Землетрясения по своим разрушительным последствиям и количеству человеческих жертв занимают одно из первых мест среди природных катастроф. В некоторых странах последствия землетрясений поглощают существенную часть национального бюджета. Высокоразвитые страны, территориально находящиеся в сейсмоактивных районах, стремятся снизить последствия землетрясений за счет систематического сейсмического мониторинга, сейсмостойкого строительства, долгосрочного и среднесрочного прогноза землетрясений и превентивных мероприятий, направленных на повышение безопасности населения и производственной инфраструктуры.
Учитывая высокую сейсмическую опасность и катастрофические последствия имевших место землетрясений (Спитакское 1988 года, Корякское 1991 года, Нефтегорское 1995 года и др.), Правительство Российской Федерации постановлениями от 11 мая 1993 года N 444 и от 3 ноября 1994 года N 1207 приняло Федеральную целевую программу "Развитие федеральной системы сейсмических наблюдений и прогноза землетрясений на 1995 - 2000 годы". О серьезности проблемы сейсмической опасности свидетельствует принятие 6 мая 1999 года Межгосударственной научно - технической программы создания системы сейсмологического мониторинга территорий государств - участников СНГ (МНТП ССМ) на 1999 - 2001 годы.
Наиболее высоким техническим и методическим уровнем по прогнозированию землетрясений и снижению сейсмического риска обладают США, Япония и Китай. Мощной системой сейсмологического мониторинга, ориентированного на прогноз землетрясений, располагает Китай, где все наблюдения централизованы.
На территории США действуют несколько тысяч стационарных сейсмических станций. В сейсмоопасных районах плотность сейсмической сети характеризуется средним расстоянием между станциями около 10 км. Если принять плотность сейсмической сети Японии за 1,0, то в США она составляет 0,33, в Германии - 0,26, Канаде - 0,03, в России - 0,01. Состояние сейсмологических сетей в России вследствие резкого снижения финансирования характеризуется неравномерностью и технической отсталостью оборудования.
Согласно нормативной карте ОСР-97 "Общее сейсмическое районирование территории Российской Федерации" самая высокая сейсмическая опасность свойственна южным и восточным регионам России. Это - Дальний Восток, Северный Кавказ и Средняя Сибирь, в т.ч. южные районы Красноярского края.
Сейсмоактивная зона на юге Сибири контролируется удаленными сейсмическими станциями, расположенными в Иркутской, Новосибирской областях, Алтайском крае. Из-за удаленности эти сейсмические станции могут регистрировать на территории Красноярского края только достаточно мощные сейсмические явления. Слабые сейсмические явления, которые необходимы для прогноза землетрясений, практически не регистрируются.
Южная часть Красноярского края располагается в трансазиатском сейсмическом поясе между Байкальской и Алтае - Саянской сейсмическими зонами.
Высокая сейсмическая активность связана с движением блоков горных пород по глубинным разломам. Главный Саянский и Восточно Саянский разломы простираются от Байкальской рифтовой зоны на северо - запад, пересекая район Красноярской промышленной агломерации. Геолого - геофизическое строение Алтае - Саянской сейсмической зоны, в том числе и юга Красноярского края, в отношении сейсмичности изучено недостаточно. Согласно СНИП II-7-81 "Строительство в сейсмических регионах, 1982 г." и картам сейсмического районирования ОСР-97 (А, В, С) район Красноярской агломерации относится к 6 - 7-балльной зоне. Строительные нормы требуют выполнения специальных проектных и технологических решений при строительстве зданий и сооружений, что не реализовано на практике при строительстве объектов Красноярского края.
В южной сейсмоопасной части Красноярского края располагаются более 300 опасных объектов, которые при воздействии на них землетрясений могут стать источниками катастрофической опасности для населения и территорий. На юге края расположено 18 городов, в которых осуществляют работу 80 химически опасных объектов. Большая концентрация химически опасных веществ существует на железнодорожных узлах и участках железной дороги. В зонах возможного поражения при авариях на химически опасных объектах может оказаться территория общей площадью 60093 км2 с населением 1645 тысяч человек. Опасны воздействия землетрясений на краевые объекты топливно - энергетического комплекса, радиационно опасные объекты, магистральные нефтепроводы и газопроводы.
