлекают в ряды занимающихся спортом сотни тысяч детей и подростков, тем самым решая проблемы подростковой неустроенности и преступности.
До 90-х годов все команды мастеров по игровым видам спорта имели стабильное финансирование, что позволяло им от года к году наращивать свой потенциал. Однако в период перехода к иной социально - экономической модели общества, в отсутствие законодательной базы, определяющей механизмы функционирования физической культуры и спорта, команды по игровым видам стали испытывать значительные материально - технические трудности.
В настоящее время финансирование команд осуществляется за счет бюджета г. Красноярска ("Енисей" - хоккей с мячом, "Енисей" - баскетбол, мужчины, "Шелен" - баскетбол, женщины, "Дорожник - Локомотив" - волейбол, мужчины, "Красный Яр" - регби, "Металлург" - футбол) и краевого бюджета - команда "Енисей - СТМ", регби.
Основными статьями расходов команд мастеров являются учебно - тренировочные сборы, участие в чемпионатах и Кубках по видам спорта, аренда спортивных сооружений, приобретение инвентаря и формы, средств восстановления. На эти цели в 2000 году было исчислено 174500 тыс. рублей.
К 1999 - 2000 годам в силу значительного недофинансирования минимальной потребности нормального функционирования команды мастеров по игровым видам спорта Красноярского края оказались в критической ситуации. В 2000 году недофинансирование составило 117300 тыс. рублей (67% от исчисленного).
Ситуация усугубляется постоянным удорожанием стоимости проезда, аренды спортивных сооружений, формы и инвентаря для тренировок и соревнований, средств лечения и восстановления после травм, больших психических и физических нагрузок, на что уходит значительная часть исчисляемых средств. В это время самыми незащищенными статьями являются заработная плата, аренда спортивных сооружений; обеспечение жильем вообще не предусмотрено в бюджетах команд.
Такое положение команд ставит их на грань распада, что может нанести непоправимый ущерб социально - культурному имиджу Красноярского края, его экономике, поскольку ранее вложенные в развитие и становление команд финансовые, материальные, научные и кадровые ресурсы быстро восстановлены быть не могут.
В крае с 1995 года по 2000 год сложилась отрицательная динамика показателей, характеризующих материально - техническую базу физической культуры и спорта.
Так, общее количество спортивных сооружений за последние пять лет в крае сократилось более чем на 1 тысячу - с 5297 до 4288.
Доля простейших плоскостных сооружений, предназначенных в основном для игровых видов спорта, которыми в основном оснащены сельские местности, в общей структуре спортсооружений составляла в 1995 г. - 44,1%, к 2000 году она осталась на этом же уровне, однако общее число сократилось на 445 и составило всего 1891 плоскостное сооружение. Сократилось и число игровых спортивных залов. В 2000 году их стало на 122 меньше (1995 г. - 1408, 2000 г. - 1286).
Снизилось количество тренеров - преподавателей по спорту. В 1995 г. их было 1037. К началу 2000 года - всего 271. Вместе с тем именно эта категория физкультурных работников обеспечивает первоначальную подготовку детей в различных видах спорта, в том числе и игровых. В детско - юношеских клубах физической подготовки произошло снижение числа занимающихся на 8103 (с 31515 в 1995 г. до 23412 в начале 2000 г.).