Активизация разломов в геологической среде, служащей барьером между реками Енисей, Кан и полигоном "Северный" Горно химического комбината, может привести к утечке радиоактивных отходов в реку Енисей, то есть к экологической катастрофе. Последствия землетрясений в 7 - 8 баллов в районе Саяно Шушенской ГЭС и вблизи гг. Дивногорска или Красноярска могут быть трагичными для населения и инфраструктуры края. Даже сравнительно слабые сейсмические события (3 - 4 балла) в районах с потенциальной оползневой опасностью (район Верхних Черемушек в г. Красноярске с 20-тысячным населением, берега водохранилищ Красноярской и Саяно - Шушенской ГЭС и др.) являются крайне опасными.
По результатам исследований Алтае - Саянского региона Геофизической службой СО РАН отмечено повышение сейсмической активности неотектонических разломов, проходящих от озера Байкал через территории республик Тыва и Хакасия в районы городов Дивногорск, Красноярск, Железногорск.
Южная часть Красноярского края в настоящее время не имеет надежной системы сейсмических наблюдений.
На юге Красноярского края, в Республиках Тыва и Хакасия в настоящее время имеются 7 сейсмостанций с устаревшим оборудованием. Между тем в Алтайской и Новосибирской областях создана современная система сейсмологических наблюдений на базе 15 сейсмостанций. В Иркутской и Читинской областях существует современная система сейсмологического мониторинга на базе 23 станций. Собственные центры сейсмического мониторинга имеются в Республиках Бурятия и Саха.
В крупных российских сейсмологических центрах таких, как Объединенный институт физики Земли имени О. Ю. Шмидта РАН (г. Москва), Институт земной коры СО РАН (г. Иркутск), Институт геофизики СО РАН и Геофизическая служба СО РАН (г. Новосибирск), в течение нескольких десятков лет создана методология регистрации и анализа сейсмологической информации, разработано программно методическое обеспечение расчетов параметров сейсмических явлений, сейсмического районирования и оценок сейсмической опасности. Разработаны и испытаны современные технические средства для обеспечения сейсмического мониторинга. Этот научно - технический потенциал должен быть использован и внедрен при организации системы сейсмологического мониторинга в Красноярском крае. Достаточно, не вкладывая средства в разработку методологии сейсмического мониторинга, провести работы по проектированию сейсмической сети наблюдений геофизической среды Красноярского края, техническому и программному обеспечению сейсмических станций и локального центра обработки сейсмологической информации в г. Красноярске, после чего будет возможность включить Красноярскую систему сейсмологического мониторинга в Федеральную систему сейсмологических наблюдений (ФССН). Это позволит ежедневно получать информацию о сейсмической обстановке не только от сети сейсмических станций Красноярского края, но и обработанную сейсмологическую информацию, прогнозы возможных землетрясений с обширного региона южной Сибири, включая юг Красноярского края, Иркутскую, Новосибирскую области, Алтайский край, Республику Бурятию. Сейсмологические прогнозы необходимы всем структурам МЧС России и края, административным и правоохранительным органам.
Уточнение карты сейсмического районирования Красноярского края является необходимым первоочередным этапом для оценки сейсмической опасности и сейсмического риска от воздействия землетрясений на опасные объекты, производственную и социальную инфраструктуру края. На основе сейсмического районирования и оценок сейсмического риска следует уточнить расчеты сейсмической устойчивости промышленных объектов, зданий и сооружений, подготовить мероприятия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в случае землетрясений.
Согласно исследованиям сейсмоактивности южной части Красноярского края, проведенным сейсмологами Байкальской и Алтае Саянской сейсмологических экспедиций, на территории края в конце XIX века зарегистрированы 5 - 6-балльные разрушительные землетрясения (литературные данные). После этих сейсмических событий, которые произвели "разгрузку" напряженных тектонических плит, на территории края вдоль тектонических разломов регистрировались сейсмические явления мощностью 1 - 4 балла, что свидетельствует о накоплении упругих напряжений и повышении вероятности возникновения более мощных сейсмических событий (до 7 - 8 баллов). Анализ нормативных карт ОСР-97 подтверждает высокую вероятность сейсмической опасности на юге Красноярского края в ближайшие 10 - 30 лет.
Следовательно, организация сейсмологического мониторинга геологической среды Красноярского края актуальна, своевременна и требует программно - целевого планирования и реализации.